發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是擴大居民消費的根本途徑

胡雅梅，張飛宇，李葉飛

當前我國經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，然而消費對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)低迷，由消費結(jié)構(gòu)升級而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力明顯不足。居民消費需求不足，一方面會制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，另一方面也會影響經(jīng)濟長期持續(xù)增長。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，釋放居民消費潛力，提高居民消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻率，才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)化。在當前我國特殊的經(jīng)濟形勢和背景下，啟動居民消費結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級互動，單單靠經(jīng)濟內(nèi)部的力量難以實現(xiàn)。應該發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)勢，借助政府的信用、財政、金融、政策等優(yōu)勢，主動出擊，大力推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)居民消費在經(jīng)濟增長中的持久拉動作用。

一、居民消費需求持續(xù)低迷的原因

改革開放以來，居民消費對我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率總體上持續(xù)走低。進入21世紀以后，居民消費率一路走低，2007年達到改革開放以來的歷史低點48.8%。居民消費率快速下降的十年，也是我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的十年。2007年經(jīng)濟增長率高達14.7%，為建國以來的第二高水平，僅次于“大躍進”時期的歷史最快增速。經(jīng)濟的持續(xù)高速增長與持續(xù)低迷的消費率并存。

這一時期，經(jīng)濟持續(xù)高速增長主要依賴于出口的快速增長，出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略伴隨著消費低迷。出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略暫時緩解了我國居民消費低迷和供給過剩的狀態(tài)，保證了經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，但是卻讓我國經(jīng)濟偏離了滿足本國居民消費的軌道，導致國內(nèi)以服務當?shù)鼐用裣M的非國際貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，勞動生產(chǎn)率低下，國民經(jīng)濟生產(chǎn)環(huán)節(jié)不能與國內(nèi)民眾消費進行有效地匹配。由于2008年全球金融危機的持續(xù)影響，全球經(jīng)濟形勢嚴峻，短期內(nèi)難以擺脫困境。長期依靠出口拉動經(jīng)濟增長的局面難以維持，過分偏重出口的發(fā)展戰(zhàn)略已顯示出弊端。開拓國內(nèi)市場，啟動居民消費是必然選擇。然而，長期累積的其他各種因素依然制約著居民消費的擴大。

民生事業(yè)在經(jīng)濟快速發(fā)展中欠賬太多，是導致我國居民消費持續(xù)低迷的原因之一。改革開放以來，經(jīng)濟高速增長，而相應的民生事業(yè)卻得不到有效發(fā)展，特別體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共服務和社會福利等方面。民生事業(yè)發(fā)展滯后，居民消費預期難以得到改善，居民消費傾向難以得到提高。居民的收入即使有較大幅度增加，對自己的生活工作前景也憂心忡忡，害怕生大病，擔心養(yǎng)老無保障，于是把增加的收入大量儲存起來以備后用，消費支出比例也就比較低，長期得不到提高。社會公共服務事業(yè)發(fā)展滯后，居民即使有錢也難以放開消費。特別是在農(nóng)村，居民想消費也沒有配套的各項公共服務支撐，只好把錢存起來，形成強迫儲蓄。民生事業(yè)一日不發(fā)展，居民消費就一直不可能擴大。

居民收入偏低是居民消費長期低迷的又一直接原因。雖然這些年我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，但收入分配卻不太合理，居民收入增加速度趕不上經(jīng)濟增長速度，勞動收入在初次分配中比例低。從居民收入增長的絕對速度上來看，收入增加速度也是非?？斓?。在收入持續(xù)快速增加的形勢下，居民消費預期應該是越來越好、消費支出越來越多才是，至少消費支出的增加速度不會很低，消費率不會一降再降，長期低迷。這說明居民收入偏低是消費需求長期低迷的一個直接原因，但非主要或根本原因。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是居民消費長期低迷的主要原因。首先，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在貿(mào)易與非貿(mào)易結(jié)構(gòu)上失衡，貿(mào)易部門與非貿(mào)易部門生產(chǎn)率差異很大，實際匯率長期高估。居民消費很大一部分具有當時當?shù)氐男再|(zhì)，也就是非貿(mào)易部門的產(chǎn)品在居民消費中占有不小比例，特別是以服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)等。非貿(mào)易部門生產(chǎn)率低下，一方面不利于居民收入增加，另一方面又導致一些產(chǎn)品的缺乏，使得居民消費得不到滿足，結(jié)果居民只好把收入儲存起來。其次，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重偏低。即使經(jīng)歷了幾十年的高速增長，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然滯后，對經(jīng)濟增長的貢獻依然不是十分突出。長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展依賴于政府投資或扶持，常常以上項目、建工業(yè)園區(qū)或技術(shù)開發(fā)區(qū)等方式來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。第二產(chǎn)業(yè)鋪的攤子很大。工業(yè)雖然是主導產(chǎn)業(yè)，是實體經(jīng)濟的核心，但工業(yè)特別是重工業(yè)往往是中間需求，不是可以直接消費的最終需求。工業(yè)發(fā)展規(guī)模再大，如果不能有效轉(zhuǎn)化為支持最終消費的產(chǎn)品，最終是沒有效率的。過度依靠工業(yè)來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，不可能有效增加居民收入，也不可能有效增加符合居民消費需求的最終產(chǎn)品。經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，居民消費會逐步轉(zhuǎn)移到服務業(yè)領(lǐng)域，而政府的工業(yè)思維慣性難以在短期內(nèi)實現(xiàn)調(diào)整，這就人為地抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將經(jīng)濟資源大量集中在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，一方面難以直接滿足居民消費的需求，另一方面也難以幫助第二產(chǎn)業(yè)等實現(xiàn)中間產(chǎn)品向符合居民消費需求的最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。當前我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)造成了“居民消費陷阱”，雖然經(jīng)濟在高速發(fā)展，但居民消費始終低迷，生產(chǎn)與消費之間結(jié)構(gòu)性失衡持久存在。

二、第三產(chǎn)業(yè)對擴大居民消費的作用

第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代國民經(jīng)濟中的重要組成部分。經(jīng)濟越發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)所占比重和貢獻率就越高。在發(fā)達國家中，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟總產(chǎn)值比重很少低于70%的。我國第三產(chǎn)業(yè)長期徘徊于40%左右，即使經(jīng)歷了入世之后的低通脹高增長階段，這一產(chǎn)業(yè)格局依然沒有改變。我國人均GDP已經(jīng)超過5000美元，印度剛過1 000美元，然而我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和在經(jīng)濟總量中所占比重還不如印度。據(jù)統(tǒng)計，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，第三產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟總量中的比重也很大，居民消費率也就比較高。也就是說，第三產(chǎn)業(yè)與居民消費率之間是正相關(guān)關(guān)系。

第三產(chǎn)業(yè)主要分為三類：第一類是直接生產(chǎn)最終產(chǎn)品的服務業(yè)；第二類是為了方便居民消費，減少消費中的交易成本的服務業(yè)，主要負責將產(chǎn)品銷售到消費者手里，完成流通環(huán)節(jié)；第三類是服務于第二、第一產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)，包括將要素轉(zhuǎn)化成中間產(chǎn)品、將中間產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品過程中的各項輔助性產(chǎn)業(yè)。綜合第三產(chǎn)業(yè)的三種類型，我們可以發(fā)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)是有效連接供給與需求的產(chǎn)業(yè)，能克服供給與需求的脫節(jié)，在創(chuàng)造財富的同時又促進財富的形成。第三產(chǎn)業(yè)越是發(fā)達，供給與需求之間的距離就越短，相互之間的匹配度越高，脫節(jié)的可能性就越小。

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以促進整個經(jīng)濟暢通運行，將最終消費的信息傳輸?shù)缴a(chǎn)領(lǐng)域，進而生產(chǎn)出可以切實滿足居民消費需求的產(chǎn)品和勞務，做到資源最優(yōu)配置。其次，第三產(chǎn)業(yè)不光服務于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還可以通過科技研發(fā)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)活動，推進產(chǎn)品供給能力建設，依據(jù)對居民消費的理解力創(chuàng)造居民消費，創(chuàng)造新的消費點，擴大居民消費的范圍。最后，將產(chǎn)品供給與居民消費進行緊密結(jié)合，將擴大的供給能力與新增的消費范圍進行匹配，進而真實地擴大居民消費，在產(chǎn)生收入的同時，也生產(chǎn)出符合居民消費意愿的產(chǎn)品。

隨著工業(yè)生產(chǎn)能力的提高，必須依據(jù)居民消費的演化特點擴大居民消費，同時按照規(guī)律創(chuàng)造居民消費點，是所有經(jīng)濟工作的重心。第三產(chǎn)業(yè)是真正將經(jīng)濟重心從生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到消費的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。只有在第三產(chǎn)業(yè)中，消費作為經(jīng)濟增長的主動力才得以明確體現(xiàn)，才能在拓展居民消費范圍的同時，從供給和需求的雙重角度實現(xiàn)居民消費需求的滿足。就產(chǎn)業(yè)利潤分配來說，處于技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和品牌銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)其利潤獲得分配比率高，處于制造環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)利潤比較低。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對于增加居民收入、減少居民消費的交易成本、創(chuàng)造消費點等有著根本性的作用。

三、推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大居民消費

推進我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在政府。我國經(jīng)濟體制已全面轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制，但這一根本性的轉(zhuǎn)變還有待完善。一些領(lǐng)域仍然需要政府大力支持和投入，進行開發(fā)性的戰(zhàn)略引導。在這樣的情況下，單純依靠市場的內(nèi)生動力來推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不夠的。畢竟幾十年來政府主導的經(jīng)濟體制改革已經(jīng)形成了很大的慣性。政府的建設投資等長期主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，對上項目、建工業(yè)園區(qū)等樂此不疲，各省區(qū)爭著“跑部前進”，紛紛到發(fā)改委等部門爭取項目。這種偏好上項目、建工業(yè)園的發(fā)展模式和經(jīng)濟管理體制抑制了市場內(nèi)在推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，解鈴還需系鈴人，需要政府通過戰(zhàn)略性的調(diào)整，將政府的經(jīng)濟建設推動力和執(zhí)行力集中到第三產(chǎn)業(yè)，從工業(yè)園建設和項目擴張等方面抽出一部分人力、物力和財力，投入到第三產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上。在此基礎(chǔ)上啟動和配合市場內(nèi)在推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量，形成“組合拳”，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

首先，政府可將投資重點轉(zhuǎn)向公共服務領(lǐng)域，提高公共服務水平，促進公共服務的均等化。經(jīng)濟發(fā)展水平越高，對政府的公共服務要求也就越高。政府公共服務是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。大力投入公共服務建設，能從根本上為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時也會培育出一些具有公共服務性質(zhì)的第三產(chǎn)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公共服務雖然不是居民消費的支出部分，但恰恰是制約居民消費的關(guān)鍵因素之一，甚至其重要性超過收入本身。公共服務不到位，諸如社保體系不健全、城鄉(xiāng)公共設施落后等等，使得居民有錢不敢花或有錢不能花。大力推進公共服務建設，提高經(jīng)濟中公共服務消費的比重，從根本上解放束縛第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些桎梏，釋放居民消費力，進而啟動市場內(nèi)生促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。

其次，政府可直接投資第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將上項目、建工業(yè)園的資金轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。政府投資第三產(chǎn)業(yè)不是事無巨細，各方面都要介入。政府應該將有限的資源集中到第三產(chǎn)業(yè)中具有戰(zhàn)略意義和產(chǎn)業(yè)帶動作用的行業(yè)，比如金融服務業(yè)、市場營銷和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展包含金融服務業(yè)的發(fā)展，也離不開金融服務業(yè)的支持，特別是直接針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務業(yè)。這就要求政府在金融部門中“抓大不能放小”。這里的“放小”，不是指建設一些國有小銀行，而是發(fā)展針對中小企業(yè)發(fā)展、居民消費、風險投資的融資平臺建設。依托政府信用，通過政府投資的帶動作用，促進金融服務業(yè)的全面提升，使之覆蓋到國民經(jīng)濟的各類型部門，提高金融服務業(yè)在國民經(jīng)濟產(chǎn)值中的比重。大力推進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高科技服務在國民經(jīng)濟產(chǎn)值中的比重。政府要建設一批科技服務性企業(yè)，或者與社會資本聯(lián)合推進科技服務性企業(yè)的發(fā)展，解決科技型企業(yè)的資金瓶頸和信用等級問題。此外，政府還要率先推進國民經(jīng)濟中的市場營銷行業(yè)發(fā)展。政府可以根據(jù)行業(yè)類別或產(chǎn)品類型等對全國產(chǎn)品進行歸類和劃分，據(jù)此組建市場營銷的服務性公司，專門負責國民經(jīng)濟中的產(chǎn)品營銷，同時通過市場化運作，與其他企業(yè)合作，形成企業(yè)和政府雙重動力的市場營銷發(fā)展模式。市場營銷業(yè)發(fā)展了，也拿到了產(chǎn)業(yè)鏈利潤分配比重比較大的營銷利潤部分，增加了第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和利潤率。政府組建營銷公司，依托政府信用，也有利于一些民族品牌建設。我國好多產(chǎn)品質(zhì)量上與國外名牌差別很小，但賣價很低，利潤很小，輸就輸在品牌營銷上。國家以市場化的方式介入，有利于迅速扭轉(zhuǎn)這一局面?？傊ㄟ^第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將利潤分配比重比較大的技術(shù)創(chuàng)新和市場營銷等階段的利潤留在國內(nèi)，有利于從根本上提高第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，增加居民收入，使得居民收入不再單純依靠基本工資，而是去獲得產(chǎn)業(yè)鏈的利潤分成，這可以從根本上提高居民消費的能力。

再次，政府在稅收補貼、招商引資等方面，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供組織上、制度上和政策上的支持。當前我國居民消費持續(xù)低迷，不光是消費本身的原因，也有供給方面的原因。供給方面的原因就在于當前產(chǎn)業(yè)提供的商品和勞務不符合居民消費需求，特別是非貿(mào)易型商品和勞務。這些非貿(mào)易型商品和勞務的供給，既不能通過進口解決，也不能通過國內(nèi)出口型企業(yè)來解決，只能依靠國內(nèi)培育和發(fā)展，生產(chǎn)符合國內(nèi)居民消費需求的本地性產(chǎn)品和勞務。由于這種類型的商品和勞務具有當時當?shù)匦?，政府不能全國一盤棋進行統(tǒng)一規(guī)劃和戰(zhàn)略介入，因此需要在政策和制度上扶持提供此類產(chǎn)品和勞務的地方性企業(yè)的發(fā)展，特別是在稅收政策和信貸政策方面。政府支持的主要方式是稅收支持和信貸支持。稅收支持就是減免針對當?shù)鼐用癖镜匦苑障M的企業(yè)或個體工商戶稅收，甚至給予暫時性補貼。信貸支持就是鼓勵和推動民間金融發(fā)展，協(xié)同政府針對中小企業(yè)融資平臺等中介組織建設，提升信用等級，解決本地性企業(yè)發(fā)展的融資難題。非貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，很大程度上也就意味著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，也就意味著居民消費結(jié)構(gòu)與本國經(jīng)濟生產(chǎn)體系相匹配了，居民消費也就能得以提高，經(jīng)濟也就步入依靠自我生產(chǎn)消費的循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

大力推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以提高國民經(jīng)濟總產(chǎn)值，提高經(jīng)濟生產(chǎn)的利潤率，同時居民收入不再單純依靠基本工資性收入，從產(chǎn)業(yè)利潤中獲得利潤收入將成為居民收入的有力增長點。與此同時，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效解決生產(chǎn)與消費的脫節(jié)問題，實現(xiàn)生產(chǎn)與消費時間上的同步與結(jié)構(gòu)上的匹配，在增加收入的同時擴大居民消費。

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