堅守存史管檔職責 彰顯檔案文化力量

葉榮強 謝 勇（徐州市檔案局，江蘇徐州，221018）

黨的十七屆六中全會強調(diào)“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合力的重要因素，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐?！秉h的十八大對建設社會主義文化強國進一步作了全面部署，確定了建設中國特色社會主義文化發(fā)展方向。江蘇省委十二屆四次全會結合全省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，明確提出以實施包括文化建設工程在內(nèi)的八大工程作為貫徹落實十八大精神的重要抓手。以黨的十八大精神為指導，在新起點上開創(chuàng)江蘇科學發(fā)展新局面，物質(zhì)是基礎，精神是導向，文化是靈魂，改革創(chuàng)新是動力。只有充分發(fā)揮好文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用，才能又好又快推進“兩個率先”新征程。

檔案是人類社會發(fā)展進程中不可或缺的文化財富。檔案事業(yè)是一項公益性的文化事業(yè)，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分。檔案部門和檔案工作者一定要有高度的文化自覺和文化自信，全面發(fā)揮檔案“存憑、留史、資政、育人”的作用，全面履行檔案工作“記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民”的職能，全面完成檔案工作者“為黨管檔、為國守史、為民服務”的職責，積極為推動中國特色社會主義文化大發(fā)展大繁榮貢獻檔案力量。

一、堅持社會主義先進文化前進方向，正確把握檔案事業(yè)的根本工作方向

黨的十八大提出建設社會主義文化要堅持為人民服務、為社會主義服務的的方向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則。具體到檔案行業(yè)，就是從如何拉近群眾與檔案的距離，豐富百姓精神文化生活，如何讓檔案更好地為社會主義各項事業(yè)服務。一是以塑造檔案文化核心價值觀為關鍵。檔案文化核心價值觀是檔案工作的價值取向和價值準則，是全體檔案人員所共同擁有的指導檔案工作的群體意識，是檔案活動的行動準則和指導思想，在檔案文化體系中處于核心地位。只有樹立明確的核心價值觀，對內(nèi)，才能產(chǎn)生鮮明的感召力和強烈的凝聚力；對外，推進檔案文化建設的相關活動才有明確的方向。二是以調(diào)整檔案文化認同內(nèi)容為重心。檔案文化建設中，物質(zhì)文化、精神文化同等重要。針對過分重視物質(zhì)文化建設的現(xiàn)狀，精神文化的宣傳發(fā)揚顯得迫在眉睫。進行文化建設時應堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，因此，在統(tǒng)一檔案文化核心價值觀的前提下，各地檔案機構要結合本地特色，以當?shù)厝罕娤猜剺芬姷男问綖榘傩账蜕蠙n案文化精品并同時開展群眾能夠參與、喜歡參與的檔案活動。同時，在內(nèi)部各級檔案館要在十八大精神的指導下定期開展學習檔案文化活動，提高檔案工作者的認識。三是以強化檔案文化的社會意識為落腳點。要豐富人民精神文化生活，具體到檔案部門就是要圍繞檔案文化開展各項主題活動和提供豐富、多角度的編研成果。其中，公眾的檔案需求是進行這一切活動的出發(fā)點和落腳點。如果不從群眾需求出發(fā)，不考慮市場需求導向，檔案文化建設過程中“生產(chǎn)”出的文化產(chǎn)品就會出現(xiàn)“政府是投資主體，領導是基本觀眾，評獎是主要目的，倉庫是最終歸宿”的荒謬現(xiàn)象。因此，只有滿足公眾需求、社會的需要，檔案文化建設才有存在價值和發(fā)展的動力。

二、堅持以人為本，建設覆蓋人民群眾的檔案資源體系，打牢檔案文化建設的基礎

豐富多彩的檔案資源，既能為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的資源支撐，也是發(fā)揮檔案文化功能、服務社會主義核心價值體系的基礎和保障。當前，許多國家綜合檔案館的館藏數(shù)量不足，內(nèi)容不夠豐富，結構也不盡合理。針對這一現(xiàn)狀，應拓寬思維，廣收博集，努力完善檔案資源體系，打造并提升檔案館的文化品位。一是樹立“大檔案”意識，擴大檔案資源總量。以國家檔案局9 號令的出臺為契機，放眼歷史的長河中去認識檔案，從更深層次上去解讀檔案的定義，凡是記錄歷史、記錄文明的原始材料都應納入檔案范疇，不分單位或個人，不論目前社會需求的大與小。要大幅度擴大進館檔案的資源總量。二是樹立“多元化”意識，優(yōu)化館藏檔案結構。檔案部門要適應經(jīng)濟社會多元化發(fā)展的要求，積極樹立“多元化”意識，除日常對政治、經(jīng)濟、科技、文化、社會發(fā)展等領域檔案的接收工作外，要積極拓展館藏檔案門類，豐富館藏檔案內(nèi)容，優(yōu)化館藏結構。要大力開展文化檔案資源的征集接收，使反映當?shù)孛耧L、民俗、民間特色、名人盛事、名產(chǎn)名品等檔案資料都能征集進館。要加強城市記憶工程檔案資料的收集工作，深入挖掘歷史文化資源，提升城市綜合競爭力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和文化支撐。在接收征集工作中，不僅要重視紙體檔案的收集，更要注重各種特殊載體檔案資料的進館工作，建立起豐富的館藏資源體系，將檔案館建設成為富有地域文化特色和檔案文化元素的城市文化陣地，確保檔案館成為各地文化資源的重要保管基地。三是樹立“以人為本”意識，促進民生檔案資源整合。關注民生是我黨“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的深化，是構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。因此要牢固樹立“以人為本”意識，以民生需求為導向，把涉及人的檔案應收盡收，強勢推進民生檔案資源整合。要把所有涉及人的檔案納入監(jiān)管、歸檔、接收、利用的范圍，特別是與人民群眾利益直接相關、群眾迫切需要利用的檔案，如勞動就業(yè)、社會保障、民政優(yōu)撫、計劃生育、婚姻戶籍、文化教育、房產(chǎn)、土地、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的檔案，均可打破常規(guī)移交接收進館范圍與時限，提前接收進館，使大量的民生檔案由分散變集中，豐富檔案館為民生服務的資源，真正建立起覆蓋人民群眾的檔案資源體系。

三、建設方便人民群眾的檔案利用體系，努力滿足人民日益增長的精神文化需求

不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求是構建社會主義和諧社會的必然要求。檔案作為歷史記憶和文化財富，對于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮具有獨特的作用。

一是進一步提高服務質(zhì)量。按照“時效零延誤、質(zhì)量零差錯、群眾零操心、行為零投訴”的查檔服務工作標準，服務群眾做到“身到、情到、心到”，堅持把服務前沿、百姓至上的要求貫穿工作全過程，做到有問必答、有檔必查，努力讓每一位查檔人滿意。不斷提高辦事效率。要加快檔案鑒定開放步伐，使凡是可以開放的的檔案都向公眾開放，提供利用；要加快建設或利用遠程傳輸檔案的電子網(wǎng)絡，并把已開放檔案數(shù)字化，開展網(wǎng)上利用檔案，方便城鄉(xiāng)居民就近利用檔案，實現(xiàn)檔案資源廣泛共享，增強檔案公共服務能力；對涉及民生的可開放檔案，更要優(yōu)先鑒定、掃描、上網(wǎng)，提供利用；要進一步建設好檔案閱覽室，盡可能簡化利用手續(xù)，完善各種方便利用者的服務設施。以制度規(guī)范各項工作。比如：建立健全首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等行政效能制度，嚴格監(jiān)督檢查，堅決糾正對辦事群眾“冷、硬、橫、推、拖”的現(xiàn)象。

二是進一步擴大利用方式。加強愛國主義教育基地建設。愛國主義教育基地建設是文化大發(fā)展、大繁榮的必然要求，各級國家綜合檔案館，要以館藏檔案為主要資源，努力把檔案館建設成為愛國主義教育基地，成為面向中小學開展社會實踐活動的場所，增強中小學生愛國愛鄉(xiāng)情懷，樹立正確的人生觀、價值觀，培養(yǎng)中小學生的社會責任感；切實加大檔案珍品挖掘力度，著力拓展并發(fā)揮好檔案館的教育功能和服務功能。合作打造文化品牌。利用現(xiàn)存檔案，對著名文化遺址、名人故居、名優(yōu)特產(chǎn)及民間工藝品等及時進行研究，從增強檔案文化積累積淀的層面和層次考慮，加大對民間故事、詩歌、族譜、地方史等具有社會普遍利用價值檔案資料的收藏力度，編制成旅游指南、人物介紹等編研作品及文化產(chǎn)品，與文化、史志等部門合力打造檔案文化新品牌，融入文化強市建設。促進和規(guī)范政務公開。檔案具有自身獨特的優(yōu)勢，它既是記錄歷史傳承文明的原始見證者，又是社會經(jīng)濟發(fā)展軌跡的忠實記錄者，保障公民、法人和其他組織對“紅頭文件”的知情權、參與權和監(jiān)督權。如：配合勞動保障等相關部門為解決百姓住房動遷、下崗再就業(yè)、困難救助、社會保障等提供直接的幫助。要盡可能地擴大利用服務范圍，使過去的“死”檔案變成系統(tǒng)的、有序的、動態(tài)的“活”信息，滿足群眾需要，服務民生。

三是進一步拓寬服務領域。實踐證明，檔案工作要“有為才有位”，必須緊緊圍繞服務這個主題，不斷更新服務觀念，拓展服務領域，改變服務方式，創(chuàng)新服務機制。要虛心向他人學習，學習先進和發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，盡量少走或不走彎路，從而又好又快發(fā)展。要多從“民生”入手，充分體現(xiàn)“以人為本”，從不同服務對象、不同服務內(nèi)容、不同服務需求出發(fā)，全方位、多層次、多角度地開展優(yōu)質(zhì)服務，規(guī)范查詢，這樣才能有效體現(xiàn)檔案和檔案工作的價值和作用，使檔案部門從“后臺”轉(zhuǎn)為“前臺”，使檔案部門真正成為為民辦實事的“服務站”，社會和諧的“促進器”，矛盾糾紛的“減壓閥”。要努力做到本級黨委政府和本部門、本單位的中心工作到哪里，檔案服務工作就覆蓋到哪里；群眾最迫切期盼什么，檔案服務就延伸到做什么；和諧社會建設需要什么服務，檔案部門就努力提供相應的服務。優(yōu)化利用流程，簡化辦事程序，提高服務質(zhì)量和工作效率，努力使檔案部門真正成為領導決策的“智囊團”、工作查考的“信息庫”。

四、努力開發(fā)檔案信息資源，為增強文化軟實力貢獻檔案的力量

做好檔案信息資源開發(fā)工作，是檔案文化功能實踐的重要環(huán)節(jié)和步驟，能擴大檔案工作和檔案事業(yè)的社會影響，有效促進經(jīng)濟發(fā)展，豐富地方文化建設。一是推進檔案信息化建設。加快推進館藏檔案數(shù)字化建設，推動實現(xiàn)珍貴檔案，重要檔案和部分利用率高的檔案全文數(shù)字化；推進數(shù)字檔案館建設，實現(xiàn)網(wǎng)上檔案查詢；推進上下聯(lián)動、區(qū)域互動的檔案網(wǎng)站建設，舉辦網(wǎng)上展覽，為社會和人民群眾提供熱情周到、及時準確、方便快捷的檔案服務，滿足人民群眾日益增長的文化需求。二是著力打造檔案文化精品。實施檔案編研精品工程，推出一批反映地方特色的高質(zhì)量檔案文化精品；選擇主題突出、擁有新意、趣味性強的檔案故事，與報紙、電視、網(wǎng)絡、手機、戶外電子廣告等媒體開展檔案宣傳合作，努力擴大檔案文化傳播力；突出檔案文化特色，辦好檔案展覽，組織好檔案文化講座，加大檔案對社會公眾的影響力，激發(fā)檔案文化創(chuàng)造活力，繁榮社會主義文化。三是著力開發(fā)檔案文化產(chǎn)品。充分認識地方檔案的精神內(nèi)涵和館藏資源的特色，進行檔案文化產(chǎn)品開發(fā)；制作書籍、畫冊、影集等珍貴館藏檔案資料的高仿復制件；依托特色館藏、展覽等主題內(nèi)容，設計制作具有實際功能用途的畫冊、光盤、日用品、工藝品等；與相關部門聯(lián)合發(fā)行具有地方特色的紀念郵票、明信片等。

五、努力加強檔案干部隊伍建設，不斷提升檔案文化建設能力和水平

事業(yè)發(fā)展，關鍵在人。檔案文化建設的能力和水平如何？主要取決于干部隊伍。在目標導向上，要用作風建設提振干部群眾精氣神，使開拓進取謀發(fā)展、埋頭苦干抓落實在檔案部門蔚然成風。一是按照“好干部”標準打造“三寬四有”型檔案干部隊伍，加大崗位使用和培養(yǎng)，放手給檔案人員壓擔子，在實踐中培養(yǎng)人才，不斷提高檔案干部隊伍的思想素質(zhì)、能力素質(zhì)和作風素質(zhì)，努力造就一支“學習型、服務型、創(chuàng)新型”的檔案干部隊伍。二是采取多種形式對檔案人員進行專業(yè)培訓和繼續(xù)教育，增強檔案人員的知識和才干，著力培養(yǎng)一批熟悉館藏、精于管理的專家，培養(yǎng)一批掌握檔案業(yè)務、精于網(wǎng)絡技術的骨干，培養(yǎng)一批把握發(fā)展趨勢、精于理論研究的學者。三是強化人才第一資源觀念，加大檔案文化人才的引進、培養(yǎng)和資源配置，建立完善檔案文化建設獎勵機制，設立地方檔案文化貢獻獎，調(diào)動發(fā)揮檔案隊伍的文化創(chuàng)造力和工作積極性。按照檔案工作特點和文化建設規(guī)律，不斷充實檔案工作文化內(nèi)涵，大力加強檔案部門行業(yè)文化和機關文化建設，為檔案事業(yè)科學健康發(fā)展提供精神動力和文化支持。