高校助學(xué)幫困工作中的幾個(gè)問(wèn)題和對(duì)策

李 洋

（臺(tái)州學(xué)院 生命科學(xué)學(xué)院，浙江 臺(tái)州 318000）

隨著高校改革，學(xué)生學(xué)費(fèi)自籌，大眾化教育深入，招生規(guī)模擴(kuò)大，高校貧困生人數(shù)也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)高校貧困生人數(shù)占全國(guó)在校生總數(shù)的23.06%。［1］龐大的貧困生群體已成為高校學(xué)生工作的重點(diǎn)對(duì)象。貧困生往往指家庭經(jīng)濟(jì)困難，難以支付學(xué)雜費(fèi)，生活水平在當(dāng)?shù)刈畹捅Ｕ暇€的學(xué)生。他們享有與別人同等的受教育權(quán)，他們當(dāng)中也不乏志存高遠(yuǎn)、勇于奮斗的優(yōu)秀學(xué)子，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)、成就自身理想是政府、社會(huì)和學(xué)校的責(zé)任。雖然各高校本著不讓一名貧困學(xué)生因?yàn)樽x不起書(shū)而輟學(xué)的原則，通過(guò)政府、社會(huì)、個(gè)人等多個(gè)渠道形成自身的資助體系，但如何更準(zhǔn)確地將獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放到最需要資助的貧困學(xué)生手中，如何更加科學(xué)有效地激勵(lì)貧困學(xué)子成長(zhǎng)成才，各大高校都還存在一些問(wèn)題。

一、高校助學(xué)幫困工作的基本現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)各大高校的助學(xué)幫困工作雖然具體做法不一，但基本模式和總體思路非常相似，基本都采用以經(jīng)濟(jì)扶持為主和心理教育為輔的雙線資助模式。

在這個(gè)模式中，先通過(guò)“學(xué)生申請(qǐng)—學(xué)校審核”認(rèn)定貧困生資格，然后根據(jù)貧困生的學(xué)習(xí)成績(jī)、平時(shí)表現(xiàn)和家庭貧困程度等發(fā)放相應(yīng)的獎(jiǎng)助學(xué)金。在貧困資格認(rèn)定的過(guò)程中，學(xué)生填寫(xiě)的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》是重要的參考依據(jù)。學(xué)校為了確保資助的公平與合理，會(huì)設(shè)計(jì)出較能如實(shí)反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)查表，其中包含生源地、家庭主要人口數(shù)、經(jīng)濟(jì)困難成因、人均收入水平、月消費(fèi)水平等，將表格交由學(xué)生填寫(xiě)。同時(shí)，為了節(jié)約調(diào)查成本，學(xué)校一般會(huì)將《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》的認(rèn)證工作交由當(dāng)?shù)夭块T(mén)完成，比如民政部門(mén)，由他們蓋章證明表格數(shù)據(jù)的真實(shí)性。學(xué)校對(duì)照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織班級(jí)民主評(píng)議，商議貧困等級(jí)，審核，公示，完成認(rèn)定，通過(guò)認(rèn)定的學(xué)生享受資助。

在學(xué)期中間，高校還會(huì)開(kāi)展一些感恩成才勵(lì)志教育，提倡感恩社會(huì)、回饋社會(huì)的精神，鼓勵(lì)貧困生成才，幫助某些問(wèn)題學(xué)生克服心理障礙，向更陽(yáng)光的方向發(fā)展。

二、高校助學(xué)幫困工作中存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，貧困程度難以界定。

貧困生資助工作中的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行貧困生資格認(rèn)定，貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性直接影響資助的效益與效率。［2］國(guó)內(nèi)對(duì)貧困生的認(rèn)定主要根據(jù)學(xué)生的家庭收入水平和學(xué)生在校生活的情況，結(jié)合對(duì)照貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，最終確定。學(xué)生家庭收入水平以學(xué)生上交的申請(qǐng)材料為主要依據(jù)，雖然校方在申請(qǐng)材料的表格設(shè)計(jì)上做到盡善盡美，但是學(xué)生在表格填寫(xiě)的過(guò)程中摻雜著許多人為因素，一些學(xué)生和家長(zhǎng)背棄誠(chéng)信隨意捏造數(shù)據(jù)填寫(xiě)，這使得材料本身的真實(shí)性和可靠性值得懷疑。在這種情況下，如果當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)把關(guān)不嚴(yán)或者出于其他動(dòng)機(jī)為學(xué)生加蓋公章，就會(huì)導(dǎo)致最終認(rèn)定學(xué)生的貧困程度是遵循學(xué)生及其家長(zhǎng)的主管意愿而非從其實(shí)際經(jīng)濟(jì)的情況出發(fā)。

在認(rèn)定過(guò)程中，對(duì)照人均收入是否超標(biāo)是審核的重點(diǎn)之一。但我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，且每位學(xué)生具體情況復(fù)雜，使得認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)本身存在漏洞。比如有些學(xué)生家庭總體收入可以，但入不敷出，他們可能會(huì)因?yàn)檎J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)僵化而失去機(jī)會(huì)；也有些學(xué)生，心理包袱過(guò)重，對(duì)申請(qǐng)貧困的事情不積極，加上父母連民政部門(mén)都不知道，他們有時(shí)會(huì)直接選擇放棄，默默承受巨額學(xué)雜費(fèi)的壓力。這些情況都會(huì)導(dǎo)致我們錯(cuò)漏一些真正需要幫助的學(xué)生。

（二）無(wú)償資助凸顯弊端，弄虛作假普遍存在。

國(guó)內(nèi)對(duì)貧困生的資助存在著無(wú)償為主、有償為輔的現(xiàn)象。無(wú)償資助使學(xué)生產(chǎn)生依靠心理，期待不勞而獲，對(duì)學(xué)生長(zhǎng)期發(fā)展不利；學(xué)生被動(dòng)接受資助，使他們?nèi)鄙僦黧w意識(shí)，丟失感恩之心；同時(shí)，隨著貧困生總數(shù)的不斷增多，無(wú)償資助對(duì)國(guó)家和社會(huì)的壓力越來(lái)越大。所以無(wú)償資助弊端凸顯，也正因?yàn)楦咝ＹY助的無(wú)償性和資助金額的可觀，使得一些學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)覬覦這本不屬于他們的實(shí)惠。資助貧困生有利于和諧校園建設(shè)，有利于國(guó)家和社會(huì)發(fā)展，本來(lái)是一件好事。但在理想主義被現(xiàn)實(shí)主義逐漸替代的今天，有些人的物質(zhì)欲望完全戰(zhàn)勝了他們的精神追求，盡管他們家庭并不貧困，但是他們會(huì)想方設(shè)法通過(guò)各種手段編寫(xiě)材料。家長(zhǎng)會(huì)慫恿學(xué)生向?qū)W校申請(qǐng)貧困生資格，學(xué)生則會(huì)背棄誠(chéng)信騙取助學(xué)金。而學(xué)校很難一一查證申請(qǐng)材料的真實(shí)性，尤其對(duì)于大一新生，由于沒(méi)有深入接觸，缺乏了解，班級(jí)民主評(píng)議也難以充分發(fā)揮作用，學(xué)校審核往往以民政部門(mén)的證明為依據(jù)，以學(xué)生自行填寫(xiě)的收入情況為參考，對(duì)其進(jìn)行貧困資格認(rèn)定，這樣很難辨別其中一些造假者。

（三）助學(xué)貸款作用低下，社會(huì)資助有待開(kāi)發(fā)。

助學(xué)貸款是一種將學(xué)生未來(lái)收入投入到現(xiàn)在的個(gè)人教育上來(lái)的措施，本應(yīng)是國(guó)家資助貧困生的重要方式，但由于種種原因，其作用很不明顯。首先，部分貧困生思想觀念守舊，不愿背負(fù)貸款，或出于強(qiáng)烈的自尊心而對(duì)其敬而遠(yuǎn)之；其次，銀行發(fā)放的助學(xué)貸款額度偏低，通常不能將學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)問(wèn)題同時(shí)解決，對(duì)一些特困學(xué)生的實(shí)際幫助不夠明顯；第三，學(xué)生還貸信用較差，學(xué)校又不具備行之有效的催款能力，導(dǎo)致銀行方面設(shè)置門(mén)檻，增多手續(xù)，不愿辦理助學(xué)貸款。

資助經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，社會(huì)資源沒(méi)有得到充分利用?，F(xiàn)在高校對(duì)貧困生的資助以國(guó)家和地方財(cái)政為主，社會(huì)企業(yè)和個(gè)人只占一小部分。有些企業(yè)的慈善資助因?yàn)樨毨狈Ω卸饕庾R(shí)而終止，也有些因?yàn)樾Ｆ箅p方對(duì)接不善而找不到資助門(mén)路，使學(xué)生錯(cuò)失受助機(jī)會(huì)。所以，社會(huì)資源對(duì)貧困生資助仍有很大空間。

三、完善高校助學(xué)幫困工作的對(duì)策和建議

（一）完善貧困生認(rèn)定方法，科學(xué)、有效認(rèn)定貧困生。

通過(guò)與貧困生生源地方面建立直接對(duì)話與聯(lián)系，調(diào)查學(xué)生家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，建立真實(shí)可信的貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)。貧困生認(rèn)定是助學(xué)幫困工作的第一步，保證登記數(shù)據(jù)的真實(shí)性將直接影響資助工作的有效性和公正性。在實(shí)際認(rèn)定過(guò)程中，最難考證的往往是貧困生家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況。對(duì)于大一新生，可采取電話回訪、公函回訪或?qū)嵉刈咴L等多種辦法相結(jié)合的方式，努力掌握每一個(gè)貧困生的實(shí)際情況，這樣做能夠了解他們的生活環(huán)境，也可以對(duì)他們的個(gè)性有所把握。雖然對(duì)每一個(gè)提交申請(qǐng)的新生進(jìn)行調(diào)查了解工作量大，但是這有利于以后的工作開(kāi)展，有利于對(duì)這部分學(xué)生的綜合把握。對(duì)于老生，則要強(qiáng)化班級(jí)的民主評(píng)議，充分發(fā)揮班級(jí)同學(xué)的監(jiān)督作用，因?yàn)橥嗤瑢W(xué)每天都生活、學(xué)習(xí)在一起，只有他們才最清楚這些同學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)變化情況，平時(shí)生活習(xí)性，等等，這可以為老生補(bǔ)充認(rèn)定和獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放提供重要參考?？傊谡J(rèn)定過(guò)程中要不厭其煩，采取綜合評(píng)定的方式，保證不讓真正的貧困生錯(cuò)漏，也避免讓弄虛作假的人得逞。

（二）建立動(dòng)態(tài)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)懲作假、違紀(jì)貧困生。

為所有貧困生建立紙質(zhì)版、電子版雙重檔案庫(kù)，并時(shí)時(shí)更新。檔案庫(kù)中除包含他們的基本信息外，還應(yīng)為他們定期補(bǔ)充相應(yīng)內(nèi)容，比如獎(jiǎng)助學(xué)金獲得情況、助學(xué)貸款申請(qǐng)情況、勤工助學(xué)表現(xiàn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)情況、違紀(jì)記錄、班級(jí)民主評(píng)議意見(jiàn)等。整個(gè)檔案庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，方便學(xué)校及時(shí)了解每位貧困生的現(xiàn)狀，指導(dǎo)每個(gè)階段的助學(xué)幫困工作，使得資助更具針對(duì)性。

明確資助受體的義務(wù)有助于增強(qiáng)受助生的主體意識(shí)，只有權(quán)力和義務(wù)對(duì)等，才能使資助工作更加有效地進(jìn)行。對(duì)于認(rèn)定且檔案入庫(kù)的貧困生，他們獲得了受助的權(quán)力，但同時(shí)也應(yīng)接受監(jiān)督與評(píng)議，將資助金用在該用之處。學(xué)?？稍诿總€(gè)班級(jí)成立生活指導(dǎo)小組，對(duì)受助生的生活費(fèi)用提出合理建議，同時(shí)經(jīng)常監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)受助生申請(qǐng)材料造假，或發(fā)現(xiàn)受助生違規(guī)違紀(jì)，應(yīng)馬上根據(jù)學(xué)校規(guī)定進(jìn)行處罰，不可姑息。只有明確義務(wù)，嚴(yán)格要求，處理違紀(jì)，才能對(duì)那些作假或亂紀(jì)的學(xué)生有所震懾。

（三）加大有償資助力度，深化感恩誠(chéng)信教育。

無(wú)償資助已顯弊端，學(xué)校應(yīng)盡量調(diào)動(dòng)學(xué)生自主性，加大有償資助力度。通過(guò)多設(shè)校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，組織學(xué)生設(shè)立校外的勤工助學(xué)基地，讓學(xué)生通過(guò)自己的勞動(dòng)換取報(bào)酬。勤工助學(xué)是資助貧困生的重要方式，能避免學(xué)生形成等、靠、不勞而獲的依賴心理。在崗位的安排上，勞務(wù)型崗位與智力型崗位相結(jié)合，教學(xué)活動(dòng)與科研活動(dòng)相結(jié)合。在起到幫困作用的同時(shí)能夠提高學(xué)生的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。［3］同時(shí)還要充分挖掘社會(huì)力量，拓寬資助渠道，號(hào)召全社會(huì)幫助貧困大學(xué)生，讓更多的貧困生得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)。在資助工作的進(jìn)行當(dāng)中，要同時(shí)開(kāi)展思想教育和心理輔導(dǎo)。通過(guò)主題班會(huì)、義務(wù)勞動(dòng)、個(gè)體談話、集體輔導(dǎo)等多種形式，培養(yǎng)貧困生的感恩意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，健全他們的人格。通過(guò)貧困生心理狀況的跟蹤關(guān)注和調(diào)查，掌握第一手資料，以便及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)。通過(guò)征文集編纂、感恩事跡匯報(bào)、勵(lì)志舞臺(tái)表演等多種形式，樹(shù)立學(xué)校典型，用學(xué)生身邊的事、朋輩的事跡教育、引導(dǎo)學(xué)生，讓他們能夠自信、自強(qiáng)、自立，放下思想包袱，輕裝上陣，健康成才。

貧困生問(wèn)題是我國(guó)高校普遍存在的熱點(diǎn)問(wèn)題，我作為一名高校學(xué)生工作者，特別希望能將國(guó)家、政府、社會(huì)的資助金最科學(xué)、最合理地發(fā)放到最需要幫助的貧困生手中，使得他們能夠受益，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，讓他們成為祖國(guó)和社會(huì)的未來(lái)?xiàng)澚海瑢?lái)有機(jī)會(huì)能夠感恩社會(huì)、回報(bào)社會(huì)，但是在實(shí)際的工作過(guò)程中，還有許多問(wèn)題需要探究與改進(jìn)，助學(xué)幫困工作任重而道遠(yuǎn)。

［1］戴海群.對(duì)建立高校貧困生資助系統(tǒng)的思考［J］.教育探索，2012（7）：80-82.

［2］楊智慧，許娟.高校貧困生資助存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.科教文匯，2012（7）：176.

［3］李昕.論高校學(xué)生資助體系的構(gòu)建［J］.科教文匯，2009（4）：14.