醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題及其對策分析

趙 虹 劉燕清 苗衛(wèi)軍

廣州醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院科研管理科，廣東廣州 510260

科研經(jīng)費按渠道來源的不同可分為財政性撥款的縱向科研經(jīng)費，如國家科學(xué)基金實驗室經(jīng)費、科研預(yù)算經(jīng)費等，和橫向科研經(jīng)費，指通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓或技術(shù)協(xié)作服務(wù)取得的創(chuàng)收性資金收入。從目前來看，橫向科研經(jīng)費在整個科研經(jīng)費所占比重日益增大，形成了橫向多元化、縱向?qū)ｍ椈男赂窬帧ａt(yī)院科研經(jīng)費作為科研工作者開展項目的重要財力支撐，是構(gòu)成科研管理工作的核心內(nèi)容。沒有科研經(jīng)費，一切科研活動都只能是紙上談兵。然而，長期以來，我國醫(yī)院科研經(jīng)費管理中存在的問題嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院科研項目的進程，阻礙了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。因此，如何有效地管理醫(yī)院現(xiàn)行科研經(jīng)費，使其能高效地運用到研究之中，是醫(yī)院科研經(jīng)費管理人員必須解決的問題。

1 醫(yī)院科研經(jīng)費管理中存在的主要問題分析

1.1 科研經(jīng)費拖沓

醫(yī)院科研項目的立案往往需要一個很長的考察時期，而一旦通過，課題研究工作將立馬開展，每一個步奏都需要經(jīng)費支持。而近年來，由于大多醫(yī)院科研經(jīng)費審批慢、手續(xù)復(fù)雜繁瑣致使醫(yī)院科研經(jīng)費拖沓的問題越來越嚴(yán)重，極大地影響了科研人員的工作積極性，影響了實驗耗材用品的及時采購，拖延了項目進程。

1.2 科研經(jīng)費管理與項目管理不協(xié)調(diào)

科研經(jīng)費管理是一項綜合財務(wù)、審計、會計、資產(chǎn)管理等部門的系統(tǒng)工程。目前我國大部分醫(yī)院對科研經(jīng)費管理都實行財務(wù)部門負(fù)責(zé)制，而科研項目的進程則由科研部門掌控，兩個部門分管同一項目的情況使得溝通渠道不暢通，加上缺乏明確的對科研經(jīng)費管理的權(quán)責(zé)制度，使得科研項目立案后，經(jīng)費的使用出現(xiàn)不合理和沒效益之處。甚至由于財務(wù)部門對科研項目進程沒有較好的掌控，出現(xiàn)經(jīng)費監(jiān)督缺失的情況，造成科研經(jīng)費使用和管理的不協(xié)調(diào)。

1.3 科研剩余經(jīng)費處置不規(guī)范

科研經(jīng)費結(jié)余問題已成為當(dāng)前經(jīng)費管理中存在的重要問題之一。結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象是當(dāng)前我國大多數(shù)醫(yī)院科研項目管理中普遍存在的問題。這導(dǎo)致剩余經(jīng)費去想不明，對經(jīng)費結(jié)余處置的不規(guī)范會導(dǎo)致行業(yè)的規(guī)范，形成惡性循環(huán)。此外，有些醫(yī)院為了推進學(xué)科建設(shè)，加大投資力度采購精密儀器設(shè)備，使很多本應(yīng)用于設(shè)備購置的經(jīng)費虧空。還有個別科研工作者利用職務(wù)之便占用經(jīng)費等情況。

1.4 忽視對科研成果的價值管理

長期以來，醫(yī)院違背了其作為社會公益組織的特性，過分注重創(chuàng)收。在科研經(jīng)費管理中也只注重物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)的有形價值，而忽略了對科研成果的價值管理，如專利權(quán)、版權(quán)等無形價值的管理。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，醫(yī)院所擁有的科研成果越來越多，只有將科研成果納入財務(wù)管理體系，才能科學(xué)地進行資產(chǎn)評估。因此，加強對科研成果價值管理的問題亟待解決。

2 就醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在問題的對策探討

2.1 增強對醫(yī)院科研經(jīng)費管理的監(jiān)督

醫(yī)院科研管理部門應(yīng)加強對經(jīng)費管理的監(jiān)督，全面掌握科研經(jīng)費的使用進程、科研項目進程和科研經(jīng)費使用動態(tài)情況，對科研經(jīng)費實行全程管理、負(fù)責(zé)管理和專人管理。按規(guī)定實施經(jīng)費審批和管理制度，及時協(xié)調(diào)和解決經(jīng)費管理中存在的問題，抵制各種違法、違規(guī)濫用經(jīng)費的行為。

2.2 加強對科研經(jīng)費的預(yù)算管理

醫(yī)院科研項目實行課題負(fù)責(zé)制，因此應(yīng)加強對課題經(jīng)費的預(yù)算管理。在科研項目立案階段，要根據(jù)項目進行精細(xì)的成本核算，為科研經(jīng)費開支的合理性和計劃性打下基礎(chǔ)。在醫(yī)院科研項目結(jié)題階段，應(yīng)對預(yù)算的執(zhí)行情況作深入的評估和檢查，強化預(yù)算管理工作，規(guī)范支出范圍，有利于科研項目的有序開展。

2.3 多渠道健全管理部門的協(xié)調(diào)與溝通

財務(wù)管理部門和技術(shù)部門的溝通不到位導(dǎo)致經(jīng)費拖延、運用不合理等問題嚴(yán)重。因此需要健全科研部門與財務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)機制。運用計算機處理信息，采用專門的項目名稱和分類代碼，通過管理軟件定期統(tǒng)計和溝通，為財務(wù)部門發(fā)放科研資金和管理提供依據(jù)。此外，還應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的經(jīng)費預(yù)算體系，避免大量資金結(jié)余的現(xiàn)象，從源頭上保障資金的規(guī)范化使用，發(fā)揮科研資金的最大效益。

3 總結(jié)

綜上所述，加強對醫(yī)院科研經(jīng)費管理工作是保證科研項目順利進展的重要前提。醫(yī)院項目資金管理中存在的問題主要包括：科研經(jīng)費拖沓、科研經(jīng)費管理與項目管理不協(xié)調(diào)、科研剩余經(jīng)費處置不規(guī)范、忽視對科研成果的價值管理等問題。針對這些問題的處理對策應(yīng)從經(jīng)費預(yù)算管理入手，增強對醫(yī)院科研經(jīng)費管理的監(jiān)督，多渠道健全管理部門的協(xié)調(diào)與溝通，為醫(yī)院科研項目的順利進展解決后顧之憂。

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