健全高鐵“低路基”區(qū)段線路治安防控機(jī)制的探索

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近幾年，隨著高鐵的不斷提速，在列車行駛的過程中，絕不允許有任何事故的發(fā)生。高鐵“低路基” 區(qū)段線路的治安防控已然成為高鐵安保工作中重點(diǎn)。

1 A市a線路“低路基”區(qū)段治安管理的難點(diǎn)

1.1 “低路基”區(qū)段較多、線路較長

A市a線路的總長是183.26千米，其中“低路基” 區(qū)段82處，長96.4千米，占線路總長的52.6%。其中，有一部分“低路基” 區(qū)段屬于偏僻地帶，外人容易攀爬進(jìn)入高鐵線路，容易引起事故的發(fā)生，也容易造成拆割破壞鐵路。

1.2 “低路基”區(qū)段不易管控

隨著鐵路的不斷提速，如今的高鐵列車運(yùn)行速度也在不斷加快，對列車行車安全造成危害的“關(guān)、擺、拆、割、提、擊”等案件一旦再次出現(xiàn)在高鐵線路上，就會(huì)造成極其嚴(yán)重的交通事故。由此可見，“低路基”區(qū)段是事故的易發(fā)生地，不易掌控，危害也非常大。

1.3 “低路基”區(qū)段柵欄底空較高

按照相關(guān)規(guī)定，a線路“低路基”區(qū)段的防護(hù)柵欄安裝為2.85米，但“低路基”區(qū)段還存在柵欄底空較高以及柵欄豎條不夠緊密等問題，無法滿足高鐵的安全需求。因此，a線路控制點(diǎn)開展專項(xiàng)行動(dòng)，對長達(dá)30千米的柵欄底空進(jìn)行封堵。同時(shí)，也加密了柵欄豎條，減少事故發(fā)生的幾率。

2 加強(qiáng)高鐵“低路基”區(qū)段的治安管理措施

2.1 提前介入，提高工作質(zhì)量

a線路在建設(shè)期間，線路負(fù)責(zé)人就根據(jù)公安局提前介入，確定好新線路的治安管理要求。鐵路部主動(dòng)介入，超前規(guī)劃，成立安全防護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入“低路基”區(qū)段，預(yù)設(shè)施工現(xiàn)場，督促施工單位按時(shí)保質(zhì)保量地完成防護(hù)柵欄的修建。保證防護(hù)柵欄的質(zhì)量，為落實(shí)鐵路“低路基”區(qū)段警力巡防模式打好了基礎(chǔ)。

2.2 以物防為基礎(chǔ)，修建防護(hù)柵欄

物防工作是確保線路安全的基礎(chǔ)，在線路開通之后，針對防護(hù)柵欄底空較高以及防護(hù)柵欄豎條不夠緊密等問題，在防護(hù)柵欄底部增設(shè)高1.5米的金屬網(wǎng)片，確保人和動(dòng)物無法進(jìn)入鐵路，從而降低事故的發(fā)生幾率。

2.3 突出重點(diǎn)，加強(qiáng)高鐵“低路基”區(qū)段巡防的力度

a線路配備安保人員298名，設(shè)立保安崗位83處，其中“低路基”區(qū)段與線橋接合處設(shè)立保安崗位61處，占總保安崗位的81%，嚴(yán)格執(zhí)行攜帶GPS導(dǎo)航巡線制度，落實(shí)考核制度，確保做好公平公開公正，賞罰分明。充分調(diào)動(dòng)安保工作者的積極性，確保列車在重點(diǎn)時(shí)段與重點(diǎn)區(qū)段的安全。另外在低路基”區(qū)段，還要加強(qiáng)夜間巡防。

2.4 強(qiáng)化技防，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)

以“橫向覆蓋，縱向貫通”為原則，在a線路沿線加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。目前，監(jiān)控專用線纜已經(jīng)鋪設(shè)151.48千米，占總工程的87.2%；槍式攝像機(jī)已安裝673個(gè)，占總進(jìn)度的59.6%；云臺(tái)攝像機(jī)已安裝32個(gè)，占總進(jìn)程的53.7%。如果視頻監(jiān)控系統(tǒng)順利建成，就可以對a線路“低路基”區(qū)段進(jìn)行全方位、多視角以及全天候的視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

3 健全高鐵“低路基”區(qū)段線路治安防控機(jī)制

3.1 警務(wù)改革到位是高鐵“低路基”區(qū)段線路治安防控的基礎(chǔ)

保障高鐵“低路基”區(qū)段線路治安防控，就要做到：（1）科學(xué)部署巡防力量。隨著高鐵線路的不斷發(fā)展，鐵路公安警力出現(xiàn)欠缺現(xiàn)象。因此，科學(xué)部署警力人員在高鐵低路基區(qū)段進(jìn)行巡邏、在車站兩頭強(qiáng)化設(shè)卡，才能防止閑雜人員無故進(jìn)入線路，同時(shí)也充分發(fā)揮了安保力量的效能。（2）巡防機(jī)制的改革。以“警力跟著警情走”以原則，開展勤務(wù)制度改革，優(yōu)化巡防線路，針對多山多丘陵地帶與GPS信號(hào)差等問題，充分利用GPS定位系統(tǒng)進(jìn)行巡邏，確保巡防的質(zhì)量。

3.2 物防技防到位是高鐵“低路基”區(qū)段治安防控的根本

到位的物防技防是保障高鐵“低路基”區(qū)段治安防控的基礎(chǔ)，要求做到：（1）全面加強(qiáng)防護(hù)柵欄的管理。對防護(hù)柵欄底空較高以及防護(hù)柵欄豎條不夠緊密等問題進(jìn)行全面的修建。（2）加強(qiáng)線路設(shè)施的防護(hù)。對線路兩側(cè)的通信電纜用水泥漿進(jìn)行封閉，加固行車、供電等設(shè)備，防止拆割盜違法犯罪行為的出現(xiàn)。（3）加強(qiáng)技防建設(shè)。盡快完成高鐵“低路基”與橋線接合部等重點(diǎn)位置的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線路全天候監(jiān)控，并把視頻監(jiān)控系統(tǒng)傳輸?shù)焦仓笓]中心，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)控以及高效指揮。

3.3 聯(lián)防聯(lián)控到位是高鐵“低路基”區(qū)段治安防控的關(guān)鍵

到位的聯(lián)防聯(lián)控是高鐵“低路基”區(qū)段治安防控的關(guān)鍵。就要求做到：（1）加強(qiáng)路內(nèi)聯(lián)控。高鐵治安防控應(yīng)建立由車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)等部門共同參與的聯(lián)控機(jī)制，分工合作，共同發(fā)展。鐵路公安部門主要負(fù)責(zé)全面打擊拆割盜違法犯罪行為；機(jī)務(wù)部門主要督促司機(jī)嘹望觀察，及時(shí)通匯報(bào)高鐵的實(shí)際治安狀況；工務(wù)部門主要負(fù)責(zé)“低路基”區(qū)防護(hù)柵欄的維護(hù)；電務(wù)部門主要負(fù)責(zé)維護(hù)電力設(shè)備與加固電纜設(shè)施。（2）加強(qiáng)路地聯(lián)防。爭取將高鐵聯(lián)防工作納進(jìn)社會(huì)綜合治理與平安建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行全面全體考核，全方位調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，從而確保高鐵線路的安全。（3）加強(qiáng)鐵路與地方公安協(xié)作。通過開展社會(huì)管理的創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)鐵路與地方公安之間協(xié)作，將高鐵“ 低路基” 區(qū)段治安防范納進(jìn)社會(huì)治安綜合防控體系，從而確保高鐵運(yùn)輸線路的安全。

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