淺談監(jiān)理工程師如何審核施工組織設(shè)計(jì)

丁乃軍

（蘇州華軍工程項(xiàng)目管理有限公司，江蘇 昆山215300）

施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，同時(shí)也是監(jiān)理工程師進(jìn)行工程監(jiān)理的重要文件之一。按所起的作用不同可分為兩類：一類，屬于設(shè)計(jì)文件的組成部分；另一類，是屬于指導(dǎo)施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。 這里主要講述對(duì)第二類文件的審核。 施工方案、施工順序、各種工程技術(shù)和施工方法、安全和質(zhì)量保證措施，施工進(jìn)度、勞動(dòng)力組織、半成品和構(gòu)件供應(yīng)、總平面布置等是否正確和完善，都直接影響工程項(xiàng)目的“三控制”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工程師全面審核施工組織設(shè)計(jì)，并提出針對(duì)性、建設(shè)性的意見(jiàn)，實(shí)施事前控制，正確處理好“三控制”的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，有利于樹(shù)立監(jiān)理工程師的威信，也有利于同施工方建立良好的溝通渠道，對(duì)今后的監(jiān)理工作起到事半功倍的作用。

1 對(duì)施工組織設(shè)計(jì)審核的作用

1.1 通過(guò)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核時(shí)與施工方的交流， 有利于建力良好的溝通渠道。使得一些不同意見(jiàn)，在工程開(kāi)工得到統(tǒng)一，避免在工程施工時(shí)發(fā)生不同的看法，減少施工方對(duì)監(jiān)理情緒的抵觸情緒，為監(jiān)理營(yíng)造一個(gè)融洽的工作氛圍，使工程建設(shè)得以順利實(shí)施。 同時(shí)監(jiān)理工程師可以通過(guò)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核，調(diào)整和完善監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，做到在監(jiān)理工程師的放失，減少監(jiān)理過(guò)程中與施工方的矛盾，使監(jiān)理工作能夠順利開(kāi)展。

1.2 在設(shè)計(jì)監(jiān)理工作還未全面推廣的今天， 對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核是對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理的有效補(bǔ)充。結(jié)合對(duì)施工方案、方法的審查，可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的不足，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，將問(wèn)題解決在工程開(kāi)工之前或剛開(kāi)工不久，對(duì)工程建設(shè)控制造價(jià)、保證工期，減少索賠都有積極的作用。

1.3 通過(guò)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核，明確單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程的劃分，有利于工程質(zhì)量目標(biāo)層層分解，并據(jù)此確定出工程的重點(diǎn)檢查部位，對(duì)完成監(jiān)理質(zhì)量控制目標(biāo)有著積極有效的預(yù)控作用。

2 審核依據(jù)和程序

審核依據(jù)包括：工程項(xiàng)目建設(shè)文件，現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境條件，水文地質(zhì)資料，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：工程合同，招投標(biāo)文件及工期定額。

審核程序?yàn)椋?/p>

①閱讀文件，列出問(wèn)題，監(jiān)理組進(jìn)行調(diào)查了解和討論；

②提出問(wèn)題，與施工方進(jìn)行討論、溝通，聽(tīng)取施工方意見(jiàn)；

③對(duì)有問(wèn)題的部分進(jìn)行分析，向施工方提出修改建議；

④審查批準(zhǔn)修改后的施工組織設(shè)計(jì)。

3 審核的內(nèi)容和方法

對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核，要從工程項(xiàng)目施工的全局、全過(guò)程的角度考慮，抓主要矛盾，對(duì)其中的施工部署及施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)平面布置、 安全保證措施及需要增加的施工措施費(fèi)等進(jìn)行重點(diǎn)審核。審核時(shí)如發(fā)現(xiàn)施工單位字手續(xù)不全、內(nèi)容不齊、或不完整的施工組織設(shè)計(jì)文件，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向施工單位提出書(shū)面要求掀起補(bǔ)充并文字批復(fù)，避免因監(jiān)理自身的延期審批造成施工組織自動(dòng)生效的被動(dòng)局面。

3.1 施工方案的審核

施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，方案的選擇是組織設(shè)計(jì)最重要的環(huán)節(jié)之一，是決定整個(gè)工程全局的關(guān)鍵。 施工方案一旦被確認(rèn)下來(lái)，那么人力和機(jī)械的配置、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量及施工安全、成本等也隨之確定下來(lái)。 施工方案的內(nèi)容概括起來(lái)主要有四項(xiàng)：施工方法的確定；施工順序的確定；流水施工的組織；施工機(jī)械的選擇和配備。審核施工方案的基本要求是：是否切實(shí)可行；是否滿足工程質(zhì)量要求和保證施工安全；十分經(jīng)濟(jì)合理。

3.2 施工進(jìn)度計(jì)劃的審核

施工進(jìn)度計(jì)劃是施工組織設(shè)計(jì)的核心，主要審查其是否符合施工合同及總工期控制目標(biāo)的要求，進(jìn)度計(jì)劃與施工方案的協(xié)調(diào)性和合理性，重點(diǎn)應(yīng)審核以下幾個(gè)方面：

①進(jìn)度計(jì)劃的表示方法是否正確；

②進(jìn)度計(jì)劃的安排是否能滿足總工期的要求；

③項(xiàng)目劃分是否合理，有無(wú)重項(xiàng)、漏項(xiàng)，是否充分考慮了準(zhǔn)備工作時(shí)間和正常的客觀因素，進(jìn)度計(jì)劃的安排是否滿足連續(xù)均衡的要求；

④對(duì)工期規(guī)模較大、施工難度較高、施工周期較長(zhǎng)，以及先期配套使用的項(xiàng)目是否優(yōu)先安排施工；

⑤能否滿足施工方案中有關(guān)施工順序和施工流向的安排，審核時(shí)要從施工工藝、質(zhì)量與安全的要求來(lái)檢查他們的正確性和合理性；

⑥審核有無(wú)適當(dāng)安排冬雨季施工的項(xiàng)目，安排情況是否合理；

⑦每個(gè)施工項(xiàng)目的延續(xù)時(shí)間、起止時(shí)間是否正確合理，特別是那些主導(dǎo)施工過(guò)程或關(guān)鍵施工工序；

⑧是否充分考慮了應(yīng)有的技術(shù)與組織間歇時(shí)間，特別是混凝土澆注后的養(yǎng)護(hù)時(shí)間。

3.3 資源配備與使用計(jì)劃的審核

主要審核施工單位的勞動(dòng)力、材料、施工機(jī)械等資源的供應(yīng)計(jì)劃能否保證施工進(jìn)度計(jì)劃的需要，各種資源供應(yīng)計(jì)劃是否均衡，使之與施工計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

3.4 施工現(xiàn)場(chǎng)布置是否合理可行，是實(shí)現(xiàn)有組織、有計(jì)劃和順利施工的重要條件，是施工現(xiàn)場(chǎng)組織文明施工和加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的基礎(chǔ)。 監(jiān)理工程師主要審核一下內(nèi)容：

①施工現(xiàn)場(chǎng)布置是否充分考慮整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工的全局、 全過(guò)程；

②施工現(xiàn)場(chǎng)布置是否對(duì)臨時(shí)建筑、倉(cāng)庫(kù)、材料堆放、供電線路、運(yùn)輸?shù)缆返冗M(jìn)行了統(tǒng)籌安排，合理布置，并有具體位置和尺寸；

③施工現(xiàn)場(chǎng)布置是否與擬建工程的位置有沖突；

3.5 質(zhì)量保證體系的審核

審核質(zhì)量保證措施的目的在于使施工單位提出的質(zhì)量保證措施的科學(xué)合理、切實(shí)可行，符合設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的要求。 監(jiān)理工程師審核的主要內(nèi)容如下：

①審核施工單位是否建立和完善各級(jí)質(zhì)量管理責(zé)任制，包括組織機(jī)構(gòu)、人員資格和經(jīng)驗(yàn)、崗位職責(zé)等；

②審核施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量措施，及設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審制度的落實(shí)情況；

③審核原材料、構(gòu)配件成品和半成品的質(zhì)量保證措施；

④審核施工階段的質(zhì)量保證措施， 主要是對(duì)施工單位的技術(shù)交底、工程變更、各施工班組的“三檢”（自檢、互檢和交接檢）、隱蔽工程預(yù)驗(yàn)收、竣工檢查驗(yàn)收等制度的落實(shí)情況進(jìn)行審核，以確保質(zhì)量技術(shù)措施有效和保證措施到位。

3.6 安全、文明施工措施的審核

①審核施工單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，是否違反“誰(shuí)管生產(chǎn)、誰(shuí)管安全”的原則；

②審核有無(wú)相應(yīng)的安全技術(shù)措施，按規(guī)定需編制單項(xiàng)安全技術(shù)方案的是否已編制，并審核他們的合理性、有效性和可行性；

③審核施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工是否符合文明施工的有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工垃圾的處理以及環(huán)境保護(hù)是否制定了切實(shí)可行的措施。

3.7 對(duì)增加的工程措施費(fèi)用的審核

從投資目標(biāo)上來(lái)講，建設(shè)方總想降低工程造價(jià)，而施工方總想增加工程量以增加收入，由于雙方的利益不同，費(fèi)用問(wèn)題總是雙方矛盾的焦點(diǎn)。為減少矛盾，確保工程在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理以及整個(gè)工程的順利實(shí)施，監(jiān)理工程師必須用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法，進(jìn)行方案優(yōu)選，事前對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案在工期、質(zhì)量、安全、造價(jià)等多方面進(jìn)行綜合評(píng)審，優(yōu)化選擇較為合理的施工方案，為合理降低工程造價(jià)提供決策意見(jiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

施工組織設(shè)計(jì)的審核工作是在工程未開(kāi)工或即將開(kāi)工時(shí)進(jìn)行的，是監(jiān)理工程師事前控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。充分利用監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)審核的重要環(huán)節(jié)，對(duì)工程目標(biāo)計(jì)劃控制與完成起到至關(guān)重要的作用，監(jiān)理工程師應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到他的重要性和必要性。