試論查處竊電的程序和竊電量的認定

董德志

（虎林市電業(yè)局，黑龍江 虎林158400）

竊電行為的查處，包括竊電行為的查明和處理兩部分內(nèi)容。 竊電行為的查明，是供電企業(yè)用電檢查人員的重要任務(wù)之一，是指供電企業(yè)的用電檢查人員在執(zhí)行用電檢查任務(wù)時，發(fā)現(xiàn)竊電行為并查獲竊電證據(jù)的行為。竊電行為的處理是指供電企業(yè)對有充分證據(jù)證明的竊電行為人，依法自行處理或提請電力管理部門或司法機關(guān)處理的過程。

1 竊電現(xiàn)場檢查及取證的注意事項

1.1 注意保護現(xiàn)場，嚴禁破壞現(xiàn)場。 查獲竊電后，應(yīng)及時通知公安部門赴現(xiàn)場提取證據(jù)，搜集好與計算竊電量有關(guān)的證據(jù)材料，對現(xiàn)場要采用照相錄像等方法保留證據(jù)，并要有竊電戶電工和負責人的簽名。

1.2 要注意查竊電過程中的信息保密工作， 一方面是參加查電人員要對竊電排摸工作中的線路安排、 檢查的客戶等進行保密，以免打草驚蛇。另外是要對查獲案件的竊電方式、手段等，注意保密，防止擴散，被不法分子所利用。

1.3 用電檢查人員在赴客戶現(xiàn)場進行日常檢查工作時， 應(yīng)收集客戶與用電量相關(guān)的資料，對有竊電嫌疑的，可以同同類型單位進行產(chǎn)品單耗、用電量、產(chǎn)品銷售價格及生產(chǎn)情況進行多方面的對比，從相關(guān)數(shù)據(jù)來綜合判斷該戶是否有竊電行為。

1.4 用電檢查人員要加強對竊電案件的竊電手法的研究， 竊電分子的竊電手段以及從過去的最初級的方法發(fā)展到了利用高科技手段進行竊電，而且方法多種多樣，從過去的單干發(fā)展到盡頭的竊電團伙和專業(yè)竊電戶，而且是有組織有預(yù)謀的進行，所以，在查竊電案件的同時，要積極的進行研究，提出防范措施，防止類似案件的發(fā)生。

2 竊電證據(jù)提取、收集的基本要求

2.1 收集、提取證據(jù)要主動、及時

竊電證據(jù)是能夠證明竊電案件真實情況的事實，是行為人在一定時空里，通過一定的行為，遺留在竊電現(xiàn)場的痕跡、印象，如竊電分子的口供、簽字、筆錄以及現(xiàn)場情況、作案工具等，以及電力計量所的鑒定及其他一些個案需要收集的特殊證據(jù)。 一般而言，其表現(xiàn)形式為一定的物品、痕跡或語言文字，而這些特定的物品、痕跡或語言文字與時間具有密切的關(guān)系，離案發(fā)時間越近，發(fā)現(xiàn)和提取這些證據(jù)的可能性越大，知情人的記憶越清晰，其真實性就越強。 所以，要收集到充分和有價值的證據(jù)材料，只有努力做到及時、主動，才會有保障。

2.2 證據(jù)必須客觀、全面

證據(jù)的一個特征就是具有客觀性。 因此在收集證據(jù)時，不能先入為主，事先帶有一個固定不變的主管設(shè)想框框，人為地使客觀證據(jù)變形或走樣，而應(yīng)尊重客觀事實，實事求是。全面，是指收集、提供證據(jù)必須能夠反映案件真實情況的各種證據(jù)。只有各證據(jù)有機地構(gòu)成完成的證據(jù)體系，才能反映案件事實的全部。

2.3 必須深入、細致

要注意證據(jù)材料的各種細節(jié)，注意哪些似乎微不足道的事物和其他一切可疑情況。同時，還必須查明各種證據(jù)材料的來龍去脈，透過現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)，而不為現(xiàn)象所迷惑，力求使取得的證據(jù)材料真正同案件有關(guān)，并對查明案件有某種實際的證明價值。

2.4 依靠群眾，充分利用科學技術(shù)

在收集和提取證據(jù)過程中，既要善于深入群眾，依靠群眾，取得群眾的支持和幫助，又要重視運用現(xiàn)代化科學技術(shù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化科學技術(shù)的作用。隨著科技的飛躍發(fā)展，竊電技術(shù)越來越高明，就必須運用科學知識和先進的技術(shù)設(shè)備對竊電技術(shù)進行掌握和鑒定，才能準確地打擊竊電違法犯罪。

3 查處竊電的程序

3.1 用電經(jīng)營企業(yè)和供電企業(yè)應(yīng)當配備合格的用電檢查人員， 并加強用電檢查工作。 用電檢查人員實施用電檢查前應(yīng)當按規(guī)定填寫《用電檢查工作單》，經(jīng)審核批準后，方能赴客戶處執(zhí)行查電任務(wù)。 用電檢查人員實施用電檢查時，不得少于兩人，并應(yīng)當出示《用電檢查證》，客戶應(yīng)當配合檢查，不得拒絕。

3.2 經(jīng)現(xiàn)場檢查有竊電嫌疑的， 用電檢查人員可以依法收集有關(guān)證據(jù)材料。

3.3 經(jīng)現(xiàn)場檢查有證據(jù)確認當事人有竊電行為的， 用電檢查人員應(yīng)當對竊電行為予以制止，向竊電者發(fā)出制止竊電通知書，竊電者應(yīng)當按所竊電量補交電費，并承擔補交電費和違約使用電費。 竊電者拒絕承擔竊電責任的， 用電檢查人員可以依法對竊電者當場終止供電，并報請電力管理部門依法處理。 客戶對供電企業(yè)中斷供電有異議的，可以向電力管理部門投訴， 受理投訴的電力管理部門應(yīng)當依法及時處理。

3.4 被終止供電的竊電者在補交電費和違約使用電費后， 供電企業(yè)應(yīng)當及時恢復供電； 因供電設(shè)備性能等客觀原因不能及時恢復供電的，供電企業(yè)應(yīng)當說明情況。

4 竊電量和竊電金額的認定

在處理竊電案件時，對竊電設(shè)備容量、竊電日數(shù)、日竊電時間和竊電金額應(yīng)按一下原則確定。

4.1 竊電時間能夠查明的竊電量認定

竊電時間能夠查明的，所竊電量岸私接設(shè)備的額定容量乘以實際竊用時間計算確定；自制、改制的以及無銘牌容量的用電設(shè)備可按實測的電流值確定設(shè)備容量。無法準確確定實際竊電使用的設(shè)備及容量的，所竊電量按計費電能表標定的最大額定電流值所指的容量乘以實際竊用時間計算確定；通過互感器竊電的，計算竊電量時還應(yīng)當乘以實際使用互感器的倍率。

4.2 竊電時間無法查明的竊電量認定

竊電時間無法查明的，根據(jù)不同的竊電情況，按下列方法確定竊電量：

（1）能夠查明產(chǎn)量的，按同屬性單位正常用電的產(chǎn)品單耗和竊電單位的產(chǎn)品產(chǎn)量相乘計算用電量，再加上其他輔助用電量與抄見電量對比的差值計算確定；（2）在總表上竊電的，若分表正常計量，按分表電量及正常損耗之和與總表抄見電量的差額計算確定；（3）按歷史上正常月份用電量與竊電后抄見電量的差額， 并根據(jù)實際用電變化計算確定；（4）按照上述方法仍不能確定的，根據(jù)原電力部制定的《供電營業(yè)規(guī)則》第103 條第3 款“竊電時間無法查明時，竊電日數(shù)至少以180 天計算，每日竊電時間：電力客戶按12h 計算；照明客戶按6h 計算”的規(guī)定認定。 對于用電時間尚不足180 天的，按自開始用電之日起的實際日數(shù)計算；（5）以負荷監(jiān)控裝置或者現(xiàn)場電力電量管理裝置定期定時連續(xù)采取的數(shù)據(jù)，作為計量實際用電量和用電時間的依據(jù)，該裝置確定的電量與電表抄見電量的差額為竊電電量。

4.3 因竊電而非法占有的應(yīng)交電費金額的認定

竊電金額是指因竊電而非法占有的應(yīng)交電費的金額，按以下方法認定：

（1）不論是否實行分時電價的客戶，竊電金額按照認定的竊電量乘以當時當?shù)貓?zhí)行的電價計算；（2）竊電后又轉(zhuǎn)售的，轉(zhuǎn)售電價高于法定電價的竊電金額轉(zhuǎn)售的價格計算；轉(zhuǎn)售電價低于法定電價的按法定電價計算。

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