憲法時空觀之要旨

王 波

（西南民族大學(xué) 四川 成都 610041）

人類在陸地、海洋乃至太空的交通航行所需借助各類導(dǎo)航設(shè)備，或簡或繁，其工作原理都建基于自然時空觀。社會時空與自然時空有著緊密聯(lián)系，當(dāng)代社會理論和社會學(xué)在時空問題上形成了越來越明顯和強(qiáng)烈的興趣?！皶r間與空間雖然是社會發(fā)展的兩個維度，但是有整合用一個社會過程之中”[1]。因此在以憲法社會實(shí)踐的不斷發(fā)展變化的進(jìn)程中，現(xiàn)代法治國家對未知旅途的航行與探索，也需要一種“導(dǎo)航”機(jī)制。

一、憲政實(shí)踐發(fā)展的社會時空視閾

不同于自然時空，在社會時空中順序性和廣延性更為復(fù)雜：廣延是在空間意義上的廣延，是四個廣延的空間屬性的綜合：首先是自然空間屬性，因?yàn)榭臻g分布而產(chǎn)生的在地理位置、自然環(huán)境、自然資源的差異；經(jīng)濟(jì)的空間屬性，即生產(chǎn)力發(fā)展水平的差異與生產(chǎn)關(guān)系的配置狀況的差異；權(quán)力運(yùn)作的空間屬性，即社會公共權(quán)力的運(yùn)作方式的差異。而且，現(xiàn)代民族國家在長時期的發(fā)展過程中，又產(chǎn)生了對憲法行政法等公法制度帶來深刻影響的民族文化屬性；另一方面，伴隨全球化進(jìn)程，國際社會、國際力量對國家的個體也有越來越大的影響與制約。圍繞著憲法行政法實(shí)踐發(fā)展，公法發(fā)展一直體現(xiàn)著順序性，繼往開來，瞻前顧后，這正是時空觀視野下公法科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)然要求。

因此，憲政需要一種成型的認(rèn)識方法和認(rèn)識工具充當(dāng)“導(dǎo)航工具”。憲法時空觀正是這樣可以充當(dāng)憲法實(shí)踐的科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)航儀。其操作者——主體對象就是憲法法律關(guān)系的主體，而其導(dǎo)航對象——客體對象則指向了憲政實(shí)踐。

二、憲法時空觀之基本目的

（一）基于現(xiàn)實(shí)，平衡利益格局之要旨

憲法、行政法等為代表的公法在實(shí)踐中表現(xiàn)為政治過程和司法過程的不斷發(fā)展變化，要完成保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)的根本目的，必須要以現(xiàn)實(shí)的當(dāng)前的穩(wěn)定秩序?yàn)橐劳?。因此，憲政?shí)踐不僅僅通過以制定法文本形式確立不同利益階層在基礎(chǔ)和重大的利益上的平衡，還必須用協(xié)調(diào)的、法制化的利益格局的調(diào)整推動社會的整體進(jìn)步與發(fā)展，只有這樣，憲政的基本秩序才能在利益格局的動態(tài)演變中得到保障。

通過利益的矛盾平衡、沖突解決與利益談判機(jī)制，才能建立憲政秩序。憲政秩序是一種政治秩序，它是基于人們對一定社會政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，通過制憲對該社會所需要的穩(wěn)定性、連續(xù)性、規(guī)則性以及安全性進(jìn)行確認(rèn)，形成一種憲法的(應(yīng)然)秩序，再通過憲政的各種基本要素(民主政治、法治、有限政府、人權(quán)保障等)的安排，將公法上的(應(yīng)然)秩序變成實(shí)際的社會政治秩序。因此，憲政公法秩序必然是一種以民主政治為核心的、以法治為基礎(chǔ)的、以建立有限政府和保障公民權(quán)利為最終目的的政治秩序。[2]而這種穩(wěn)定的秩序，通過利益的平衡機(jī)制成為憲政承上啟下發(fā)展的依托。

（二）立足民族歷史之要旨

綜觀歷史，維系民族傳統(tǒng)，弘揚(yáng)憲法的民族精神與歷史意志，是憲法時空歷史性原則的要求。

任何一個民主法治國家，憲政作為政治過程和司法過程，都與該國之民族傳統(tǒng)文化有著深切而內(nèi)在的聯(lián)系。政治傳統(tǒng)、法律傳統(tǒng)都是民族傳統(tǒng)文化不可分割的重要組成部分,是民族發(fā)展的根基和民族進(jìn)步所必不可少的豐厚資源和巨大動力。民族政治文化傳統(tǒng)、法律文化傳統(tǒng)無論是消極的部分還是積極的部分都依其固有的慣性影響,積淀于民眾的心底，并支配人們的行為,從而對法制活動產(chǎn)生深刻影響。[3]

本文更進(jìn)一步認(rèn)為，除了民族精神生活風(fēng)俗習(xí)慣，公共權(quán)力運(yùn)行中在實(shí)踐中必須要兼顧民族國家的歷史意志。歷史意志，是一個民族國家在長期的歷史中，由前代人經(jīng)過一世又一世所逐漸形成的對事關(guān)本民族本國家的重大問題的共同意愿。從本質(zhì)上說，這是一種跨越時間和歲月長河、跨越世代界限的歷史先人的集體遺囑，是規(guī)范政治公共生活的一道雖然不明顯但卻十分重要的紅線。民族精神、民族風(fēng)俗和民族習(xí)慣著眼于私人生活領(lǐng)域，而歷史意志則代表著對國家公器的共同看法。這些看法用語言文字來歸納，多為事關(guān)民族和國家的強(qiáng)盛、富庶、統(tǒng)一的殷殷期望。在很多國家，特別是信仰伊斯蘭教的國度，宗教創(chuàng)始人的很多意愿也成為其國家歷史意志的重要組成部分。歷史意志有著重大的激勵和鼓舞作用，例如猶太復(fù)國主義[4]就是若干世紀(jì)以來根植于全世界猶太人心中的歷史意志。而且還在20世紀(jì)取得了重要的成果--以色列建國成功。如今要弄清楚以色列建國帶來的復(fù)雜詭譎的中東局勢，要研究以色列這一國家的憲法運(yùn)行，離不開對猶太復(fù)國主義的了解和把握。

立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在維系民族傳統(tǒng)，弘揚(yáng)憲法的民族精神方面負(fù)有重要的責(zé)任：立法機(jī)關(guān)應(yīng)在制定憲法與基本法律過程中，在文本上特別如憲法序言部分闡明民族精神；行政機(jī)關(guān)應(yīng)大力保護(hù)傳統(tǒng)文化；司法機(jī)關(guān)在案件的裁判中，運(yùn)用參照民族精神文化傳統(tǒng)。

（三）面向世界之要旨

放眼世界，萃取域外精華，弘揚(yáng)人類文明的普世價值，是憲法時空觀普世性原則的基本要求。任何一個國家憲政公法系統(tǒng)，都和其周邊鄰國乃至整個世界的公法發(fā)展發(fā)生著密切的聯(lián)系。憲政的三個范疇，無不如此：

首先，從人權(quán)范疇來看，人權(quán)的普世價值深深激蕩著世界公法發(fā)展的歷史：從憲法的權(quán)力范疇來看，各國各地區(qū)政府的社會公共權(quán)力，正受著越來越多的制約，這種壓力來自兩個層面。首先是針對普遍性人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的國際壓力?！妒澜缛藱?quán)宣言》的最大成就，在于為世界各國政府就其怎樣對待其人民訂下了普遍性的道德標(biāo)準(zhǔn)：只有當(dāng)政府符合這個基本標(biāo)準(zhǔn)時，它才算是文明的、具有道德上的正當(dāng)性的。從此以后，一國的統(tǒng)治者怎樣對待其人民，可以名正言順地成為其它國家、整個國際社會以至全人類的關(guān)注事項(xiàng)?！妒澜缛藱?quán)宣言》的序言提到，“對于人權(quán)的無視和侮蔑已發(fā)展為野蠻暴行，這些暴行玷污人類的良心”。在這種情況下，國際社會關(guān)心人權(quán)問題是義不容辭的。其次，某一國的社會公共權(quán)力在行使中將面臨某些爭議與保留性問題的制約，這其中最有代表性的是死刑問題。雖然從世界范圍看，限制、廢除死刑是世界人權(quán)理念發(fā)展的趨勢。但目前世界上仍有不少國家仍然保留死刑，當(dāng)涉及遣返在逃犯罪嫌疑人時，人權(quán)理念的不同勢必成為溝通合作的重要阻撓。甚至出現(xiàn)一國本應(yīng)自主獨(dú)立行使的司法權(quán)力不得不受域外制約的情形。[5]

最后，從憲法的利益范疇來看，伴隨著世界全球化不斷加速的背景，利益調(diào)整的國際壁壘和世界經(jīng)濟(jì)大市場的一體化的矛盾越來越突出。一國的立法、行政、司法部門必須要做出相應(yīng)的調(diào)整，使得本國的公民、法人、社會團(tuán)體在國際利益格局中處于有利的地位。從更高層面分析，全人類大同的遠(yuǎn)景期望從古到今一直都在激勵著世界上不同地區(qū)、不同政治經(jīng)濟(jì)社會文化背景的人們，[6]而經(jīng)濟(jì)全球化，更是在現(xiàn)實(shí)的利益層面呼喚著人類社會各個國家和地區(qū)的公法體系能共生共贏。

（四）放眼未來之要旨

1.憲政實(shí)踐要適應(yīng)資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

資源和環(huán)境是一個地區(qū)一個民族乃至一個國家以至全人類發(fā)展的依托。資源和環(huán)境的問題首當(dāng)其沖是一個利益的問題。而對重大利益的分配是公法的重要內(nèi)容，利益的時空屬性要求國家公共權(quán)力機(jī)關(guān)在分配資源、保護(hù)環(huán)境領(lǐng)域協(xié)調(diào)現(xiàn)在與未來可持續(xù)發(fā)展的利益沖突。同時，自然資源與自然環(huán)境也是人權(quán)體系的重要內(nèi)容。值得注意的是，從憲政公法層面對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，如果只停留在單一國家行政權(quán)層面，是不可能取得最終效應(yīng)的。

2.憲政實(shí)踐要維護(hù)社會倫理文化的可持續(xù)發(fā)展

社會文化包含萬千，本文認(rèn)為社會文化的可持續(xù)發(fā)展主要體現(xiàn)在兩方面：其一是對自然、文化遺產(chǎn)的保護(hù)，其二是對人類繁衍的倫理的強(qiáng)調(diào)，避免子孫后代陷入嚴(yán)重的人倫尷尬。如果說對自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)是積極的保護(hù)的話，那么目前世界各國對生育倫理的維護(hù)則是消極的保護(hù)。聯(lián)合國至今沒有能夠通過在世界范圍具有法律約束力效應(yīng)的全面禁止克隆試驗(yàn)的國際公約。

本著對人類子孫后代負(fù)責(zé)的精神，世界各國應(yīng)該妥善協(xié)商，消除分歧，盡快出臺一部至少能明確禁止生育性克隆試驗(yàn)和研究的具有普遍約束力的國際公約。另一方面，各國在各自的公法治理范圍內(nèi)，積極采取措施，充分運(yùn)用立法、行政和司法手段，避免克隆技術(shù)這個“潘多拉魔盒”在我們這一代人手上被打開。

三、憲法時空觀的踐履主體

“法治既是一個公法問題,也是一個私法問題。但是,歸根結(jié)底是一個公法問題?！盵7]憲法與行政法是公法學(xué)中古老、傳統(tǒng)而又歷久彌新的核心內(nèi)容,研究憲政與行政法治建設(shè)的關(guān)系,探討憲法實(shí)效性的發(fā)揮,及時總結(jié)憲法與行政法的統(tǒng)一互動關(guān)系,是公法學(xué)永恒的主題。[8]

憲法科學(xué)發(fā)展觀是在法治目標(biāo)與理念路徑的指引下，在民眾授權(quán)政府限權(quán)不斷實(shí)踐中不斷充實(shí)發(fā)展。憲法實(shí)踐作為政治過程和司法過程，是公民通過公共權(quán)力的委托實(shí)現(xiàn)的。憲法時空觀，本質(zhì)上的執(zhí)行主體是公民。然而由于權(quán)力的委托和授予，實(shí)際上的對憲政公法實(shí)踐發(fā)展的規(guī)劃執(zhí)行主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，更具體地說就是立法機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)。政治團(tuán)體特別是政黨通過執(zhí)政及競爭、參與、影響國家公共權(quán)力發(fā)展。可以說這些機(jī)構(gòu)團(tuán)體中的職業(yè)政治家、法官與公務(wù)人員是公法實(shí)踐發(fā)展的直接的也是最明顯不可見的操作者。普通公民通過直接或間接選舉、罷免、發(fā)表言論、游行、示威等政治參與手段成為憲政時空觀作用于憲政發(fā)展過程中的隱形操作者，然而在現(xiàn)代社會，很多國家和地區(qū)的公民已經(jīng)較為廣泛地采用公決方式以決定重大社會公共事務(wù)。這種情況下，普通公民個體也可以是公法時空觀的踐履者?？灾?，從憲法人民主權(quán)原則出發(fā)，公民與國家公共權(quán)力機(jī)關(guān)都是憲法時空觀的不同維度不同層面的踐履主體。

[1]景天魁，朱紅文.時空社會學(xué)譯叢（總序）[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2009，7：3.

[2]巖.關(guān)于建立和諧社會公法秩序的若干思考.[學(xué)位論文].沈陽:遼寧師范大學(xué)，2006.

[3]秦強(qiáng).法律全球化與中國傳統(tǒng)法律文化的價值定位[J].中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2005，(3).

[4]猶太復(fù)國主義，猶太人的民族解放運(yùn)動，其名源于耶路撒冷和以色列故土的傳統(tǒng)象征“錫安”一詞。猶太復(fù)國主義思想就是猶太人在其祖先的家園為猶太人贖罪，其根源是對以色列故土的持續(xù)的渴望和深深的依戀，這是千百年來流散在外的猶太人身上所固有的情感。

[5]廈門“遠(yuǎn)華”走私案是中國迄今最大的走私犯罪案件。作為此案的主要嫌犯，賴昌星于1999年案發(fā)后舉家潛逃加拿大。他利用加拿大法律，提出難民申請，并在加拿大遷延7年多的時間。2007年2月，中國政法部門負(fù)責(zé)人對媒體承諾賴回國之后，不會判處賴死刑。賴最終于2011年7月被押解回國。

[6]以中國為例，“大同”本來是儒家宣揚(yáng)的理想社會?！抖Y記·禮運(yùn)》“大道之行也，天下為公。”在這社會里，“使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。”“貨惡其棄于地也，不必藏于己:力惡其不出于身也，不必為已?！薄笆侵^大同?！边@種思想對后來進(jìn)步思想家、改革家有一定啟發(fā)。洪秀全、康有為、孫中山等，都曾受過“大同”思想的影響?！罢嬲娜裰髁x，就是孔子所希望之大同世界?！薄秾O中山全集》第9，卷380 頁。