西山煤電：狠抓黨風廉政建設 助推轉型跨越發(fā)展

■ 王永信

（作者系山西焦煤西山煤電黨委常委、紀委書記）

今年以來，為深入貫徹落實黨的十八大精神，山西焦煤西山煤電狠抓黨風廉政建設工作，為企業(yè)轉型跨越發(fā)展提供了堅強的紀律保障。

推進制度建設 不斷規(guī)范廉潔從業(yè)行為

持續(xù)強化“三大理念”。樹立“大安全、大預防、大責任”三大理念，是企業(yè)生產安全、發(fā)展安全、干部政治安全的重要保證，是企業(yè)思想創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要前提，也是提高黨員干部自身素質、統(tǒng)一廣大員工思想行為、以黨風廉政建設責任制推進企業(yè)科學化生產與發(fā)展的重要舉措。今年，西山煤電各級黨政部門和紀檢監(jiān)察系統(tǒng)持續(xù)開展了“三大理念”的樹建活動，并作為反腐倡廉建設的重要任務積極推進、引深，通過會議強調、學習灌輸、活動倡導、工作要求等，力求使“大安全、大預防、大責任”三大理念融入生產、融入工作、深入人心、成為共識。

健全完善各項制度。西山煤電結合實際制訂出臺了建設懲治和預防腐敗體系2013~2017年工作規(guī)劃，全面建立領導干部廉政電子檔案，積極推行懲防體系信息網建設，有序推進干部人事、薪酬分配、職務消費等制度的改革，進一步完善“三重一大”集體決策、領導干部廉潔自律公開承諾、單位和個人重大事項請示報告等制度，不斷深化黨務公開和陽光工程，強化對權力的監(jiān)督和制約，堅決把權力關進制度的籠子里。

抓好責任考核和追究。責任考核和責任追究是制度建設的核心要件，是提升制度執(zhí)行力的關鍵所在。西山煤電堅決把貫徹落實黨風廉政建設責任制，作為領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用，加強執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使制度硬起來、嚴起來，從而增強了制度的執(zhí)行力，維護了制度的權威性。

加強作風建設 切實轉變領導干部作風

領導干部以身作則，率先垂范。西山煤電各級黨組織把作風建設放到突出的位置，各級黨員領導干部特別是黨政“一把手”帶頭嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”和省委“五不準”、焦煤“十嚴禁”、集團“二十條”，心中牢記禁令，耳畔長鳴警鐘，思想緊繃防線，行動不闖“紅燈”，真正讓廣大職工群眾切實感受到領導干部作風建設過硬的實際成效。

加強監(jiān)督檢查，嚴厲懲處違紀行為。西山煤電要求各級紀檢監(jiān)察部門加大監(jiān)督檢查力度，集團公司紀委繼續(xù)堅持每月一次的干部作風督查，執(zhí)好紀、問好責、把好關，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，力防虎頭蛇尾、不切實際，把作風轉變作為硬性指標，納入干部績效考核，公開讓職工監(jiān)督評價。對漠視紀律、頂風違紀的，從嚴查處，絕不姑息。

加強宣傳教育 進一步增強干部廉潔自律意識

抓好形勢任務教育。西山煤電要求廣大黨員干部深刻把握黨的十八大提出的一系列重大理論觀點、戰(zhàn)略思想和工作部署，深刻領會黨章修正案的新內容，在各種危險和考驗面前保持清醒的認識，切實增強政治敏銳性和政治責任感。

深化反腐倡廉教育。西山煤電牢牢把握社會主義核心價值體系這個興國之魂，深入開展理想信念和宗旨教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從業(yè)教育、警示教育。各單位以支部為單位，每季度至少組織觀看一部反腐倡廉警示教育片，并采用撰寫觀后感、召開座談會等形式，組織大家談感想、寫體會。邀請專家、上級紀委和檢察系統(tǒng)領導進行預防職務犯罪教育，并結合“干部上講臺、培訓到現(xiàn)場”活動，試點開設廉政“微課堂”，優(yōu)選重點單位黨政“一把手”講廉政教育課，增強反腐倡廉教育的實效性。

推進廉潔文化建設。西山煤電以“落實十八大精神，轉變干部作風”為主題，組織開展了書畫作品展、黨紀條規(guī)知識競賽、有獎征文、反腐倡廉詩歌朗誦大賽等活動。集團深入推進廉潔文化“五進”活動，加強陣地建設，著手建立示范點，推出了一批有規(guī)模、有影響、效果好、作用大的廉潔文化宣傳項目。

加大工作力度 嚴肅查處各種違紀違規(guī)行為

增強工作主動性。西山煤電暢通信訪舉報渠道，重點監(jiān)測、科學研判網絡反映的違紀問題，對內容具體、線索明晰的案件，速查快結，提高了辦案效率。積極推行案件查辦量化考核制度，堅持“有案必查，查案必嚴”的原則，對瞞案不報、有案不查的單位，嚴肅處理。對連續(xù)三年不查辦案件的紀委書記予以免職。

加大懲治力度。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違規(guī)案件，又切實解決發(fā)生在職工群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對于違反黨紀條規(guī)和管理制度的，不管涉及到誰，都一查到底，嚴肅追究，嚴厲懲處。

發(fā)揮治本功能。加強與上級紀委、駐地檢察機關的聯(lián)系、溝通和交流，積極建立檢企辦案協(xié)作機制和聯(lián)席會議機制。嚴格執(zhí)行“五談三訪”、“一案三報告”等制度，剖析案件，查找癥結，總結規(guī)律性問題，做到查辦一個案子，制定一條措施，堵塞一個漏洞，完善一項制度，教育一批干部。

強化糾風和專項治理工作 嚴格規(guī)范權力運行程序

抓住熱點問題監(jiān)督。西山煤電教育廣大黨員干部牢固樹立群眾利益無小事的思想，切實加強對職工子女就業(yè)、棚戶區(qū)改造、保障性住房出售安置、工資獎金分配、技術比武、農民輪換工轉正、技校招生分配、區(qū)隊經費使用、職工福利待遇等事項的監(jiān)督，確保公開公平公正，促進礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

針對重點問題監(jiān)督。西山煤電繼續(xù)加強對工程建設領域突出問題、“小金庫”、干部職務消費、公務用車、干部人事任免、聘用中介機構、煤炭公路銷售、廢舊物資處理等工作的專項督查，切實加強對資源整合礦井的資產評估、財務管理、產品銷售等事項的監(jiān)督檢查，確保規(guī)范運作。

加強領導干部薪酬管理。西山煤電嚴格執(zhí)行上級黨委有關薪酬管理的規(guī)定，領導班子成員不得自定薪酬標準，不得兼職取酬和多頭取酬，實行年薪制的領導人員不準在本單位領取任何單項獎勵和規(guī)定以外的任何津貼，違反規(guī)定的，要嚴肅處理。虧損單位領導班子一律不得執(zhí)行年薪。

加強效能監(jiān)察 提高企業(yè)經營管理水平

突出監(jiān)察重點。西山煤電選擇與企業(yè)主要經濟指標密切相關的重點領域開展效能監(jiān)察，加強對大宗物資采購的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行供應商、產品準入制度和公開招投標制度，嚴禁計劃外采購，嚴禁個人掛靠多經企業(yè)謀取利益；加強對重點工程建設項目的監(jiān)管，認真清理、嚴格控制非生產性投資項目；加大對外投資項目運營的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行項目的報批和備案制度，回避投資風險。

創(chuàng)新工作方法。西山煤電建立科學的物資價格監(jiān)測體系，大宗物資以公開招標價格為基礎，小批量采取動態(tài)化比價降低采購成本。著手建立閑置設備、大宗物資、配件材料租售、置換制度，集團內調劑余缺，互通有無，有效地利用閑置資產。著手建立專業(yè)部門聯(lián)動機制、監(jiān)督監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度、定期檢查制度、情況通報制度和及時處置制度，找準問題，及時糾正與嚴肅處理。

提高監(jiān)察效能。西山煤電將效能監(jiān)察工作融入企業(yè)管理的一體化程序中，采取靈活的方式方法組織實施，重視總結分析，將監(jiān)察成果轉化為企業(yè)管理的各項制度，在降低成本、防范風險、促進管理、增強執(zhí)行力、防止國有資產流失方面發(fā)揮作用。