探索黨建工作“三維”模式全力推動(dòng)礦井安全高效發(fā)展

■ 谷國(guó)興

（作者系晉煤集團(tuán)成莊礦黨委書記）

成莊礦是晉煤集團(tuán)的主力礦井、效益大礦。1989年開(kāi)工建設(shè)，1997年移交投產(chǎn)，2000年達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能400萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)升級(jí)改造，2005年邁上800萬(wàn)噸平臺(tái)，并一直保持著穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，成莊礦黨委積極履行基層黨委圍繞中心，服務(wù)大局的重要使命，探索形成了一種既緊扣中央精神和《黨章》要求，又貼近煤炭企業(yè)實(shí)際，體現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)，方向清晰、載體明確、考核有力的三維立體式黨建工作格局。

五句話總要求明確方向 保證基層黨組織做正確的事

《黨章》規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)的基層黨組織要發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作”。近年來(lái)，成莊礦黨委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面建成千萬(wàn)噸能力安全高效精品礦井，加快“精品礦井、和諧家園、靚麗成莊”發(fā)展愿景實(shí)現(xiàn)進(jìn)程為目的，結(jié)合《黨章》和中央、山西省委、省國(guó)資委黨委、集團(tuán)公司黨委關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的有關(guān)決定，確立了“顧全大局講團(tuán)結(jié)，撲下身子抓服務(wù)，如履薄冰抓監(jiān)督，志存高遠(yuǎn)抓保障，設(shè)身處地重民生”的五句話的工作總要求。

顧全大局講團(tuán)結(jié)，就是動(dòng)員全礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部，講政治、顧大局，時(shí)刻把團(tuán)結(jié)作為做好一切工作的生命線，形成同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面；撲下身子抓服務(wù)，就是緊緊圍繞礦井中心工作，開(kāi)動(dòng)腦筋，主動(dòng)融入，心無(wú)旁騖，躬身實(shí)踐，舉全力服務(wù)礦井安全、穩(wěn)定、效益三個(gè)大局；如履薄冰抓監(jiān)督，就是本著對(duì)黨忠誠(chéng)和對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，監(jiān)督企業(yè)重大決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，監(jiān)督各級(jí)管理人員的清正廉潔、高效履職；志存高遠(yuǎn)抓保障，就是既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地進(jìn)行思想引導(dǎo)、政治教育和文化引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為礦井安全高效發(fā)展提供思想、政治、組織、文化保證；設(shè)身處地重民生，就是堅(jiān)持以民生所望為施政所向，一切從員工家屬利益出發(fā)，聽(tīng)民聲、察民情、解民憂，讓改革發(fā)展成果持續(xù)惠及員工家屬。黨委工作五句話的確立，使得黨組織發(fā)揮政治核心作用有了明確的方向。

為了使黨委工作五句話總要求貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，做到具體化、能操作、可持續(xù)，礦黨委確立了以和諧穩(wěn)定為前提，以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，以組織建設(shè)為核心，以企業(yè)文化為引領(lǐng)，以干部作風(fēng)為保障，以凝聚和諧工程、安全堡壘工程、企業(yè)黨建工程、文化惠民工程、干部形象工程五項(xiàng)工程為抓手的實(shí)現(xiàn)路徑。

五項(xiàng)工程明確工作載體 保證基層黨組織正確地做事

以和諧穩(wěn)定為前提，實(shí)施凝聚和諧工程。堅(jiān)持把維護(hù)礦井和諧穩(wěn)定作為基層黨組織的第一要?jiǎng)?wù)，探索形成了“六個(gè)否決、六項(xiàng)問(wèn)責(zé)、六個(gè)機(jī)制”維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。六個(gè)否決，側(cè)重于對(duì)普通員工的考核，凡在安全、治安、信訪、礦井形象等六個(gè)方面發(fā)生重大問(wèn)題的，將視情節(jié)輕重，否決員工所在單位月度或季度凝聚和諧工程推進(jìn)獎(jiǎng)；六項(xiàng)問(wèn)責(zé)，側(cè)重于對(duì)管理人員的考核，凡在穩(wěn)定工作中出現(xiàn)失職瀆職等情況的，要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；六個(gè)機(jī)制，側(cè)重于維穩(wěn)過(guò)程的管理和考核，建立了一體化的社會(huì)治安防控機(jī)制、一站式信訪工作機(jī)制、輿情匯集和分析報(bào)告機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、統(tǒng)一高效的突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制、經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制，最大限度地消除影響礦區(qū)穩(wěn)定的各類重大隱患，形成了全員、全過(guò)程、全方位的管控機(jī)制。近年來(lái)，礦井未發(fā)生一起交通、消防事故，也未發(fā)生一起纏訪、集體訪等影響穩(wěn)定的重大事件。

以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，實(shí)施安全堡壘工程。作為高瓦斯礦井的黨組織，通過(guò)實(shí)施安全堡壘工程將集團(tuán)公司“生命高于一切，一切服從安全”的安全核心理念，真正實(shí)現(xiàn)了內(nèi)化于心、外化于行。安全堡壘工程建設(shè)的中心任務(wù)是凝聚黨政工團(tuán)共保安全的強(qiáng)大合力，實(shí)施主體是黨、工、團(tuán)、婦、保衛(wèi)、武裝、退管、家屬8個(gè)系統(tǒng)11個(gè)部門，具體要求是發(fā)揮每個(gè)群體的組織優(yōu)勢(shì)，明確每個(gè)部門服務(wù)安全的職責(zé)、任務(wù)、方法和載體，使黨委服務(wù)礦井安全實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，具體措施包括堅(jiān)持開(kāi)展監(jiān)察室督察小分隊(duì)、群監(jiān)網(wǎng)員小分隊(duì)、青監(jiān)崗員小分隊(duì)活動(dòng)，常年開(kāi)展“黨員自身無(wú)違章，黨員身邊無(wú)事故”、“常吹安全枕邊風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)安全賢內(nèi)助”競(jìng)賽活動(dòng)，堅(jiān)持每月不少于兩期的安全事故案例剖析教育，推行“三幫五談六關(guān)五化”幫教安全上的“不放心人”等措施。

以組織建設(shè)為核心，實(shí)施企業(yè)黨建工程。加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)，關(guān)鍵在于發(fā)揮好各級(jí)班子的政治引領(lǐng)作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。圍繞這一目標(biāo)，礦黨委發(fā)揮考核的“風(fēng)向標(biāo)”作用，借助創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞集團(tuán)公司黨建“四五六八”創(chuàng)建活動(dòng)要求，將其細(xì)化分解為貼近礦井實(shí)際的“班子十爭(zhēng)創(chuàng)”、“支部十爭(zhēng)做”、“黨員十爭(zhēng)當(dāng)”的30條考核細(xì)則，考核指標(biāo)緊扣安全、穩(wěn)定、效益、創(chuàng)新、增收、節(jié)支、文化、廉政等重點(diǎn)工作。通過(guò)月考核兌現(xiàn)、季排名分析，考評(píng)結(jié)果與生產(chǎn)獎(jiǎng)掛鉤、與評(píng)先表彰掛鉤、與晉升晉級(jí)掛鉤，激發(fā)了基層班子、各支部、廣大黨員服務(wù)礦井安全高效發(fā)展的積極性。

以企業(yè)文化為引領(lǐng)，實(shí)施文化惠民工程。針對(duì)礦井遠(yuǎn)離市區(qū)，文化生活相對(duì)單調(diào)，年輕人居多，對(duì)精神文化需求較高，礦井快速發(fā)展，迫切需要提高員工隊(duì)伍素質(zhì)的實(shí)際，礦黨委從利民惠民的角度，實(shí)施了以成礦文化為統(tǒng)領(lǐng)，以成礦文化、井區(qū)文化、區(qū)隊(duì)文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化五位一體為載體的文化惠民工程。五位一體文化惠民工程榮獲首屆全國(guó)煤炭系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。

以干部作風(fēng)為保障，實(shí)施干部形象工程。結(jié)合近年來(lái)黨和國(guó)家實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度的形勢(shì)要求，率先在集團(tuán)公司內(nèi)制定并實(shí)施安全、穩(wěn)定、廉政、績(jī)效等四項(xiàng)問(wèn)責(zé)辦法。自2009年以來(lái)，先后對(duì)20多名工作失職或自身不廉潔的干部進(jìn)行了誡勉談話、免職、撤職等處理，起到了很好的警示和震懾作用，形成了用制度管權(quán)、管事、管人的良好氛圍。高度重視對(duì)干部的黨風(fēng)廉政教育，以集團(tuán)公司推行“干事干凈”管理法為指引，大力倡導(dǎo)清正廉潔是大智慧的理念，編印《廉潔文化手冊(cè)》、《廉潔文化故事》、《廉潔文化話與畫》，以廉潔文化教育人、感染人。堅(jiān)持教育與制度并重的原則，制定并堅(jiān)持落實(shí)819個(gè)重要崗位的廉潔標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，初步形成了不想腐的教育機(jī)制、不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

考核機(jī)制強(qiáng)化執(zhí)行力 保證基層黨組織把正確的事做好

為了保證礦黨委的各項(xiàng)決策部署在黨群部門和基層支部得到有效落實(shí)，一方面培養(yǎng)政工人員“把工作當(dāng)事業(yè)，把事業(yè)當(dāng)生命”的工作責(zé)任意識(shí)，一方面制定《臺(tái)階考核激勵(lì)機(jī)制》和《精神文明建設(shè)末位淘汰檢查考核辦法》，實(shí)現(xiàn)了管理閉合。

通過(guò)對(duì)黨群部門實(shí)施《臺(tái)階考核激勵(lì)機(jī)制》，成莊礦實(shí)現(xiàn)了定性工作的定量化考核，構(gòu)建了“以業(yè)績(jī)定臺(tái)階，以臺(tái)階論英雄”的良性競(jìng)爭(zhēng)格局，率先解決了機(jī)關(guān)“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的老大難問(wèn)題，為晉煤集團(tuán)黨群部門打破分配上的平均主義樹(shù)立了標(biāo)桿，構(gòu)建起“黨委決策，分管推動(dòng)，黨辦考核，部門實(shí)施，紀(jì)委督察，全員反思”的24字黨委工作良性運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)對(duì)基層支部實(shí)施《精神文明建設(shè)末位淘汰檢查考核辦法》，堅(jiān)持“每月?tīng)款^部門自檢、每半年組織集中檢查、每年末匯總排隊(duì)”的考評(píng)方式，對(duì)連續(xù)三個(gè)季度排名最后的支部進(jìn)行誡勉談話，對(duì)連續(xù)四個(gè)季度排名最后的進(jìn)行組織處理，強(qiáng)化了基層支部做好黨建工作的責(zé)任感。

兩個(gè)考核機(jī)制，極大地提升了政工人員素質(zhì)，使礦黨委倡導(dǎo)的“高質(zhì)量、高品位、零失誤、零差錯(cuò)”的精細(xì)化工作目標(biāo)以及“事前有方案，事中有檢查，事后有反思”的閉合管理要求，逐步成為政工人員的自覺(jué)行為，助推黨委工作實(shí)現(xiàn)了高效落實(shí)、卓越執(zhí)行。

通過(guò)三維立體式黨建工作格局，成莊礦黨委在企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮了重要的政治保障作用。