新媒體時(shí)代廣播的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

□李 玥 柴 焱

欄目責(zé)編：邵滿春

新媒體使大眾傳媒的競(jìng)爭(zhēng)局面日益復(fù)雜，各種媒體之間出現(xiàn)了大洗牌局面。廣播在新媒體環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，部分廣播媒體因此加快了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展布局，不斷完善企業(yè)管理機(jī)制，提高管理水平和盈利水平。

新機(jī)遇

（一）產(chǎn)業(yè)化日趨深入。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為廣播媒體發(fā)展的必然趨勢(shì)。在這一大趨勢(shì)下，廣播產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出如下四個(gè)特點(diǎn)：

一是打造市場(chǎng)主體。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展首先要面向市場(chǎng)，在事業(yè)體制之外，搭架專門的產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)主體，從而吸納市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、資源配置的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展水平的提升，是廣播體制改革的重點(diǎn)。

二是發(fā)展線下產(chǎn)業(yè)鏈。在制播分離的推動(dòng)下，電臺(tái)依托自身的內(nèi)容制作業(yè)務(wù)，逐漸發(fā)展起包括內(nèi)容生產(chǎn)、內(nèi)容交易、內(nèi)容產(chǎn)品開發(fā)等在內(nèi)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈，凸顯了傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)。以廣播內(nèi)容品牌為依托，發(fā)展內(nèi)容相關(guān)的線下產(chǎn)業(yè)鏈也已成為重要方向。

三是規(guī)劃新媒體增值業(yè)務(wù)。隨著廣播與新媒體融合的不斷深入，廣播也將催生出豐富的新業(yè)態(tài)。目前，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展被納入我國(guó)三網(wǎng)融合的發(fā)展戰(zhàn)略。三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)，而物聯(lián)網(wǎng)從本質(zhì)上看是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)展和延伸，是三網(wǎng)融合未來(lái)的發(fā)展方向。如果能將廣播媒體與物聯(lián)網(wǎng)終端整合，將內(nèi)容融入“數(shù)據(jù)集成交互平臺(tái)”，就會(huì)催生出更多新型的廣播應(yīng)用與服務(wù)。

四是探索文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2010年中國(guó)人民銀行會(huì)同中宣部、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，在金融政策上加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。在政策支持下，許多電臺(tái)開始在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如中央人民廣播電臺(tái)與武漢江通動(dòng)畫股份有限公司合資成立“央廣江通（北京）文化傳播公司”，攜手進(jìn)軍動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。溫州廣播電視臺(tái)建設(shè)溫州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)溫州動(dòng)漫、網(wǎng)游、電子信息、工業(yè)設(shè)計(jì)、新媒體、電子商務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。云南電臺(tái)成立了云南奧瑪動(dòng)漫有限公司，公司創(chuàng)辦的動(dòng)漫資訊雜志目前已經(jīng)面向全國(guó)十幾個(gè)城市發(fā)行。

以往凈水器在安裝上需要兩個(gè)水龍頭的搭配，直飲與生活用水需要分別獨(dú)立安裝，常規(guī)水龍頭主要洗菜、淘米，直飲水龍頭則方便用戶飲用。但雙水管不僅增添安裝工作量，有些臺(tái)盆也并沒有雙水管的設(shè)計(jì)，還需專業(yè)人員打孔作業(yè)。有了這款智能龍頭，只需一個(gè)位置就可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)功能。

（二）完善企業(yè)化管理機(jī)制。隨著產(chǎn)業(yè)化的不斷深入，廣播電臺(tái)借鑒現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化電臺(tái)內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)制。通過(guò)推動(dòng)制播分離、引入現(xiàn)代化企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)企業(yè)文化、使用收聽率數(shù)據(jù)、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、圍繞主業(yè)展開多元化經(jīng)營(yíng)以及加快新媒體建設(shè)等舉措，推動(dòng)廣播內(nèi)部管理與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。下面以北京電臺(tái)為例介紹一些廣播企業(yè)化管理的具體做法。

首先，成立節(jié)目制作中心推動(dòng)制播分離。受廣電行業(yè)體制改革的影響，北京電臺(tái)在宏觀背景下，以提高節(jié)目質(zhì)量、多出精品、保證整體競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨，從部門與節(jié)目?jī)蓚€(gè)層面展開，推進(jìn)制播分離的發(fā)展。具體做法是成立節(jié)目制作中心和進(jìn)行節(jié)目制作播出的招投標(biāo)。

在部門層面，北京電臺(tái)于2006年成立節(jié)目制作中心。此舉在一定程度上實(shí)現(xiàn)了廣播節(jié)目與主持人的綜合管理，為電臺(tái)的制播分離工作邁出了重要的一步。節(jié)目制作中心成立之后，各專業(yè)臺(tái)除新聞和新聞性節(jié)目外，其余節(jié)目統(tǒng)一由節(jié)目制作中心制作。根據(jù)節(jié)目類型不同，節(jié)目制作中心下設(shè)社會(huì)部、綜藝部、音樂部三個(gè)節(jié)目部。各專業(yè)臺(tái)除保留必要的崗位和人員外，其余人員脫離與專業(yè)臺(tái)的人事關(guān)系，全部劃歸節(jié)目制作中心，由中心統(tǒng)一管理。制作人員不再隸屬于某一專業(yè)廣播，可以在全臺(tái)范圍內(nèi)自由選擇節(jié)目競(jìng)聘上崗。這一做法消除了過(guò)去條塊分割的弊端，極大調(diào)動(dòng)了節(jié)目制作人員的積極性。通過(guò)成立節(jié)目制作中心，使全臺(tái)人力資源得以整合，初步建立起內(nèi)部節(jié)目制作的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)一線員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)采、編、播人員的積極性和創(chuàng)造性,形成了新的人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

在節(jié)目層面，全面實(shí)行節(jié)目招投標(biāo)。實(shí)行節(jié)目招投標(biāo)是實(shí)現(xiàn)制播分離另一重要舉措。每年年底前，各專業(yè)臺(tái)依據(jù)本專業(yè)臺(tái)頻率定位、辦臺(tái)方針，研究確定本專業(yè)臺(tái)節(jié)目設(shè)置方案,并制作標(biāo)書，面向節(jié)目制作中心招標(biāo)。節(jié)目制作中心人員在中心相關(guān)部門的統(tǒng)一組織與協(xié)調(diào)下進(jìn)行節(jié)目投標(biāo)。節(jié)目的招投標(biāo)工作由總臺(tái)節(jié)目招投標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)各投標(biāo)節(jié)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在充分考慮各專業(yè)臺(tái)意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行審定。

如今，北京電臺(tái)制播分離的創(chuàng)新嘗試已取得了顯著的效果。一是有利于各專業(yè)廣播的發(fā)展和建設(shè)。以前存在的專業(yè)廣播為安置人員而設(shè)置節(jié)目的因人設(shè)事等難題迎刃而解，各專業(yè)廣播可以根據(jù)聽眾需求和自身發(fā)展要求，適時(shí)調(diào)整辦臺(tái)方向以及設(shè)置節(jié)目，擇優(yōu)選用主持人。二是極大調(diào)動(dòng)了主持人的積極性。由于薪酬與節(jié)目緊密相關(guān)，編播人員有了更強(qiáng)的緊迫感和危機(jī)感，優(yōu)秀主持人的潛能充分釋放，編播人員以更大的熱情和更專注的態(tài)度投入節(jié)目的生產(chǎn)制作。編播人員之間，也因能力高低和適應(yīng)性強(qiáng)弱而顯現(xiàn)出差別，收入藉此拉開了差距。三是節(jié)目制作中心已經(jīng)從單純的內(nèi)部“定單式生產(chǎn)”，轉(zhuǎn)向定單與自創(chuàng)相結(jié)合的節(jié)目生產(chǎn)方式。不僅豐富了專業(yè)廣播的節(jié)目?jī)?nèi)容，也實(shí)現(xiàn)了更廣泛意義上的“產(chǎn)銷結(jié)合”“以銷定產(chǎn)”的現(xiàn)代營(yíng)銷理念的嘗試。兩年多來(lái)，節(jié)目制作中心面向全國(guó)節(jié)目市場(chǎng)，整合內(nèi)部節(jié)目資源，實(shí)現(xiàn)成品節(jié)目批量銷售。2008年，節(jié)目制作中心的市場(chǎng)及銷售團(tuán)隊(duì)開始全力進(jìn)行廣播節(jié)目外部銷售客戶的開發(fā)。經(jīng)過(guò)五年多的努力，2013年，節(jié)目制作中心提供的成品廣播節(jié)目已經(jīng)成功地銷售到全國(guó)80 家省市級(jí)廣播電臺(tái)及頻率，銷售范圍覆蓋全國(guó)27 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

其次，成立質(zhì)量管理部門規(guī)范行政管理。北京電臺(tái)于2003年成立質(zhì)量管理部門，在2003年11月份通過(guò)ISO9001 質(zhì)量認(rèn)證體系，成為全國(guó)廣電行業(yè)第一家將ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)引入行政管理的媒體。ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)高度概括了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化革命兩百多年來(lái)質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)，把質(zhì)量體系嫁接過(guò)來(lái)，實(shí)際上是引進(jìn)一種科學(xué)管理方法，是對(duì)廣播走向現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理的一種探索。這個(gè)體系滲透在電臺(tái)的每一個(gè)管理環(huán)節(jié)，其中的重要原則之一就是“持續(xù)改進(jìn)”。主動(dòng)引入國(guó)際化的ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)是在原有規(guī)矩之上再給自己上一道 “緊箍咒”。

經(jīng)過(guò)十年的平穩(wěn)運(yùn)行，ISO9001 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系與北京電臺(tái)的實(shí)際業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了有效融合，減少了內(nèi)耗和管理成本。而且質(zhì)量認(rèn)證的證書并不是“終身制”，需要一年兩次內(nèi)部審核以及一次外部審核監(jiān)督。貫徹了“持續(xù)改進(jìn)”原則，北京電臺(tái)在每一次內(nèi)審的自查中都能發(fā)現(xiàn)了很多問題。這是一種嶄新的管理體驗(yàn)，因?yàn)樗皇亲陨隙碌膭傂悦?，而是柔性的全員參與的自我管理和相互監(jiān)督。更重要的是，配合了糾正、改進(jìn)以及預(yù)防措施。借助于科學(xué)的質(zhì)量管理體系，使電臺(tái)走上了管理的良性循環(huán)。

第三，成立北京廣播公司開展多元化經(jīng)營(yíng)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，北京電臺(tái)始終貫徹積極穩(wěn)妥的方針，成立國(guó)有獨(dú)資公司，充分利用自身資源，堅(jiān)持從較為熟悉的相關(guān)行業(yè)入手，積極開拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。2002年北京電臺(tái)將原三產(chǎn)企業(yè)北京廣播發(fā)展總公司更名為北京廣播公司，獨(dú)立注冊(cè)資金2.58 億元。2004年，北京廣播公司定位為“電臺(tái)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作與管理的平臺(tái)”，5年來(lái)先后建立起面向市場(chǎng)的節(jié)目制作與銷售平臺(tái)等11 家全資或控股二級(jí)公司。

北京電臺(tái)依托自身的內(nèi)容制作業(yè)務(wù)，縱向、橫向深化拓展產(chǎn)業(yè)鏈?？v向逐漸發(fā)展起包括內(nèi)容生產(chǎn)、內(nèi)容交易、內(nèi)容產(chǎn)品開發(fā)等在內(nèi)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈，凸顯了傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)。橫向以廣播內(nèi)容品牌為依托，線下產(chǎn)業(yè)布局日益成熟。除了在傳媒產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等大板塊下的產(chǎn)業(yè)布局，廣播線下的小產(chǎn)業(yè)開發(fā)也日益成熟，充分發(fā)揮自身的品牌影響力和媒體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展出了俱樂部、旅行社、社會(huì)培訓(xùn)等多元化的線下產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。這些線下產(chǎn)業(yè)的布局面向成熟的消費(fèi)市場(chǎng)，既能利用廣播媒體特色，又具有風(fēng)險(xiǎn)小、回報(bào)快等特點(diǎn)，是廣播多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一支重要力量。初步形成以“內(nèi)容生產(chǎn)和提供、跨地域經(jīng)營(yíng)、跨媒體經(jīng)營(yíng)、數(shù)字化發(fā)展、北京廣播大廈的經(jīng)營(yíng)”為方向的依托主業(yè)、整合資源、長(zhǎng)短結(jié)合、高低搭配的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

第四，成立廣播網(wǎng)發(fā)展新媒體。北京廣播網(wǎng)作為北京電臺(tái)的官方網(wǎng)站，堅(jiān)持“廣播為體、新媒為用”的辦網(wǎng)方針，通過(guò)視頻訪談、網(wǎng)絡(luò)直播與點(diǎn)播等形式延伸廣播的傳播領(lǐng)域，形成“集音視頻、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)于一體的獨(dú)特網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。廣播網(wǎng)站的發(fā)展需要后臺(tái)具有較強(qiáng)的存儲(chǔ)及結(jié)構(gòu)化入庫(kù)能力，可將大量的廣播音視頻資料信息進(jìn)行分類整理，結(jié)構(gòu)化入庫(kù)，以滿足多媒體終端受眾對(duì)內(nèi)容的自由選擇與組合。與此同時(shí)，為了適應(yīng)用戶個(gè)性化點(diǎn)播需求，北京電臺(tái)創(chuàng)新了網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播方式，于2011年7月成立了全國(guó)唯一的支持多路廣播節(jié)目混排、自定義各節(jié)目播放時(shí)間且節(jié)目?jī)?nèi)容時(shí)時(shí)更新的網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)——菠蘿網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)（bolo.rbc.cn）。菠蘿網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)擁有北京電臺(tái)9 套開路廣播、15 套有線調(diào)頻廣播、600 余檔直播和回放節(jié)目，網(wǎng)民可根據(jù)個(gè)性化需求，將傳統(tǒng)廣播節(jié)目與個(gè)人創(chuàng)意相結(jié)合，在這個(gè)龐大的音頻資料庫(kù)自由定制節(jié)目，形成自己的專屬電臺(tái)。在一定程度上使廣播突破了時(shí)間和地域的限制，為北京電臺(tái)開辟了新的發(fā)展空間。

第五，成立研究中心助力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為了服務(wù)廣播的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，北京電臺(tái)于2001年在業(yè)內(nèi)率先成立了從事廣播發(fā)展戰(zhàn)略研究的研究室，于2004年更名為廣播發(fā)展研究中心。研究中心以扎實(shí)的成果為總臺(tái)和專業(yè)臺(tái)的決策提供了依據(jù)和參考。研究工作分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次：宏觀以前瞻性戰(zhàn)略性研究為主，中觀以實(shí)務(wù)性課題為主，微觀以節(jié)目形態(tài)研究與節(jié)目研發(fā)為主。目前，北京電臺(tái)研究中心主要以全球化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化及數(shù)字化等廣播業(yè)發(fā)展的諸多重要走勢(shì)為研究重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)頻率整合、跨行業(yè)地區(qū)運(yùn)作、制播分離、品牌策劃等許多發(fā)展過(guò)程中的實(shí)務(wù)問題進(jìn)行熱運(yùn)行中的冷思考，并通過(guò)廣泛的國(guó)內(nèi)外廣播監(jiān)測(cè)、調(diào)研等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廣播新形態(tài)、新元素，開展節(jié)目研發(fā)工作。

與電視臺(tái)引入收視率參與管理類似,北京電臺(tái)以收聽率調(diào)查為核心的聽眾調(diào)研工作的逐步開展,是一種從管理到行為的全方位、深層次變革。2001年廣播電臺(tái)研究中心成立以后，總臺(tái)將聽眾調(diào)查作為重要的一塊業(yè)務(wù)劃歸研究中心負(fù)責(zé)。以收聽率為代表的聽眾調(diào)查工作主要涵蓋三大塊：第一，購(gòu)買專業(yè)公司提供的第三方調(diào)查數(shù)據(jù)，主要是廣播收聽率與大眾消費(fèi)形態(tài)及行為數(shù)據(jù)；第二，每年根據(jù)總臺(tái)需求重點(diǎn)組織實(shí)施專項(xiàng)調(diào)查；第三，根據(jù)各個(gè)系列臺(tái)或者某個(gè)欄目的需求，組織針對(duì)性強(qiáng)、形式靈活的專項(xiàng)調(diào)查。北京電臺(tái)研究中心每周根據(jù)央視索福瑞廣播收聽率調(diào)查發(fā)布周數(shù)據(jù)報(bào)告，發(fā)布系列臺(tái)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)變化的分析報(bào)告。如今數(shù)據(jù)報(bào)告已經(jīng)成為電臺(tái)監(jiān)控受眾市場(chǎng)、改進(jìn)節(jié)目質(zhì)量的重要依據(jù)。

第六，成立媒資版權(quán)管理部加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2013年成立的媒資版權(quán)部是數(shù)字化新時(shí)代下媒體資產(chǎn)版權(quán)保護(hù)與開發(fā)意識(shí)增強(qiáng)的產(chǎn)物，其意在深化對(duì)廣播媒體資產(chǎn)的開發(fā)與管理，進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)自身版權(quán)權(quán)益。媒資版權(quán)部的成立對(duì)廣播的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展有著重大意義。

北京電臺(tái)媒體資產(chǎn)版權(quán)管理部目前的重要任務(wù)是加快推進(jìn)廣播媒資版權(quán)管理系統(tǒng)的研發(fā)建設(shè)工作，建成一個(gè)全臺(tái)資源共享的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)有力的推動(dòng)全臺(tái)規(guī)范日常工作行為，自覺維護(hù)電臺(tái)版權(quán)利益，以更好地實(shí)現(xiàn)媒體資源深層開發(fā)和再利用。

新挑戰(zhàn)

新媒體時(shí)代，為了響應(yīng)國(guó)家文化繁榮發(fā)展要求，各地廣播電臺(tái)都將產(chǎn)業(yè)化置于“十二五”規(guī)劃的重要位置。然而實(shí)際發(fā)展中卻面臨著一些難以回避的問題，需要國(guó)家從政策上給予傾斜，廣播電臺(tái)從內(nèi)部深化改革。

（一）制播分離難以深入。 盡管部分電臺(tái)在內(nèi)部的制播分離實(shí)踐中取得成功，但還未真正開放播出平臺(tái)，允許社會(huì)制作公司參與市場(chǎng)化運(yùn)作，主要原因有以下三點(diǎn)。

第一，管控嚴(yán)格，市場(chǎng)封閉。國(guó)家出于各種考慮，對(duì)廣播電視的監(jiān)管一直十分嚴(yán)格，對(duì)推進(jìn)廣播電視的市場(chǎng)化頗為審慎。我國(guó)廣電管理機(jī)構(gòu)一方面想借助于外部資本活躍廣電節(jié)目市場(chǎng)，把蛋糕做大，另一方面又擔(dān)心外部資本會(huì)影響宣傳工具的輿論導(dǎo)向。表現(xiàn)在政策上，就是鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，搖擺不定，缺乏穩(wěn)定、明晰的管理方針。這種局面限制了廣播電臺(tái)制播分離的發(fā)展，廣播電臺(tái)因受政策限制不能充分開發(fā)市場(chǎng)，制作公司也因政策限制無(wú)法獲得內(nèi)容生產(chǎn)資質(zhì)以正規(guī)途徑參與競(jìng)爭(zhēng)。節(jié)目制作機(jī)構(gòu)與廣播電臺(tái)之間形成了一種依附性關(guān)系，而不是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系。這就導(dǎo)致節(jié)目制作機(jī)構(gòu)的利益無(wú)法得到保障，勢(shì)必影響節(jié)目制作機(jī)構(gòu)的積極性。

第二，條塊分割難以整合。作為事業(yè)性單位，我國(guó)的廣播電臺(tái)和電視臺(tái)實(shí)行的是“條塊結(jié)合”的管理體制。這種體制把各級(jí)廣播電臺(tái)分割成相對(duì)獨(dú)立和封閉的條塊，各個(gè)廣播電臺(tái)在縱向和橫向上都缺乏聯(lián)系。這種條塊分割、各自為主的狀態(tài)，限制了媒介資源的整合，不利于節(jié)目流通網(wǎng)絡(luò)和播出網(wǎng)絡(luò)的建立，成為制播分離深入發(fā)展和規(guī)模化發(fā)展的體制性瓶頸。廣播節(jié)目交易市場(chǎng)不完善，也為制作單位節(jié)目輸出造成了阻礙。

第三，生產(chǎn)質(zhì)檢，難以兩全。在實(shí)施制播分離之后，廣播電臺(tái)播出由節(jié)目制作機(jī)構(gòu)提供的節(jié)目，在一定程度上加大了節(jié)目質(zhì)量控制的難度。在傳統(tǒng)采編播一體的情況下，廣播電臺(tái)可以從節(jié)目的選題、制作、播出、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)節(jié)目質(zhì)量進(jìn)行控制。而在制播分離之后，廣播電臺(tái)只能對(duì)節(jié)目實(shí)施事后控制，在節(jié)目播出之前控制環(huán)節(jié)缺失，只能通過(guò)節(jié)目播出過(guò)程中的調(diào)整，以及使用節(jié)目播出之后的視聽率數(shù)據(jù)來(lái)控制節(jié)目的質(zhì)量。制播分離對(duì)節(jié)目播出方的質(zhì)量控制是一個(gè)挑戰(zhàn)。

（二）事業(yè)屬性企業(yè)經(jīng)營(yíng)受限。 部分廣播電臺(tái)早已著手將經(jīng)營(yíng)性的廣告和節(jié)目制作業(yè)務(wù)剝離，但在實(shí)際操作過(guò)程中，卻遇到了政策障礙。按照現(xiàn)行財(cái)政管理的規(guī)定，廣播電臺(tái)的廣告收入屬于非稅財(cái)政收入，不能簡(jiǎn)單作為經(jīng)營(yíng)性資金使用。在媒體競(jìng)爭(zhēng)和媒體融合的大趨勢(shì)下，需要有暢通的融資渠道，需要資本平臺(tái)來(lái)吸納社會(huì)資金和資源，廣播電臺(tái)產(chǎn)業(yè)才能獲得持續(xù)健康快速的發(fā)展。在深化文化體制改革的大框架下，有必要變通現(xiàn)有的管理模式，以試點(diǎn)的形式，支持廣播電臺(tái)融資工作。

從多元化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模來(lái)看，廣播電臺(tái)創(chuàng)辦的公司的規(guī)模和體量偏小，未形成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和骨干型企業(yè)；經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)較分散，產(chǎn)業(yè)和廣播電臺(tái)主業(yè)互補(bǔ)性還可以進(jìn)一步加強(qiáng)；各個(gè)公司之間的整體協(xié)同性和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不足，融合發(fā)展不夠；管理相對(duì)粗放，現(xiàn)代企業(yè)制度還需要進(jìn)一步完善，法人治理結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步健全；運(yùn)用資本的手段相對(duì)不足；激勵(lì)制度和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核機(jī)制有待優(yōu)化和完善；公司分紅機(jī)制有待建立。

（三）發(fā)展新媒體經(jīng)驗(yàn)與資金不足。廣播媒體發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)主要面臨以下困難：首先，新媒體運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足。作為傳統(tǒng)媒體，廣播在內(nèi)容制作上具有自身鮮明的特點(diǎn)，面對(duì)新媒體產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展，廣播在新媒體形態(tài)、內(nèi)容特點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)模式、受眾需求方面的把握能力相對(duì)薄弱，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中由于經(jīng)驗(yàn)不足容易出現(xiàn)瓶頸。其次，新媒體特色不鮮明。目前，廣播在新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已經(jīng)形成了網(wǎng)絡(luò)廣播、手機(jī)廣播等幾種特定模式，但新媒體產(chǎn)品在類型、定位上的特色相對(duì)不足。第三，新媒體人才短缺。發(fā)展新媒體業(yè)務(wù)對(duì)信息技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品調(diào)研等方面的人才需求較大，而作為傳統(tǒng)媒體的廣播恰好缺少這些方面的人才。同時(shí)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)開拓逐漸發(fā)展起來(lái)的新媒體公司在人才機(jī)制方面更加靈活，相比廣播，他們對(duì)人才的吸引力更強(qiáng)。最后，資金投入跟不上。目前，廣播還處在新媒體產(chǎn)業(yè)布局階段，資金投入量大，短期內(nèi)盈利的可能性低，對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的廣播電臺(tái)，大量布局新媒體產(chǎn)業(yè)還存在資金上的實(shí)際困難。

（四）人才的引進(jìn)與穩(wěn)定性受制度影響。目前，我國(guó)的傳統(tǒng)媒體多數(shù)沿用事業(yè)單位體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，嚴(yán)格限制工資總額、控制戶口與事業(yè)編制。這些門檻在某種程度上影響了廣播人才引進(jìn)與人才的穩(wěn)定性。特別是隨著廣播產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與新媒體的不斷發(fā)展，懂媒體、懂新媒體、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才，特別是投融資、網(wǎng)絡(luò)、高級(jí)財(cái)務(wù)管理等方面的特殊人才匱乏的矛盾越來(lái)越突出。各種新媒體均在市場(chǎng)條件下誕生的行業(yè)，運(yùn)營(yíng)方法、管理手段、人才培養(yǎng)、薪金制度等與傳統(tǒng)的事業(yè)單位體制完全不對(duì)接，這也是造成傳統(tǒng)媒體向全媒體過(guò)渡過(guò)程中在人才引進(jìn)、市場(chǎng)化改革等方面難以突破的深層次原因。