用“看得見”的方式實現(xiàn)司法公正
———全市檢察機關轉變執(zhí)法辦案方式切實尊重和保障人權

文/施堅軒

用“看得見”的方式實現(xiàn)司法公正
———全市檢察機關轉變執(zhí)法辦案方式切實尊重和保障人權

文/施堅軒

今年1月中旬的一天，犯罪嫌疑人鹿某的父親來到長寧區(qū)檢察院提交相關材料，申請對鹿某取保候?qū)彙Ｂ鼓骋蛏嫦訉め呑淌伦镆驯辉撛捍?。他的父親認為，鹿某犯罪情節(jié)較輕，認罪態(tài)度很好，家屬現(xiàn)已代為進行了賠償并取得諒解。

于今年起正式實施的新修改的刑事訴訟法，以“尊重和保障人權”為核心，“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應當對羈押的必要性進行審查”就是新增加的規(guī)定之一。

長寧區(qū)檢察院收到申請后，聽取了公安機關辦案人員、看守所監(jiān)管人員、駐看守所檢察人員、犯罪嫌疑人家屬的意見。該院審查后認為，鹿某的行為已經(jīng)涉嫌構成尋釁滋事罪，但考慮到他態(tài)度誠懇，家屬也積極幫助退贓、賠償，取得被害單位諒解，不需要繼續(xù)羈押，最終作出了對鹿某變更強制措施為取保候?qū)彽臎Q定。這是新刑訴法實施后，本市第一起對羈押必要性進行審查并作出決定的案件。

為了實施新刑訴法，本市檢察機關積極轉變思想觀念，改進執(zhí)法辦案方式，積極探索改革一系列遵循司法工作規(guī)律，促進執(zhí)法活動公開、透明舉措，將尊重和保障人權的理念貫穿職務犯罪偵查、審查逮捕、律師接待、不起訴決定等執(zhí)法辦案全過程。

是否不起訴，檢察庭里來聽證

“本案現(xiàn)在進行不起訴聽證……”去年9月初，在徐匯區(qū)檢察院徐匯檢察庭，一起未成年人盜竊案的不起訴聽證正在進行。聽證程序結束后，徐匯區(qū)檢察院根據(jù)聽證參與人的意見進行了評議，并最終作出了相對不起訴的決定。

羈押必要性審查、非法證據(jù)排除、對受到司法機關及其工作人員侵犯權利的司法救濟……修改后的刑事訴訟法賦予了檢察機關更多的司法職責，也進一步強化了審查批捕等程序規(guī)范。

2012年9月，為實施新刑訴法做準備，市檢察院與市公安局法制辦，靜安、徐匯區(qū)檢察院聯(lián)合組成課題組，探索建立了“審查逮捕公開聽審”機制。此外，市檢察院還制定了《上海市檢察機關關于羈押必要性審查工作的規(guī)定（試行）》，長寧、閔行、奉賢等區(qū)檢察院先后開展了對審查逮捕、羈押必要性審查、不起訴案件等聽證或聽審試點工作。這其中，引入了司法審查三角形訴訟結構，即檢察官居中，聽取偵查、辯護雙方訴訟意見的結構模式，變封閉審查為公開審查，保障犯罪嫌疑人及其辯護律師充分、公開發(fā)表意見的平等權利。

為了適應司法辦案公開性的要求、推進檢察權司法化運作，徐匯區(qū)檢察院成立了全市首家檢察庭，金山區(qū)檢察院成立全市首家法律監(jiān)督宣告室，類似這些集聽證、宣告等功能于一體的專門辦案場所正在本市各級檢察機關建立，對本院承辦的不起訴案件聽證、逮捕決定等法律監(jiān)督工作，都將在這些辦案場所公開進行。這些辦案場所一般都設有公眾旁聽席，可邀請有關專家、新聞媒體或普通公民參加旁聽監(jiān)督。

市檢察院檢察長陳旭認為，建設專門的辦案場所是轉變執(zhí)法辦案方式的物質(zhì)基礎，在其中實施一定的程序和儀式，有助于檢察官樹立公正司法意識、培養(yǎng)良好的司法習慣、規(guī)范司法行為。為此，今年全市檢察機關也將加快司法聽證宣告、訊問詢問、心理疏導等專門辦案場所建設，用“看得見”的執(zhí)法辦案過程切實尊重和保障人權，促進司法公正。

訊問在“鏡頭下”進行

新刑訴法第一百二十一條規(guī)定：“偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，可以對訊問過程進行錄音或者錄像；對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應當對訊問過程進行錄音或者錄像。錄音或者錄像應當全程進行，保持完整性?！?/p>

在虹口區(qū)檢察院訊問室，兩名檢察官正提審一名職務犯罪嫌疑人。訊問一開始，四個攝像頭和一套硬盤式錄像機便自動啟動。訊問室內(nèi)的一舉一動都被全自動的錄音錄像設備清楚地記錄了下來。

如果設備出現(xiàn)問題，檢察官必須按規(guī)定告知嫌疑人并停止審訊，并要得到嫌疑人的簽字確認。而使用計算機制作的筆錄，還須由記錄人核對計算機與錄音錄像的時間顯示是否保持一致。最終，這些影像資料將被封存。一旦犯罪嫌疑人在法庭上提出檢察官有威逼、體罰行為，影像資料將被當庭質(zhì)證，還原審訊經(jīng)過。

在上海檢察機關，訊問職務犯罪嫌疑人全程錄音錄像并不是一件新鮮事物。早在上世紀90年代后期，本市檢察機關在全國率先探索在反貪偵查重大案件活動中實行同步錄音錄像；2005年，根據(jù)最高人民檢察院的要求，全市各級檢察機關開始將全程同步錄音錄像覆蓋查辦的每起職務犯罪案件，而近兩年來，對辦理的每一起職務犯罪案件的每一次訊問，都實施不間斷的錄音錄像。

此次修改的刑訴法，對偵查人員在訊問犯罪嫌疑人時的錄音錄像制度作出了明確規(guī)定，此舉有助于規(guī)范偵查人員的訊問手段，同時更好地固定證據(jù)。為此，市檢察院專門作出部署，要求全市檢察機關查辦職務犯罪案件實施全面、全部、全程同步錄音錄像，即所有檢察院辦理職務犯罪案件都要毫無例外地實行同步錄音錄像；辦理的每一起職務犯罪案件都要毫無例外地實行同步錄音錄像；辦案的每一次訊問都要毫無例外地實施不間斷的錄音錄像。

本市各級檢察機關還把職務犯罪案件查辦過程中同步錄音錄像的執(zhí)行情況，納入檢察官個人執(zhí)法檔案，對因主觀原因造成重大問題的，依法依紀嚴肅追究。此外，還將引入第三方紀檢監(jiān)察部門介入監(jiān)督，提高檢察官在“鏡頭下”依法、規(guī)范辦案的能力和水平。

律師閱卷“網(wǎng)上預約，立等可取”

日前，一名律師走進普陀區(qū)檢察院律師接待室，出示了律師證、委托書、律師事務所公函，負責接待的工作人員從網(wǎng)上核實完信息后，隨即從辦公桌上拿起一摞卷宗交給了律師。從律師進門到閱完卷出門，僅僅用了不到半個小時。這名律師不禁感嘆道：“這個平臺實在太方便了，只要鼠標在網(wǎng)上點幾下，來了馬上就能看，再也不用排隊等了！”

律師所說的平臺是本市檢察機關日前試運行的“網(wǎng)上律師預約平臺”。需要閱卷、會見當事人的律師，只需要通過設在上海檢察門戶網(wǎng)站上的律師預約平臺，即可完成預約。平臺正式開通后，將專門接受本市注冊律師在線就本人承辦刑事案件中有關事項向受理、查辦案件所在地檢察院預約閱卷或接待申請等司法需求，以依法保障律師辯護、訴訟代理權利的行使。

修改后的刑事訴訟法賦予了律師更多的權利，如規(guī)定在偵查階段犯罪嫌疑人即有權委托律師作為辯護人；將律師閱卷權提前到了審查起訴階段，并擴大了辯護律師的閱卷范圍；辯護律師可直接到看守所會見犯罪嫌疑人、被告人，不需經(jīng)辦案機關批準、安排。這些規(guī)定也意味著，來訪檢察機關的律師人次將大幅增加。為此，全市檢察機關積極建立完善相關制度，主動為律師閱卷、會見當事人提供便利。

在嘉定區(qū)檢察院，來訪律師通過該院自主研發(fā)的律師接待服務系統(tǒng)，可使用翻拍儀翻拍代理案件所需要的材料，并且能通過系統(tǒng)將這些材料刻錄成盤或打印；在楊浦區(qū)檢察院，律師預約的所需案卷材料，提前半日就會被擺放在律師接待室，保證律師能隨到隨閱；在靜安區(qū)檢察院，律師會見犯罪嫌疑人流程圖張貼在接待大廳的顯眼位置，所代理的案件是否需要經(jīng)檢察機關審核才能安排會見、會見時需要出示哪些證件……從這一張圖上，律師就能清楚地了解到刑訴法的有關規(guī)定。這一系列的舉措，都大大提高了律師接待的效率。