香港四大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響及發(fā)展分析

謝寶劍

(暨南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，廣東 廣州510632)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中相互聯(lián)系、相互影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)具有決定性影響;同時(shí)，勞動(dòng)力的數(shù)量、質(zhì)量和流動(dòng)狀況又影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和發(fā)展方向。所以，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的保障。研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)性對(duì)于制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策意義重大。香港回歸以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在櫛風(fēng)沐雨中發(fā)展，特別是四大支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)維持香港經(jīng)濟(jì)的繁榮和保障香港就業(yè)舉足輕重。本文對(duì)香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性進(jìn)行了實(shí)證分析，并對(duì)香港四大支柱產(chǎn)業(yè)面臨的困境和挑戰(zhàn)以及進(jìn)一步穩(wěn)定和提升支柱產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位進(jìn)行了探討。

一、支柱產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)與香港的四大支柱產(chǎn)業(yè)的邊界

支柱產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)起引導(dǎo)和推動(dòng)作用的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，影響著經(jīng)濟(jì)要素在不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的分配及關(guān)聯(lián)狀況，支柱產(chǎn)業(yè)的凈產(chǎn)出在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)的比重大，同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、需求彈性大和發(fā)展快，并很大程度上影響著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。支柱產(chǎn)業(yè)的基準(zhǔn)最具代表性的理論包括“赫希曼基準(zhǔn)”、“羅斯托基準(zhǔn)”和“筱原基準(zhǔn)”。最早提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)概念的是美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾伯特·O·赫希曼(A.O.Hirshman)在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書(shū)中提出關(guān)聯(lián)效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即“赫希曼基準(zhǔn)”，該理論強(qiáng)調(diào)選擇在產(chǎn)業(yè)鏈中對(duì)前向、后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)高、具有較大的促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。華爾特·惠特曼·羅斯托(W.W.Rostow)提出要根據(jù)擴(kuò)散效應(yīng)最大準(zhǔn)則來(lái)確定支柱產(chǎn)業(yè)，即“羅斯托基準(zhǔn)”。該理論認(rèn)為選擇擴(kuò)散效應(yīng)最大的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群作為支柱產(chǎn)業(yè)可以快速帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平提出“筱原基準(zhǔn)”，即支柱產(chǎn)業(yè)的選擇主要取決于“生產(chǎn)率上升率”和“需求收入彈性”兩個(gè)基準(zhǔn)，該理論本質(zhì)是認(rèn)為供需是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的根源，它強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。綜上所述，支柱產(chǎn)業(yè)就是與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性效應(yīng)大、能快速帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并有較大的市場(chǎng)需求，能支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)吸納勞動(dòng)力和推動(dòng)社會(huì)持續(xù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)，特別是支柱產(chǎn)業(yè)更是如此。作為體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要指標(biāo)，它們之間的關(guān)系一直備受學(xué)界重視。最具代表性的主要包括配第——克拉克定理、劉易斯和拉尼斯——費(fèi)模型、庫(kù)茲涅茨定理以及錢(qián)納里——塞爾奎因就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后理論等。早在17世紀(jì)末，英國(guó)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第(Willim Petty)就開(kāi)始研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)及其對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。在1940年，英國(guó)另外一位著明的經(jīng)濟(jì)學(xué)家柯林·克拉克(Colin Clark)在《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》著作中，采用三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)法闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)調(diào)整如何影響就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的規(guī)律，他們的研究被后來(lái)學(xué)界稱(chēng)為配第——克拉克定理。劉易斯研究發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并提出了二元結(jié)構(gòu)理論，他總結(jié)了勞動(dòng)力在工業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)之間轉(zhuǎn)換的規(guī)律，即劉易斯拐點(diǎn)理論。拉尼斯——費(fèi)模型在劉易斯二元結(jié)構(gòu)理論基礎(chǔ)上具體研究了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)程中就業(yè)結(jié)構(gòu)要如何轉(zhuǎn)換的條件和階段，認(rèn)為工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門(mén)之間要平衡發(fā)展。錢(qián)納里與塞爾奎因的研究表明，在發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換基本是同步進(jìn)行的;而在發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換則普遍比就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換快。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡难芯勘砻?，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍減少，隨著工業(yè)發(fā)展到一定程度，第二產(chǎn)業(yè)吸納的勞動(dòng)力也有限，但服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力卻有較強(qiáng)的就業(yè)彈性，可以吸納勞動(dòng)力?？梢?jiàn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高度的相關(guān)性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會(huì)造成就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，而就業(yè)結(jié)構(gòu)也對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換產(chǎn)生重要的影響。下面，筆者將對(duì)香港四大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響及發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步探討。

20世紀(jì)80年代開(kāi)始，隨著制造業(yè)向中國(guó)內(nèi)地特別是珠三角的轉(zhuǎn)移，香港開(kāi)始向國(guó)際金融、貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，逐漸形成一個(gè)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系。鑒于香港以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系的特點(diǎn)，分析香港的支柱產(chǎn)業(yè)也就不能簡(jiǎn)單的套用傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類(lèi)，而是在借鑒上述理論分析基礎(chǔ)上按照統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算來(lái)確定。根據(jù)香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處設(shè)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，金融服務(wù)、貿(mào)易及物流、旅游和工商業(yè)支援及專(zhuān)業(yè)服務(wù)成為香港經(jīng)濟(jì)的四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。這四個(gè)主要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且制造就業(yè)，是香港經(jīng)濟(jì)動(dòng)力所在。其中，金融服務(wù)的涵蓋范圍廣泛，包括銀行、保險(xiǎn)、證券經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)管理及其他金融服務(wù)。物流是指籌劃、實(shí)施和控制貨物(包括原材料、半制成品和制成品)、服務(wù)及相關(guān)資訊從來(lái)源地至使用地的運(yùn)送及儲(chǔ)存的過(guò)程。這些活動(dòng)包括貨運(yùn)、貨運(yùn)代理、倉(cāng)庫(kù)、郵政及速遞服務(wù)，而貿(mào)易公司與物流活動(dòng)有緊密的聯(lián)系。旅游包括入境旅游及外訪旅游。入境旅游包括零售業(yè)、住宿服務(wù)(包括酒店、賓館、旅舍及其他提供短期住宿服務(wù)的機(jī)構(gòu)單位)、餐飲服務(wù)、其他個(gè)人服務(wù)、客運(yùn)服務(wù)及旅行代理、代訂服務(wù)及相關(guān)活動(dòng)，但只限于向抵港的旅客提供服務(wù)的部分。外訪旅游包括過(guò)境客運(yùn)服務(wù)及旅行代理、代訂服務(wù)及相關(guān)活動(dòng)，但只限于向本港居民提供到境外旅游服務(wù)的部分。專(zhuān)業(yè)服務(wù)包括法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、核數(shù)服務(wù)、建筑及工程活動(dòng)、技術(shù)測(cè)試及分析、科學(xué)研究及發(fā)展、管理及管理顧問(wèn)活動(dòng)、資訊科技相關(guān)服務(wù)、廣告、專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)及相關(guān)服務(wù)等。工商業(yè)支援服務(wù)是指提供予本地經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)其他公司使用的服務(wù)(即中間投產(chǎn)消耗)，以及向公司及個(gè)別人士輸出的服務(wù)。

二、香港支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的實(shí)證分析

（一）香港支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)

回歸以來(lái)，盡管受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大影響，香港經(jīng)濟(jì)在櫛風(fēng)沐雨中基本保持了繁榮穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，為了便于分析，同時(shí)考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，筆者選取香港2000年至2010年十年間的支柱產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來(lái)分析兩者的變動(dòng)趨勢(shì)及其相互關(guān)系。

圖1 香港2000～2010年四大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)

從十年間的數(shù)據(jù)來(lái)看，貿(mào)易及物流業(yè)和金融服務(wù)業(yè)仍然在香港支柱產(chǎn)業(yè)中占主要地位，從事貿(mào)易及物流業(yè)的就業(yè)人數(shù)隨著技術(shù)的進(jìn)步、航運(yùn)高端化發(fā)展和周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)而逐步下降，但金融行業(yè)就業(yè)比重平穩(wěn)中略有上升，也充分反映了香港作為世界金融中心地位的鞏固。專(zhuān)業(yè)服務(wù)及其工商支援服務(wù)業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的作用得到充分的反映，從業(yè)人員比重也穩(wěn)步上升，說(shuō)明該行業(yè)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響相對(duì)小，呈現(xiàn)逆勢(shì)而上的景象。香港中西文化薈萃、城市魅力獨(dú)特，被譽(yù)為“東方之珠”、“購(gòu)物天堂”，特別是在自由行政策的支持下，內(nèi)地游客與日俱增，旅游業(yè)發(fā)展長(zhǎng)盛不衰。但是由于港府對(duì)旅游業(yè)一直采取積極不干預(yù)的政策，旅游業(yè)缺乏政策引導(dǎo)和規(guī)劃，旅游公共服務(wù)滯后，旅游業(yè)的產(chǎn)值比重與就業(yè)比重基本保持較高的一致性，變化不大。

（二）香港支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)度分析

本文選取2000至2010年香港四個(gè)主要行業(yè)的增加價(jià)值占本地生產(chǎn)總值百分比作為解釋變量X，相應(yīng)的行業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)百分比作為被解釋變量Y，利用Eviews軟件對(duì)四個(gè)主要行業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)變量進(jìn)行一元回歸分析，分析結(jié)果如下:

1.專(zhuān)業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)呈高度的相關(guān)關(guān)系

Eviews回歸結(jié)果顯示專(zhuān)業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.85，呈高度相關(guān)?；貧w方程如下:

從回歸結(jié)果可知，專(zhuān)業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重增加1%，可使其就業(yè)比重增加70.2938個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)就業(yè)變動(dòng)有很強(qiáng)的影響力;從截距項(xiàng)4.1598來(lái)看，行業(yè)吸引勞動(dòng)力起點(diǎn)相對(duì)不高，存在一定富余勞動(dòng)力。

2.旅游業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)呈較高的相關(guān)性

Eviews回歸結(jié)果顯示旅游業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.71，呈較高相關(guān)關(guān)系?；貧w方程如下:

從回歸結(jié)果可知，旅游業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重增加1%，可使其就業(yè)比重增加115.8541個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)就業(yè)變動(dòng)影響巨大;截距項(xiàng)1.3444雖然不顯著，但P值為0.1149，行業(yè)吸引勞動(dòng)力起點(diǎn)比專(zhuān)業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)業(yè)高。

3.金融服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性較低

Eviews回歸結(jié)果顯示金融服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)系數(shù)為0.23，相關(guān)程度較低，回歸方程如下:

從回歸分析的結(jié)果顯示，F(xiàn)GDP的P值為0.1322，說(shuō)明線性關(guān)系不是很明顯，接下來(lái)，我們采用對(duì)數(shù)分析，結(jié)果為:

從回歸分析和對(duì)數(shù)分析結(jié)果可知，金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重增加1%，可使其就業(yè)比重增加7.2912個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)就業(yè)變動(dòng)有一定影響力;截距項(xiàng)1.1815，行業(yè)吸引勞動(dòng)力起點(diǎn)是四大支柱行業(yè)中最高的，這與實(shí)際狀況也是比較符合。

4.貿(mào)易及物流業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性較低

Eviews回歸結(jié)果顯示貿(mào)易及物流業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)系數(shù)為0.34，相關(guān)程度較低，貿(mào)易及物流行業(yè)回歸方程如下:

貿(mào)易及物流行業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重增加1%，可使其就業(yè)比重增加25.1833個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)就業(yè)變動(dòng)有一定影響力;截距項(xiàng)17.0560是四個(gè)行業(yè)中最高的，表明貿(mào)易及物流業(yè)吸納勞動(dòng)力起點(diǎn)較低，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求不高，同時(shí)也表明該行業(yè)存在較大的富余勞動(dòng)力。

（三）香港四大支柱產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納彈性分析

就業(yè)吸納彈性是指經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率與就業(yè)人員的增長(zhǎng)率之間的比率，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每變化一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。就業(yè)吸納彈性反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的影響，就業(yè)彈性為零，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)無(wú)拉動(dòng)作用，彈性越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力吸納能力越強(qiáng);反之則越弱。就業(yè)彈性為負(fù)時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)形成兩種效應(yīng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為正，就業(yè)增長(zhǎng)為負(fù)時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)有“擠出”效應(yīng);當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為負(fù)，就業(yè)增長(zhǎng)為正時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)具有“吸入”效應(yīng)。

表1 香港四大支柱產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納彈性

上述結(jié)果表明，香港四大支柱產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力還是比較大，其中旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用最大，而貿(mào)易及物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用最小，專(zhuān)業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)和金融服務(wù)的發(fā)展對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用也還是非常顯著的。

（四）香港支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

結(jié)構(gòu)偏離度指某一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與增加值比重之差。一般來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)偏離度與勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比。而且，結(jié)構(gòu)偏離度大于零(正偏離)，也即該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重大于增加值比重，意味著該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。反之，負(fù)偏離則意味著該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較高。從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)正偏離的產(chǎn)業(yè)存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出的可能性，相反，結(jié)構(gòu)負(fù)偏離的產(chǎn)業(yè)則存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入的可能性。偏離度越高，表明結(jié)構(gòu)越失衡;偏離度越低，或趨向于0，表示結(jié)構(gòu)趨向均衡。在完全競(jìng)爭(zhēng)的理想狀態(tài)下，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置會(huì)使各產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率慢慢的趨于一致，因此各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度也就逐步趨向于0。通過(guò)選取香港2000～2010年四大支柱產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的數(shù)據(jù)計(jì)算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度，得到表2的數(shù)據(jù)。

表2 香港2000～2010年支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度

香港作為國(guó)際金融中心，集聚了國(guó)內(nèi)外高端的金融人才，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高。金融服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度從2000年到2005年期間絕對(duì)值呈下降趨勢(shì)，但受2007年世界金融危機(jī)影響，失業(yè)率上升，2007年前后大幅偏離，有不少?gòu)氖陆鹑谛袠I(yè)的人失業(yè)，從事金融行業(yè)的人銳減并部分轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)。旅游業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度十年來(lái)呈上升趨勢(shì)，這個(gè)結(jié)果與前面分析的相關(guān)性分析也是比較一致的，旅游業(yè)的發(fā)展與勞動(dòng)就業(yè)高度相關(guān)，旅游業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重的增加可以大幅提高就業(yè)比重，因此，盡管旅游業(yè)創(chuàng)造了不少就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納了大量的勞動(dòng)力，但旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨失衡，高附加值的旅游業(yè)項(xiàng)目并不多。貿(mào)易及物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)除了受金融危機(jī)沖擊波動(dòng)較大以外，十年間在波動(dòng)中日趨均衡。專(zhuān)業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度呈上升趨勢(shì)，由于除了法律、會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)等若干專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，該行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求不算高，而且由于香港經(jīng)濟(jì)一定程度上存在空心化的情況，該行業(yè)存在較多的富余勞動(dòng)力，故勞動(dòng)生產(chǎn)率并不高。

三、香港支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境及其對(duì)就業(yè)的影響

（一）金融業(yè)發(fā)展困境及其對(duì)就業(yè)的影響

盡管香港作為特殊的經(jīng)濟(jì)體，在金融業(yè)發(fā)展上具有顯著的制度優(yōu)勢(shì)，但是有學(xué)者通過(guò)聚類(lèi)分析表明，在世界金融中心城市中，香港已經(jīng)到第三類(lèi)別，與歐美等國(guó)際金融中心城市相比，香港的金融規(guī)模尚處于中游水平。另有研究表明，香港作為全球性金融中心的主要差距反映在金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展不平衡，存在眾多的“短板”。具體而言，債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)規(guī)模與國(guó)際金融中心地位不匹配;指數(shù)期貨、期權(quán)交易等金融市場(chǎng)中創(chuàng)新型的交易工具并沒(méi)有普及;金融業(yè)發(fā)展腹地比較狹小，總體規(guī)模仍然偏小，香港人民幣離岸市場(chǎng)發(fā)展面臨著人民幣對(duì)美元持續(xù)升值的市場(chǎng)預(yù)期減弱和其他金融中心的競(jìng)爭(zhēng)有所加劇的挑戰(zhàn)。

由于金融業(yè)的業(yè)務(wù)性與技術(shù)性非常強(qiáng)，特別是香港金融業(yè)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，而且隨著金融創(chuàng)新的發(fā)展，金融業(yè)呈現(xiàn)愈來(lái)愈高端化和專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，比如與航運(yùn)結(jié)合形成航運(yùn)金融等。盡管目前香港的普通金融從業(yè)人員還可以滿足，但是一方面香港的金融業(yè)就業(yè)不能走數(shù)量擴(kuò)張型的發(fā)展道路，另一方面發(fā)達(dá)的金融服務(wù)業(yè)使得高端金融人才供不應(yīng)求，同時(shí)香港在金融人才的儲(chǔ)備上略顯不足，金融人才孵化器功能有待進(jìn)一步完善，因此香港金融業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）航運(yùn)與貿(mào)易業(yè)發(fā)展困境及其對(duì)就業(yè)的影響

香港世界航運(yùn)中心的地位正面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國(guó)際來(lái)看，早在2005年新加坡的集裝箱吞吐量就首次超過(guò)香港，直到2011年香港也未能反轉(zhuǎn)排名;而日本方面，通過(guò)各種策略來(lái)謀求“亞洲母港”的地位。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，臺(tái)灣高雄港把建設(shè)“境外轉(zhuǎn)運(yùn)中心”的目標(biāo)修正為“區(qū)域物流中心”，以期發(fā)展成為“亞太運(yùn)營(yíng)中心”;在內(nèi)地，隨著深圳、廣州港口的崛起和珠江三角洲其他港口的快速發(fā)展，珠江三角洲港口集裝箱運(yùn)輸已由香港一元結(jié)構(gòu)逐步向香港、深圳二元結(jié)構(gòu)再向香港、深圳、廣州三元結(jié)構(gòu)最后向珠三角多元結(jié)構(gòu)變化。此外，維系香港航運(yùn)中心的制度創(chuàng)新不足，而周邊競(jìng)爭(zhēng)者又加快了優(yōu)化制度環(huán)境的步伐。地價(jià)和勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上揚(yáng)導(dǎo)致港口處理費(fèi)一直居高不下，香港在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。香港航運(yùn)從基礎(chǔ)型、服務(wù)型到智能型的升級(jí)過(guò)程中，對(duì)人力資源的要求也一樣，就業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻越來(lái)越高;在高端航運(yùn)人才培養(yǎng)方面，基礎(chǔ)教學(xué)和科研需要很大的投入，培養(yǎng)的時(shí)間長(zhǎng)，因此香港可能會(huì)呈現(xiàn)一般航運(yùn)勞動(dòng)力過(guò)剩與高端航運(yùn)人才缺乏并存的趨勢(shì)。

由于航運(yùn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)物流和貿(mào)易有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，所以隨著香港作為世界航運(yùn)中心優(yōu)勢(shì)的喪失，香港物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)也受到?jīng)_擊。目前香港航運(yùn)及物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)向內(nèi)陸快速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，例如和黃集團(tuán)一方面將香港的兩家港口公司部分股權(quán)一次性出售，另一方面又加速在珠三角港口布點(diǎn)和建設(shè)，大力推進(jìn)鹽田三期擴(kuò)建工程、加速珠海高欄的建設(shè)、簽約惠州港等，此外，太古集團(tuán)也把持有的全部現(xiàn)代貨箱碼頭股份拋售。碼頭經(jīng)營(yíng)公司的退出導(dǎo)致一些大型的航運(yùn)公司以及企業(yè)集團(tuán)采購(gòu)中心總部向內(nèi)地遷移。全球500強(qiáng)企業(yè)正紛紛將亞太區(qū)總部從香港遷至北京、上海、廣州和深圳等內(nèi)地城市，如馬士基、沃爾瑪和家樂(lè)福等。如前分析，物流和貿(mào)易本來(lái)就存在較大的富余勞動(dòng)力，這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移對(duì)香港普通階層的就業(yè)影響也比較大。

（三）旅游業(yè)發(fā)展困境及其對(duì)就業(yè)的影響

旅游公共服務(wù)體系建設(shè)滯后是香港旅游業(yè)的主要問(wèn)題，其重點(diǎn)反映在兩個(gè)方面:一方面是旅游業(yè)監(jiān)管體系等制度建設(shè)滯后，另一方面是旅游公共設(shè)施建設(shè)滯后。在旅游業(yè)監(jiān)管體系方面，在檢討制定法定機(jī)構(gòu)之前，香港沿用的是二十多年前的監(jiān)管架構(gòu)，盡管期間有所修訂完善，但是隨著旅游業(yè)的范圍不斷擴(kuò)展，現(xiàn)行的規(guī)管架構(gòu)已不能適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的需要。注冊(cè)處和旅游議會(huì)的角色、責(zé)任和分工并不清晰，現(xiàn)時(shí)旅游政策制訂、市場(chǎng)推廣和業(yè)界監(jiān)管分別由三個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，職能分散、多頭管理。旅游議會(huì)沒(méi)有足夠的權(quán)力規(guī)管業(yè)界，例如旅游議會(huì)欠缺法定的調(diào)查權(quán)力和懲處機(jī)制，影響了監(jiān)管工作的效率;而現(xiàn)時(shí)外游及入境旅行代理商由同一牌照及監(jiān)管制度規(guī)管，亦未必能全面反映外游與入境旅游的不同經(jīng)營(yíng)狀況及需要，規(guī)管成效因此受到質(zhì)疑。2010年接連發(fā)生數(shù)宗內(nèi)地旅行團(tuán)涉嫌被強(qiáng)迫購(gòu)物事件嚴(yán)重?fù)p害了香港旅游業(yè)的整體形象與聲譽(yù)。在旅游公共設(shè)施建設(shè)方面，一是有關(guān)旅游設(shè)備設(shè)施的安全問(wèn)題凸顯，例如香港著名景點(diǎn)昂坪360纜車(chē)僅在2011年12月至2012年1月就發(fā)生了四宗停駛事故。二是隨著入境旅客的劇增，香港的交通、酒店和購(gòu)物場(chǎng)所不堪重負(fù)，相關(guān)配套和服務(wù)設(shè)施滯后，對(duì)香港旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。盡管當(dāng)前節(jié)日性訪港旅游業(yè)在短期內(nèi)增長(zhǎng)支持了對(duì)勞工的需求，形成較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力，但是如果香港旅游公共服務(wù)體系不進(jìn)行改革來(lái)改善服務(wù)質(zhì)量，這個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必將受到影響從而對(duì)就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生沖擊。

（四）專(zhuān)業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)業(yè)發(fā)展困境及其對(duì)就業(yè)的影響

香港從制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的空心化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)金融服務(wù)業(yè)和地產(chǎn)業(yè)。由于香港的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)缺乏服務(wù)對(duì)象而導(dǎo)致其發(fā)展缺乏根基而危害了服務(wù)業(yè)本身。香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)在本港的市場(chǎng)空間有限的情況下，服務(wù)海外與服務(wù)內(nèi)地成為他們發(fā)展的必然選擇，但是海外市場(chǎng)容易受到全球經(jīng)濟(jì)一體化下的大環(huán)境影響，不確定性風(fēng)險(xiǎn)很大，例如金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)疲軟對(duì)香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)就有直接影響。在內(nèi)地，隨著CEPA有關(guān)服務(wù)貿(mào)易方面的補(bǔ)充協(xié)議的簽訂，市場(chǎng)空間有擴(kuò)大的趨勢(shì)，但是由于香港與內(nèi)地在諸多領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)則尚不統(tǒng)一，還存在制度環(huán)境差異帶來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)銜接問(wèn)題，短期內(nèi)法律、會(huì)計(jì)、醫(yī)療、設(shè)計(jì)等香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)人士北上發(fā)展空間有限，而在本港，特區(qū)政府積極不干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致一些服務(wù)業(yè)由于缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐本身也在萎縮，因此對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定的影響，特別對(duì)剛畢業(yè)缺乏資質(zhì)的青年就業(yè)人群而言挑戰(zhàn)更大。

四、發(fā)展香港支柱產(chǎn)業(yè)與改善就業(yè)結(jié)構(gòu)的建議

要實(shí)現(xiàn)香港支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)，必須解決香港支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的系列問(wèn)題，穩(wěn)定和提升支柱產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，才可能有效的吸納就業(yè)。綜上分析，由于香港獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)自由港優(yōu)勢(shì)和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在沒(méi)有外匯管制情況下國(guó)際資本能自由進(jìn)出，資本市場(chǎng)非?；钴S，同時(shí)，香港具有位居世界前列的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及公平公正的營(yíng)商環(huán)境。因此，香港的支柱產(chǎn)業(yè)亦有獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然分析也表明也存在不少問(wèn)題，支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)也尚不夠合理，對(duì)此，本文提出如下幾點(diǎn)政策建議:

（一）加強(qiáng)金融創(chuàng)新能力，吸引和培育復(fù)合型金融人才

支柱產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)是香港世界金融中心地位的支撐力量，維系這一力量的關(guān)鍵在于金融創(chuàng)新。研究表明，金融創(chuàng)新與金融制度、金融人才和金融風(fēng)險(xiǎn)防御高度相關(guān)，而金融風(fēng)險(xiǎn)防御與金融創(chuàng)新兩者的相關(guān)系數(shù)更是高達(dá)0.992。因此，加強(qiáng)香港金融創(chuàng)新能力可以從如下幾個(gè)方面著手:一是適時(shí)檢討金融監(jiān)管制度，及時(shí)彌補(bǔ)漏洞，同時(shí)不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，發(fā)揮香港金融制度優(yōu)勢(shì)，在制度優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上以金融創(chuàng)新來(lái)扭轉(zhuǎn)金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重下降的趨勢(shì)。二是發(fā)揮金融人才作為金融創(chuàng)新的核心要素的作用，通過(guò)優(yōu)化金融人才生態(tài)環(huán)境，讓香港成為復(fù)合型金融人才的孵化基地。通過(guò)金融創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避產(chǎn)品，為投資者提供多種保值避險(xiǎn)工具，從而提高金融中心的風(fēng)險(xiǎn)防御能力。

（二）建設(shè)國(guó)際高端航運(yùn)服務(wù)中心，吸引和培養(yǎng)航運(yùn)人才

按照羅斯托支柱產(chǎn)業(yè)理論的“擴(kuò)散效應(yīng)最大準(zhǔn)則”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠誘發(fā)新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或派生新的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。因此，盡管面對(duì)周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)，香港航運(yùn)中心地位優(yōu)勢(shì)的逐漸失去，但是香港可以依托其他支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際高端的航運(yùn)服務(wù)中心，這顯然也為香港的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)和其他工商業(yè)支援服務(wù)業(yè)拓展空間和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。從發(fā)展機(jī)遇與機(jī)會(huì)上看，全球的海運(yùn)重心已經(jīng)從歐洲逐漸向亞洲轉(zhuǎn)移，特別是我國(guó)內(nèi)地的航運(yùn)業(yè)務(wù)量龐大，位居全球之首，“航運(yùn)重心在亞洲，航運(yùn)服務(wù)中心在歐洲”的錯(cuò)位局面必將改變。從自身基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)來(lái)看，香港作為主要的國(guó)際航運(yùn)中心其有一定的航運(yùn)高端服務(wù)業(yè)集群基礎(chǔ)，同時(shí)既有自由港的優(yōu)勢(shì)，又能在CEPA機(jī)制下與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有機(jī)銜接，具備廣闊的市場(chǎng)前景，此外，香港現(xiàn)有法律制度、營(yíng)商環(huán)境、金融服務(wù)等制度環(huán)境優(yōu)勢(shì)也無(wú)可比擬。通過(guò)引入航運(yùn)商務(wù)的操盤(pán)手來(lái)發(fā)展香港航運(yùn)服務(wù)業(yè)，必將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。而建設(shè)國(guó)際高端智能的航運(yùn)服務(wù)中心，人才是航運(yùn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在，匯集航運(yùn)組織、創(chuàng)新航運(yùn)科研、提升標(biāo)準(zhǔn)制定能力、建設(shè)航運(yùn)信息機(jī)構(gòu)，都需要大批航運(yùn)高端人才來(lái)支撐。鑒于航運(yùn)人才培養(yǎng)難度大、投入高，成長(zhǎng)慢的特點(diǎn)，可以繼續(xù)發(fā)揮原有航運(yùn)人才專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的作用，加強(qiáng)與內(nèi)地合作;加大力度培養(yǎng)船舶管理、船務(wù)經(jīng)紀(jì)、船舶融資、海事保險(xiǎn)、海事法律及海事仲裁等方面的人才。

（三）完善旅游公共服務(wù)體系，規(guī)范旅游業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)

香港當(dāng)前面臨著管治困境，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，而失業(yè)是導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的重要原因之一，特別是那些無(wú)法進(jìn)入高門(mén)檻行業(yè)就業(yè)的失業(yè)群體，一旦失業(yè)率上升，會(huì)導(dǎo)致系列連鎖反應(yīng)。而旅游業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)呈較高的相關(guān)性，而且旅游業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻并不高，可以很好的吸納勞動(dòng)力就業(yè)。因此，香港需要抓住當(dāng)前中央出臺(tái)擴(kuò)大自由行城市和“一簽多行”政策機(jī)遇，完善旅游公共服務(wù)體系。首先是在科學(xué)測(cè)算客流的基礎(chǔ)上加大旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面推進(jìn)交通設(shè)施、旅游集散中心、游客服務(wù)中心、酒店等旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);其次是完善旅游安全保障措施，形成完善的旅游緊急救援系統(tǒng)、旅游安全設(shè)施系統(tǒng)、旅游保險(xiǎn)系統(tǒng)，為旅游者營(yíng)造安全、高效、放心的旅游環(huán)境;再次是加快完善旅游行政服務(wù)功能，增強(qiáng)行業(yè)服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員特別是導(dǎo)游的監(jiān)管和規(guī)制，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量管理，建立健全旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)發(fā)布和預(yù)警機(jī)制。優(yōu)化旅游消費(fèi)與購(gòu)物環(huán)境，建立旅游服務(wù)信譽(yù)保障體系，完善旅游投訴機(jī)制。此外，發(fā)揮香港公民社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，加大旅游志愿服務(wù)力度，促進(jìn)內(nèi)地游客和香港居民的共融，營(yíng)造和諧融洽的旅游環(huán)境和氛圍。

（四）加強(qiáng)與內(nèi)地融合，拓寬專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)及其他工商業(yè)支援服務(wù)業(yè)人士發(fā)展空間

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)在內(nèi)地有龐大的市場(chǎng)和極大的發(fā)展空間，通過(guò)香港與內(nèi)地融合來(lái)解決香港經(jīng)濟(jì)的腹地問(wèn)題是拓寬專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)及其他工商業(yè)支援服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的必由之路，這一發(fā)展方向既彌補(bǔ)了內(nèi)地專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的不足，也為香港專(zhuān)業(yè)人士創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，內(nèi)地要充分發(fā)揮CEPA機(jī)制的作用，改善營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)把加快內(nèi)地與香港職業(yè)資格和制度準(zhǔn)則方面的對(duì)接作為推進(jìn)兩地服務(wù)業(yè)合作的基礎(chǔ)性工作來(lái)實(shí)施。同時(shí)，香港專(zhuān)業(yè)人士也應(yīng)調(diào)整心態(tài)，重新認(rèn)識(shí)自己，對(duì)為內(nèi)地提供的服務(wù)需要有明晰的定位。香港和內(nèi)地聯(lián)手推動(dòng)律師、會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)、行業(yè)管理、科技研發(fā)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這樣既可以為港人創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)、保持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展又能促進(jìn)內(nèi)地轉(zhuǎn)型升級(jí)和協(xié)助內(nèi)地企業(yè)走向世界。

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