加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供水支撐

◎陽(yáng)泉市水務(wù)局

2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳的有力指導(dǎo)下，陽(yáng)泉市水務(wù)局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“千億陽(yáng)泉，百萬(wàn)新城”目標(biāo)和全市水務(wù)工作會(huì)議提出的“九項(xiàng)任務(wù)、五項(xiàng)保障措施、全面推進(jìn)水務(wù)一體化”工作總?cè)蝿?wù)，積極部署，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一、年度目標(biāo)任務(wù)完成情況

2012年，全市完成水務(wù)投資3.5億元；娘子關(guān)水源保護(hù)五龍泉示范苑建設(shè)工程完成投資1030萬(wàn)元；飲水安全工程完成投資2591萬(wàn)元，完成計(jì)劃任務(wù)的102%，5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全得到鞏固提高，省級(jí)飲水水價(jià)補(bǔ)貼資金138萬(wàn)元撥付到位；完成農(nóng)田灌溉面積0.8萬(wàn)hm2，完成年度任務(wù)的100%；平定縣下董寨?。ㄒ唬┬退畮?kù)市級(jí)配套資金260萬(wàn)元到位，8座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工建設(shè)，其中下董寨、上冶頭、油甕、南溝4座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；桃河生態(tài)綜合治理工程全部完工，桃河平定縣下盤石至東塔堰段主體工程已完工；“六水聯(lián)動(dòng)”指標(biāo)全部完成；治理水土流失面積1.57萬(wàn)hm2，完成計(jì)劃任務(wù)的391.7%；落實(shí)防汛責(zé)任制和責(zé)任人，山洪災(zāi)害防治非工程措施市區(qū)（郊區(qū)）和平定縣項(xiàng)目完工，全市實(shí)現(xiàn)安全度汛；水產(chǎn)品產(chǎn)量681t，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1753萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)11%和13%，產(chǎn)地水產(chǎn)品藥殘抽檢合格率達(dá)100%；小水發(fā)電完成965萬(wàn)kW·h，完成計(jì)劃任務(wù)的161%；移民后期扶持直補(bǔ)資金100%發(fā)放，扶持項(xiàng)目10處已全部完工，完成投資165萬(wàn)元，完工率為100%；城市供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)；節(jié)水型企業(yè)市本級(jí)覆蓋率達(dá)到22%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降4.5%，地下水位止降回升；全市COD減排量完成13192t，為計(jì)劃任務(wù)的108%，氨氮減排量完成1386t，為計(jì)劃任務(wù)的117%，污水處理率達(dá)85%，再生水利用率達(dá)18.1%。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

第一，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取豐富多彩、靈活多樣的形式和載體，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。如組織市水務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀干部職工，赴大連集中進(jìn)行了水利業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和工程管理培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家或利用電教片定期進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年開(kāi)展了政治理論、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、節(jié)水灌溉等多場(chǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)造就了一支政治過(guò)硬、理論嫻熟、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍，為全市水務(wù)事業(yè)快速健康發(fā)展提供了人才保證和智力支持。

第二，深化改革，推進(jìn)水務(wù)一體化。推進(jìn)水務(wù)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)水務(wù)事業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)化水資源配置工作有了新突破。充分發(fā)揮水務(wù)一體化新優(yōu)勢(shì)，按照優(yōu)先利用中水，合理開(kāi)發(fā)地表水，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采的原則，加強(qiáng)關(guān)井壓采工作，在自來(lái)水覆蓋范圍大量壓縮了企業(yè)深井水的使用，自備巖溶深井僅作為生產(chǎn)應(yīng)急水源使用，為地表水止降回升作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，再生水利用工作取得了突破性進(jìn)展，再生水供應(yīng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了零的突破。二是加強(qiáng)了基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層水利機(jī)構(gòu)的水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)等公益性職能。2012年市水務(wù)局加強(qiáng)對(duì)基層水利機(jī)構(gòu)的扶持力度，給全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助3萬(wàn)元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的工作經(jīng)費(fèi)。三是創(chuàng)新水務(wù)投融資機(jī)制和工程建設(shè)管理模式。堅(jiān)持爭(zhēng)取信貸資金投資和“企水結(jié)合”的思路，建設(shè)水務(wù)工程項(xiàng)目。目前，市水務(wù)局準(zhǔn)備啟動(dòng)實(shí)施娘子關(guān)提水一期改造、二期續(xù)建工程；利用德國(guó)促進(jìn)貸款2000萬(wàn)歐元，啟動(dòng)實(shí)施水質(zhì)改善工程；與省國(guó)際電力集團(tuán)公司簽訂總投資2.8億元的框架協(xié)議，合作建設(shè)市污水處理廠二期項(xiàng)目。

第三，加強(qiáng)管理，抓好項(xiàng)目實(shí)施。按照省水利廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)民生水利工程建設(shè)管理的意見(jiàn)》和有關(guān)工程建設(shè)程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”。落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人、行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)把“五道關(guān)”，確保工程建設(shè)質(zhì)量。在資金管理上，全部實(shí)行了縣級(jí)報(bào)賬制，確保?？顚Ｓ茫沤^違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于小型農(nóng)水、供水工程，全部落實(shí)了水價(jià)補(bǔ)貼政策，積極探索建立市場(chǎng)運(yùn)作和政府、企業(yè)共同扶持的新機(jī)制，確保了水利工程良性運(yùn)行。

第四，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)完成。進(jìn)一步細(xì)化工作，明確責(zé)任，做到工作有分工、任務(wù)部署有落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面，確保每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。對(duì)重要工作實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成較好、成績(jī)突出的單位，在項(xiàng)目安排、資金投入、評(píng)選表彰方面給予傾斜，對(duì)工作不力、任務(wù)不落實(shí)的單位則給予批評(píng)，促進(jìn)了工作任務(wù)的圓滿完成。

三、水務(wù)工作取得的成效

第一，娘子關(guān)水源地保護(hù)工程取得階段性成效。娘子關(guān)水源地保護(hù)工程自2008年啟動(dòng)以來(lái)，重點(diǎn)實(shí)施了垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、環(huán)境衛(wèi)生整治、泉口周邊治理、河道生態(tài)修復(fù)、污染企業(yè)搬遷等工程，2012年開(kāi)展了五龍泉水源保護(hù)示范苑（一期）工程、娘子關(guān)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)配套工程、娘子關(guān)泉域巖溶地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)工作等，截至2013年3月，累計(jì)完成投資1.6億元，泉口出水水質(zhì)明顯改善，娘子關(guān)水源保護(hù)取得了階段性成效。

第二，飲水安全工程得到鞏固提高。2012年飲水安全工程完成總投資2591.8萬(wàn)元，建設(shè)完成68處飲水安全工程，改善和提高了5萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到92%。農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)第二批投資計(jì)劃已轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)各縣區(qū)，總投資2021萬(wàn)元，可解決5.47萬(wàn)人的飲水困難和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，目前已完成工程招投標(biāo)，正在抓緊組織實(shí)施。

第三，水土流失治理工程步伐加快。依托國(guó)家水保重點(diǎn)工程和鞏固退耕還林水利項(xiàng)目，2012年全年治理水土流失面積156.7km2，涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，112個(gè)村，完成投資5017萬(wàn)元。鞏固退耕還林成果水利項(xiàng)目完成459.6hm2，完成投資554.22萬(wàn)元。

第四，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理工程扎實(shí)推進(jìn)。一是下董寨、油甕、上冶頭等3座?。ㄒ唬┬退畮?kù)和平定南溝等5座重點(diǎn)?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程均已開(kāi)工建設(shè)，其中，平定縣下董寨、上冶頭、南溝，郊區(qū)油甕4座水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固工程，并通過(guò)省廳驗(yàn)收。6座一般小（二）型水庫(kù)全部完成初步設(shè)計(jì)。二是總投資2768萬(wàn)元的桃河平定縣下盤石至東塔堰段河道治理工程基本完工，其余4條河道治理項(xiàng)目已完成初步設(shè)計(jì)。投資2197萬(wàn)元的桃河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理水利項(xiàng)目全部完工。

第五，水資源管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是正在對(duì)水資源量、取水方式、河流排污口的設(shè)置、排污量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核實(shí)，為建立水資源開(kāi)發(fā)利用控制“紅線”和提出各水功能區(qū)限排意見(jiàn)做了基礎(chǔ)性工作。二是全市污水處理廠運(yùn)行平穩(wěn)，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全市污水處理率達(dá)85%，COD和氨氮兩項(xiàng)指標(biāo)完成減排任務(wù)。三是太原理工大學(xué)陽(yáng)泉學(xué)院、市污水處理廠再生水利用工程等節(jié)水重點(diǎn)示范項(xiàng)目建成，陽(yáng)煤集團(tuán)二礦、新景礦等工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目已見(jiàn)成效，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

第六，防汛保安工作取得勝利。2013年進(jìn)入汛期后，強(qiáng)降雨天氣頻發(fā)，各級(jí)防汛指揮部門嚴(yán)陣以待，靠前指揮，在備足搶險(xiǎn)物料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)值班，強(qiáng)化預(yù)警、預(yù)報(bào)，增強(qiáng)水庫(kù)等重點(diǎn)部位的安全管理。分別投資575萬(wàn)元和517萬(wàn)元，完成山洪災(zāi)害防治非工程措施陽(yáng)泉市區(qū)（郊區(qū)）項(xiàng)目和平定縣項(xiàng)目，水利部檢查組對(duì)陽(yáng)泉市防汛工作給予了充分肯定，全省山洪災(zāi)害防治非工程措施現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在陽(yáng)泉市成功召開(kāi)。

四、2013年工作計(jì)劃安排

2013年，全市水務(wù)系統(tǒng)要以十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委提出的“工業(yè)強(qiáng)市、文化興市、擴(kuò)城闊市、生態(tài)靚市”四大戰(zhàn)略和“千億陽(yáng)泉、百萬(wàn)新城”目標(biāo)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施和民生水利建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)水利保障。為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要組織實(shí)施好以下四大工程：

（一）產(chǎn)業(yè)支撐工程：一是保障市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、平定龍川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、盂縣西小坪耐火工業(yè)園等十大工業(yè)園區(qū)供水；二是緊緊圍繞核桃、畜牧、蔬菜三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水利配套工程；三是加快烏河、王家莊水庫(kù)前期工作進(jìn)度，為盂縣西部農(nóng)業(yè)、生活、工業(yè)園區(qū)和龍華河調(diào)水工程提供水源保證。

（二）城鄉(xiāng)供水工程：一是實(shí)施陽(yáng)泉市娘子關(guān)供水一期改造、二期續(xù)建工程，實(shí)現(xiàn)供水能力翻一番，滿足城市中遠(yuǎn)期用水需求。二是逐步實(shí)施10個(gè)中心鎮(zhèn)集中供水工程，扶持有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)集中供水工程。三是加快龍華口水電站移民安置進(jìn)度，啟動(dòng)龍華口調(diào)水工程。力爭(zhēng)汛前完成蓄水安全鑒定、移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)下閘蓄水。

（三）民生水利工程：一是努力提高農(nóng)村飲水安全水平，再解決4萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。二是全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作，深入推進(jìn)和全面落實(shí)“防、撤、搶”三道防線體系建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)盂縣山洪防治非工程措施項(xiàng)目，汛前投入使用。三是加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理工程步伐，新開(kāi)工建設(shè)一批一般小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。四是抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全力推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)工作。

（四）生態(tài)修復(fù)工程：一是實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立“三條紅線”。二是水源地保護(hù)工作向桃河上游拓展，繼續(xù)實(shí)施娘子關(guān)泉域保護(hù)工程。三是進(jìn)一步抓好國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程三期項(xiàng)目和鞏固退耕還林水利項(xiàng)目。四是加強(qiáng)同省國(guó)際電力集團(tuán)公司合作，加快推進(jìn)市污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)。五是繼續(xù)實(shí)施桃河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治水利工程項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)桃河流域白南鐵路橋至陽(yáng)五高速公路橋段及義井河河道治理工程。