對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英的探討

蔡苗

摘 要：農(nóng)村的發(fā)展在中國(guó)的發(fā)展中占有重要位置，隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村問題的研究也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。其中，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英的研究成為農(nóng)村問題研究的一個(gè)重要而獨(dú)立的內(nèi)容。就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英問題進(jìn)行了較為詳細(xì)的探討，以期能對(duì)正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英有所幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英；作用；農(nóng)村治理

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）13-0088-02

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英即那些比農(nóng)村其他成員擁有更多的社會(huì)資源，并通過這些資源獲得一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，在農(nóng)村中有一定影響力的人。這些人一般有著比較深厚的資本積累，并且對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的事務(wù)有一定的參與度。許多經(jīng)濟(jì)精英具有超前的膽識(shí)和廣泛的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)展形勢(shì)往往有比較準(zhǔn)確的把握，因此許多鄉(xiāng)村的集體致富在一定程度上都與這些經(jīng)濟(jì)精英有著密不可分的關(guān)系。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英形成的前提條件

（一）20世紀(jì)80年代的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)變革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英形成的經(jīng)濟(jì)前提

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民因此獲得了身份自由和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)[1]。同時(shí)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的鄉(xiāng)村變革給農(nóng)村打開了市場(chǎng)的大門，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展，再加上國(guó)家對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，這些都讓農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了充分的發(fā)展。一些人靠個(gè)人的市場(chǎng)意識(shí)和較強(qiáng)的能力發(fā)展致富，并結(jié)成了廣泛的社會(huì)聯(lián)系，經(jīng)驗(yàn)多，見識(shí)廣，在農(nóng)村中脫穎而出。

（二）農(nóng)村基層民主的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英形成的政治前提

改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村民主也取得了很大的進(jìn)步。村民自治的推行，使農(nóng)民自己有了選擇帶領(lǐng)自己致富的領(lǐng)頭人的權(quán)利，他們真正掌握了管理本村事務(wù)的權(quán)力[1]。民主意識(shí)的發(fā)展一方面解放了農(nóng)村村民的思想，另一方面也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英參與農(nóng)村事務(wù)提供了平臺(tái)。同時(shí)，改革開放的推行，政治體制的變遷，增強(qiáng)了農(nóng)村的自主性，真正了解農(nóng)村，真正知道農(nóng)民需求的是農(nóng)民自己。所以，有了自主權(quán)利的農(nóng)民發(fā)家致富，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

（三）村民的發(fā)展期待是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英形成的社會(huì)基礎(chǔ)

改革開放給農(nóng)民帶來了市場(chǎng)，帶來了一定的自主權(quán)。但是同時(shí)也帶走了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民一時(shí)難以改變?cè)械谋粍?dòng)意識(shí)，沒有了干部的指揮，沒有了組織依靠。面對(duì)廣大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，面對(duì)第二、第三等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民感覺到很陌生，沒有相應(yīng)的知識(shí)和能力，難以很好地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展[2]。這時(shí)就需要一些有經(jīng)驗(yàn)、有見識(shí)的經(jīng)濟(jì)精英來帶領(lǐng)他們，指導(dǎo)他們。同時(shí)，國(guó)家先富帶后富的政策導(dǎo)向強(qiáng)化了農(nóng)民自我發(fā)展的意識(shí)，農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村中的經(jīng)濟(jì)精英因此也具有很大的認(rèn)同感。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英對(duì)農(nóng)村發(fā)展的作用

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英是在改革開放以后崛起的新型精英，如果能夠很好地加以引導(dǎo)，那么他們對(duì)農(nóng)村的發(fā)展就有著很大的作用。

（一）經(jīng)濟(jì)精英有助于發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英作為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)帶頭人，直接推動(dòng)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他們有著很充分的市場(chǎng)資源、視野開闊、閱歷豐富，有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較多的社會(huì)資本，他們能夠?yàn)檗r(nóng)村的投資引商帶來很多選擇，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。同時(shí)，有些經(jīng)濟(jì)精英出于個(gè)人想為鄉(xiāng)村做貢獻(xiàn)的心理，自己出資建設(shè)農(nóng)村，農(nóng)村硬件的配套發(fā)展在一定程度上也有利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)精英有助于建設(shè)農(nóng)村的良好鄉(xiāng)風(fēng)

經(jīng)濟(jì)精英首先解決的是村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，有力地提高了村民的生活水平。因此，經(jīng)濟(jì)精英一般在村民眼中有很大的威望和影響力，他們一般有著高于其他村民的見識(shí)和教育背景，他們的一言一行會(huì)影響村民的言行舉止。并且運(yùn)用自己掌握的資源對(duì)農(nóng)村政治的決策會(huì)有一定的約束和影響，從而影響農(nóng)村地區(qū)一些有關(guān)秩序規(guī)則的制定。這樣一來可以有效改變農(nóng)村的一些陳舊陋習(xí)，建立符合時(shí)代發(fā)展并且適用農(nóng)村的新規(guī)則，衍生新的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英有助于村民治理的進(jìn)行

經(jīng)濟(jì)精英的政治參與能夠?yàn)猷l(xiāng)村治理注入了新鮮血液。村民自治制度的實(shí)行，一方面為經(jīng)濟(jì)精英提供了參與政治的平臺(tái)，另一方面，經(jīng)濟(jì)精英也可以為村民自治有著更好的發(fā)展前景貢獻(xiàn)自己的力量。經(jīng)濟(jì)精英本身就擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，他們一般不太看重當(dāng)村官的收入，他們參與政治多是為了個(gè)人名譽(yù)或者出于社會(huì)責(zé)任感。因此，村民更放心他們做自己的帶頭人。經(jīng)濟(jì)精英利用自己的社會(huì)閱歷，可以提供出適合村莊并且符合時(shí)代的發(fā)展模式。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)精英的政治參與，能夠?qū)w制內(nèi)精英形成壓力，使得他們不得不不斷提高自身的服務(wù)能力和水平。這樣一來也加速了基層政治完善的進(jìn)程，使得村民自治能夠更好地進(jìn)行下去。

三、目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英存在的問題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英與當(dāng)?shù)卮迕裣啾?，在各方面都有很大的?yōu)勢(shì)，是農(nóng)村村民比較羨慕的對(duì)象。他們通過自身的努力，充分適應(yīng)并很好地利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓自己發(fā)家致富。要充分研究先富起來的這一部分，認(rèn)識(shí)他們的價(jià)值，同時(shí)也要發(fā)現(xiàn)其存在的問題。

第一，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)精英比較缺乏自我認(rèn)知，對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的追逐，使得他們大部分遠(yuǎn)離了鄉(xiāng)村，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于了解了市場(chǎng)所隱藏的無限機(jī)會(huì)，熟悉了城市的生活模式，很多農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)精英選擇離開農(nóng)村，去追求更大經(jīng)濟(jì)上的滿足。這樣一來，經(jīng)濟(jì)精英與農(nóng)村的居民就沒有太多的交集，這些精英們的農(nóng)村社交網(wǎng)絡(luò)就會(huì)逐漸萎縮，甚至消失。因?yàn)闆]有這些交集，村民對(duì)這些經(jīng)濟(jì)精英的認(rèn)知就非常少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英的影響力就會(huì)降低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英作為農(nóng)村的一大發(fā)展資源就很難發(fā)揮作用。

第二，由于農(nóng)村是熟人關(guān)系社會(huì)，在很多農(nóng)村地區(qū)還存在著廣泛的宗族關(guān)系。這種熟人社會(huì)容易導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展不均，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)精英帶領(lǐng)一個(gè)宗族發(fā)展，同一個(gè)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不均的現(xiàn)象，這容易導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的不穩(wěn)定。由于這種很強(qiáng)的農(nóng)村宗族關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英會(huì)把自己的資源，經(jīng)濟(jì)投資所提供的機(jī)會(huì)給自己的“熟人”，完全成為自己家族的代言人，如憑借自己的一些資源優(yōu)勢(shì)，為自己熟識(shí)的或有宗族關(guān)系的村民提供一些就業(yè)或外出打工的機(jī)會(huì)，而這樣只是一部分村民獲益，對(duì)于整個(gè)農(nóng)村地區(qū)來說完全不夠。特別是對(duì)于農(nóng)村這樣一個(gè)“患不均”的地區(qū)。矛盾就容易頻繁出現(xiàn)，會(huì)影響到農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英參與政治，但是不乏一些利益型的參與。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英因?yàn)橛辛私?jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，接觸了市場(chǎng)，在文化發(fā)展上也比其他村民有所提升。所以有些經(jīng)濟(jì)精英想?yún)⑴c政治，通過政治參與為自己贏得更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源和渠道。因此，經(jīng)濟(jì)精英也具備了政治、文化上的優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)村發(fā)展的主體，但如果沒有很好的監(jiān)督機(jī)制和良好的鄉(xiāng)村風(fēng)氣，經(jīng)濟(jì)精英的政治參與就容易帶有利益導(dǎo)向，不僅不能為村民辦實(shí)事，而且有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)權(quán)力向政治層面的滲透，使得一些農(nóng)村組織被收買，導(dǎo)致權(quán)錢交易、基層腐敗，對(duì)村莊治理產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。

四、對(duì)經(jīng)濟(jì)精英存在問題的解決思路

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英的出現(xiàn)是國(guó)家發(fā)展的結(jié)果，它的出現(xiàn)證明一部分農(nóng)村居民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到了很好地發(fā)展，并且成為把發(fā)展的機(jī)會(huì)帶給更多村民的紐帶。要想很好地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英這一資源，就得很好地分析并解決其存在的一些問題。只有這樣，才能最大限度地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英的作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村地區(qū)的居民共同富裕。

（一）重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英的培育和引入

面對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)精英的流失問題，可以從兩方面同時(shí)入手，既要注意在農(nóng)村內(nèi)部對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英的培育，也要重視從農(nóng)村外部引入經(jīng)濟(jì)精英，讓他們來很好地幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村居民致富。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英的培育，這就要求基層政府要加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)，鼓勵(lì)支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。對(duì)于有經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和資源的人要給予相應(yīng)的扶持，并使其成為帶領(lǐng)全村甚至部分農(nóng)村地區(qū)村民的發(fā)展動(dòng)力。另一方面，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英的引入，要求大力發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政支出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，只有改變了傳統(tǒng)農(nóng)村的落后，改善其生活環(huán)境，才能吸引到很多想回家鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)精英。這樣流失的經(jīng)濟(jì)精英就會(huì)回鄉(xiāng)積極投入到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中。

（二）重視基層政府的行政介入，最大限度發(fā)揮其作用

對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英有可能帶來的農(nóng)村發(fā)展不均衡問題，可以從兩方面入手解決。一方面要加強(qiáng)基層政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英的引導(dǎo)和溝通合作。采取相關(guān)措施規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英對(duì)農(nóng)村的發(fā)展行為。同時(shí)也要注重對(duì)于經(jīng)濟(jì)精英這一資源的合理分配。另一方面也要注意提高村民的民主教育。大力宣傳民主法律知識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民政治參與的積極性，培養(yǎng)他們合作意識(shí)和自主競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，改變長(zhǎng)久以來依靠家族勢(shì)力的習(xí)慣做法。只有這樣才會(huì)增強(qiáng)村民間的凝聚力，推動(dòng)新型基層農(nóng)村組織的發(fā)展，使新型農(nóng)村組織成為整個(gè)村莊利益訴求的窗口。只有使精英們認(rèn)識(shí)到他們和廣大村民有著廣泛的利益共同點(diǎn)，才會(huì)更容易避免不均的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）完善相關(guān)的法律制度，正確引導(dǎo)精英治理

對(duì)于部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英政治動(dòng)機(jī)不純，給村民自治可能帶來的負(fù)面影響，一方面要加強(qiáng)國(guó)家政策的制定與出臺(tái)，制定相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)精英治理鄉(xiāng)村的程序和行為。做到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化，增強(qiáng)法制意識(shí)，克服經(jīng)濟(jì)精英濫用權(quán)力的問題。另一方面要明確村民自治的基本要求，即將“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”有機(jī)結(jié)合，不輕視任何一環(huán)，不使任何缺失，否則就可能使農(nóng)村自治走上歪路[3]。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英參與農(nóng)村政治，管理農(nóng)村事務(wù)時(shí)必須格外注意這一點(diǎn)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英是新時(shí)代條件下農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者，他們所持有的各種發(fā)展資源決定了他們?cè)谵r(nóng)村社會(huì)中扮演著重要角色，農(nóng)村生活的各個(gè)領(lǐng)域都容易受到他們的影響，只有給予他們這一群體足夠的重視和關(guān)注，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干群體。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村精英治理是特殊環(huán)境的產(chǎn)物，存在著一定的問題，和理想中的依法治理道路還有差距。但是，這種轉(zhuǎn)變過程是需要一定時(shí)間的，目前在中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，重視發(fā)揮精英治理是有很大必要的。因?yàn)樗麄兇碇l(fā)展所必需的資源，傳統(tǒng)落后缺乏資本積累的農(nóng)村，要想發(fā)展，就首先需要發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。而這個(gè)需求在經(jīng)濟(jì)精英身上可以得到很好的滿足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的價(jià)值是可想而知的。理論能指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐能不斷豐富理論。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英對(duì)新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)效用理論更需要在實(shí)踐中不斷豐富和完善。

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