市場需求導(dǎo)向下的技工學(xué)校發(fā)展改革研究

◇劉 彬

一、技工學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)和政策環(huán)境

技工學(xué)校的教育教學(xué)工作是職業(yè)教育的重要組成部分，是讓初中以上文化水平的受教育者獲得某種職業(yè)所需要的專業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育，與基礎(chǔ)教育、高等教育、成人教育等教育類型相比，技工教育是以社會和市場需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，以提高就業(yè)率、為社會輸送技能人才為教學(xué)目標(biāo)，更加注重實(shí)習(xí)教學(xué)和技能操作，更能適應(yīng)和滿足市場需求。

2010年人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見》（人社部發(fā)[2010]57 號），要求技工學(xué)校突出辦學(xué)特色、深化教學(xué)改革、強(qiáng)化師資隊(duì)伍、搞好招生就業(yè)，并制定落實(shí)了畢業(yè)生待遇政策、推動實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、加大資金支持力度等政策措施。比如，國家為鼓勵技能人才培養(yǎng)，全面落實(shí)了助學(xué)金、獎學(xué)金制度。在筆者就職的學(xué)校，每個學(xué)生每年可領(lǐng)取1500 元的國家助學(xué)金，基本等同于每個學(xué)生每年的學(xué)費(fèi)，部分學(xué)生按國家規(guī)定還可免交學(xué)費(fèi)。與大學(xué)教育的高額學(xué)費(fèi)相比，這是技校的優(yōu)勢，對于大部分農(nóng)村貧困學(xué)生來說更是一個福音。在中央和各地的關(guān)注推動下，技工學(xué)校不斷發(fā)展，辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新，招生規(guī)模和畢業(yè)生就業(yè)率有了新的提高。

二、技能人才的社會需求度和技工學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，“用工荒”作為一個新名詞逐漸被公眾熟知，許多知名企業(yè)被迫提高薪酬待遇招攬并留住人才。但與此同時，“找工慌”、就業(yè)難問題依然困擾大多數(shù)求職者。這看似矛盾的兩種現(xiàn)象，正反映出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越來越需要大量有經(jīng)驗(yàn)、高技能、高素質(zhì)的一線技術(shù)工人。“用工荒”實(shí)際上是“技工荒”，“找工慌”則是從業(yè)人員因?yàn)椴痪邆湎鄳?yīng)的專業(yè)技能而無法適應(yīng)企業(yè)用工需求。中國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁的增長，在很大程度上取決于勞動者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)。時下，這種被稱為“藍(lán)領(lǐng)”的技能人才正在成為市場經(jīng)濟(jì)的新寵兒，而技工學(xué)校正是培養(yǎng)優(yōu)秀“藍(lán)領(lǐng)”的搖籃。

當(dāng)前，無論是國家政策、政府支持還是市場需求，技工學(xué)校都面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但由于體制機(jī)制、傳統(tǒng)觀念、整體教育狀況等，技工學(xué)校的改革發(fā)展和教育教學(xué)工作仍不容樂觀。

（一）招生問題。雖然技工學(xué)校零學(xué)費(fèi)是其他類型學(xué)校不可超越的優(yōu)勢，但生源組織問題仍是技工學(xué)校發(fā)展的最大瓶頸。主要有以下原因：一是各類技工學(xué)校生源都來自于自主性招生，由于沒有統(tǒng)一招生平臺和渠道，導(dǎo)致無序競爭和市場分化；二是近年來高校擴(kuò)招帶動普通高中教學(xué)的發(fā)展，分流了大部分生源；三是同時受“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)觀念的影響，技工學(xué)校的社會認(rèn)同度較低，對學(xué)生缺乏吸引力，技工學(xué)校僅僅是一部分學(xué)生的“最后”選擇，對生源質(zhì)量，乃至就業(yè)水平造成直接影響。

（二）教學(xué)問題。很多技工學(xué)校已經(jīng)創(chuàng)校數(shù)十載，專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容落后陳舊、固步自封，不能有效滿足市場需求；在管理方面，對學(xué)生和教師缺乏有效的約束和激勵機(jī)制，教學(xué)質(zhì)量以及與此緊密相關(guān)的畢業(yè)生技能水平?jīng)]有達(dá)到應(yīng)有水平；一些技工學(xué)校沒有在開展技能教學(xué)的同時，加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育，很多學(xué)生因“差生”心理而自暴自棄，學(xué)習(xí)積極性不高，直接影響技工學(xué)校的整體形象。

（三）就業(yè)問題。由于我國沒有統(tǒng)一的職業(yè)教育學(xué)歷體系，在當(dāng)前的選人用人制度下，技工學(xué)校畢業(yè)生在求職、參軍、職稱評定等競爭中處于劣勢地位，就業(yè)難以及工作起點(diǎn)低、待遇差成為技工學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)方面的主要問題。

三、技工學(xué)校發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）以市場需求為導(dǎo)向深化技工教育改革

1.課程設(shè)置和教學(xué)模式，要立足于與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接，培養(yǎng)學(xué)有所用的技能人才。《關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見》（人社部發(fā)[2010]57 號）指出，要深入實(shí)施校企合作，每個專業(yè)至少與3個以上企業(yè)建立合作關(guān)系，力爭實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過程與工作過程同步，理論學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)一體。任何類型的教育都是需要市場的，技工教育的市場需求直接表現(xiàn)為企業(yè)人才需求。要通過對某些行業(yè)有代表性的企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研和分析論證，有前瞻性地設(shè)置專業(yè)和教學(xué)課程，有針對性地開展理論教學(xué)和實(shí)踐操作，量身打造適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要的技術(shù)技能，這不僅能增強(qiáng)技工教育的適用性，還能提高企業(yè)的技術(shù)含量，是一種最佳的校企合作雙贏模式。

2.著力強(qiáng)化學(xué)生思想道德教育，提升技校畢業(yè)生綜合素質(zhì)。全日制技工教育對象是初高中應(yīng)屆畢業(yè)生，正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期，易受不良社會現(xiàn)象和風(fēng)氣的影響，因此道德意識和社會責(zé)任感的培養(yǎng)是技工教育不可推卸的責(zé)任。在理論和實(shí)踐一體化教學(xué)模式下，技工學(xué)校更要加強(qiáng)學(xué)生管理，充分發(fā)揮團(tuán)委、學(xué)生會的作用，定期開展豐富多彩的校園文體活動，培養(yǎng)積極向上、團(tuán)結(jié)互助、學(xué)技能擔(dān)責(zé)任的優(yōu)秀學(xué)生，增強(qiáng)技校學(xué)生的歸屬感和榮譽(yù)感。

3.不斷優(yōu)化技工學(xué)校教師隊(duì)伍。師資水平直接決定著教學(xué)質(zhì)量，是技工學(xué)校改革發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專業(yè)理論教師還應(yīng)具有中級工以上專業(yè)操作技能；實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要具有大專以上學(xué)歷，達(dá)到高級工以上技術(shù)等級，能勝任專業(yè)技能課實(shí)習(xí)教學(xué)，還要著力培養(yǎng)既懂理論教學(xué)，又精實(shí)習(xí)操作的綜合性教師。技工學(xué)校要重視和加強(qiáng)對教師進(jìn)行新知識、新技能的培訓(xùn)，建立教師輪流外派學(xué)習(xí)常態(tài)機(jī)制和技能創(chuàng)新研發(fā)激勵機(jī)制，真正打造出一支懂理論、有技能、善教學(xué)的教師隊(duì)伍。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育政策措施

1.建立全國統(tǒng)一的招生體系。高度重視技工教育在國民教育和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，將包括技工學(xué)校在內(nèi)的職業(yè)院校納入全國統(tǒng)一招生計(jì)劃，保證技工院校生源數(shù)量和質(zhì)量。

2.提升技工院校職業(yè)資格證書的含金量。技工學(xué)校為合格畢業(yè)生發(fā)放的畢業(yè)證和職業(yè)資格證書，是技校學(xué)生就職擇業(yè)的第一塊敲門磚。政府要進(jìn)一步完善學(xué)歷管理體系，在參軍、升學(xué)、考公務(wù)員等方面，將職業(yè)資格等級與相應(yīng)學(xué)歷水平同等對待，不斷增強(qiáng)技工教育的社會認(rèn)同度，為技校學(xué)生提供更加廣闊的發(fā)展空間。

3.將技校教師職稱評定與普通教育接軌，推動技工教育人才培養(yǎng)的持續(xù)開展。

（三）營造科學(xué)務(wù)實(shí)的社會氛圍

重學(xué)歷、名校情結(jié)、“走仕途”、“做管理層”是當(dāng)今社會公眾的普遍心理，此心理催生下的考研熱、公考熱勢頭不減，企業(yè)招聘中管理崗人滿為患，技術(shù)崗無人問津的現(xiàn)象屢見不鮮。2009年，胡錦濤同志在視察珠海市高級技工學(xué)校時指出：“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”，并強(qiáng)調(diào)了技能人才對推進(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。近年來，黨和政府的重視和扶持也說明技工教育在國民教育中的地位和作用越來越重要。企業(yè)作為選人用人主體要發(fā)揮主導(dǎo)作用，在薪酬待遇等方面對一線技術(shù)工人進(jìn)行傾斜，不斷暢通技能崗位到管理崗位的上升渠道。在基礎(chǔ)教育階段，教師和家長都要正確引導(dǎo)學(xué)生的擇校觀和擇業(yè)觀，以積極主動的態(tài)度接受技工教育、從事一線技術(shù)工作。

[1]《關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見》（人社部發(fā)﹝2010﹞57 號）.

[2]汪傳和.技工學(xué)校發(fā)展過程中存在的主要問題[J].道客巴巴網(wǎng)，2010.12.

[2]劉岳.從技術(shù)學(xué)生的社會定位看技術(shù)學(xué)校的改革[J].豆丁網(wǎng)，2005.6.