以黨的十八大精神為指導(dǎo)推進(jìn)活力首府 美麗首府 和諧首府建設(shè)

文|內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記 那順孟和

黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會精神內(nèi)涵豐富、博大精深，是指導(dǎo)我們今后工作的強大思想武器。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵是深刻領(lǐng)會一系列新思想、新要求和新部署，自覺用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進(jìn)工作。

一、深刻領(lǐng)會黨的十八大精神

（一）深刻領(lǐng)會黨的十八大的主題。黨的十八大的主題鮮明地回答了我們黨在新的歷史階段“舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)”的根本性問題，為黨和國家的各項工作指明了前進(jìn)方向。

第一，中國特色社會主義是歷史和人民的選擇。首先，中國特色社會主義道路使中國面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，給人民帶來了實實在在的好處。我國能夠保持30多年高速增長，其根本原因是真正找到了一條正確道路：中國特色社會主義道路。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段中國特色社會主義最適合中國國情、最符合中國民意，是一條最能給廣大人民帶來好處、最能發(fā)展中國和富強中國的正確道路。其次，中國特色社會主義體現(xiàn)出獨特的優(yōu)越性。中國共產(chǎn)黨為國家發(fā)展創(chuàng)造了長期穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和社會環(huán)境，始終保持了政治廉潔清明、社會安定祥和、人民安居樂業(yè)的良好局面。只有我們這樣長期執(zhí)政的黨才能更加注重考慮人民的根本利益、長遠(yuǎn)利益和國家的前途未來。

第二，改革開放是推動中國發(fā)展的強大動力。首先，市場化取向的改革打破了平均主義“大鍋飯”，充分發(fā)揮了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而帶來經(jīng)濟大繁榮大活躍。其次，改革開放使我國融入世界，跟上了經(jīng)濟全球化步伐并成為后起之秀，有了中國制造、出口第一和外匯儲備第一。再次，改革開放帶來了人的解放，人們的思想觀念空前活躍，創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，社會各方面的積極性和創(chuàng)造性競相迸發(fā)。

（二）深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨將馬克思主義同中國實際相結(jié)合的最新理論成果，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答。

第一，科學(xué)發(fā)展觀的提出具有很強的現(xiàn)實針對性。首先是發(fā)展階段要求。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)升級、消費升級步伐加快，發(fā)展方式粗放、發(fā)展效益不高、發(fā)展代價過大，這就必然要求加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。其次是各種約束因素要求。在資源方面，長期依賴資源大量消耗的粗放式發(fā)展已難以為繼。在環(huán)境方面，不能靠停止發(fā)展來保護(hù)環(huán)境，但也一定要減少污染?？傊?，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級、約束強化的發(fā)展階段，我們必須堅持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

第二，要把黨的思想路線與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀有機結(jié)合起來。解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實是黨的思想路線，同時也是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。只有提高貫徹黨的思想路線的堅定性，才會有落實科學(xué)發(fā)展觀的實效性。我們在實際工作中是否做到了科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵要看是否從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)、是否符合客觀規(guī)律、是否給老百姓帶來實惠。要把本地區(qū)發(fā)展置于全國發(fā)展大局中，找準(zhǔn)自身定位，在國家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，把按規(guī)矩辦事和按規(guī)律辦事有機結(jié)合起來，把對上負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)有機結(jié)合起來，把苦干實干和巧干會干有機結(jié)合起來，最終實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

（三）深刻領(lǐng)會全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。黨的十八大根據(jù)國內(nèi)外新形勢新變化，順應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾新期待，提出了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。這一目標(biāo)，與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)和黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)相銜接，也與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相一致。同時，黨的十八大也提出了“兩個翻番”“兩個同步”“兩個提高”等具體目標(biāo)。這一系列目標(biāo)勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合中國發(fā)展實際，符合廣大人民群眾意愿，只要我們頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能夠順利實現(xiàn)。

（四）深刻領(lǐng)會中國特色社會主義“五位一體”總體布局。黨的十八大將中國特色社會主義總體布局從“四位一體”豐富拓展為“五位一體”，從而使中國特色社會主義總體布局更加完善。這是因為，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用日益凸顯，將生態(tài)文明建設(shè)納入總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。這是我們黨對于社會主義建設(shè)規(guī)律在實踐和認(rèn)識上不斷深化的重要成果。中國特色社會主義“五位一體”總體布局是新形勢下推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本遵循。

（五）深刻認(rèn)識世情國情黨情面臨的深刻變化。黨的十八大在肯定經(jīng)濟社會發(fā)展取得偉大成就的同時，也指出了當(dāng)前存在的突出問題，并對世情國情黨情作了深刻分析。綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期：世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際大環(huán)境總體上對我國發(fā)展有利，我國發(fā)展長期向好趨勢沒有改變。但我們也要看到，我國發(fā)展也處于面臨諸多風(fēng)險的矛盾凸顯期：我國已進(jìn)入深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，前進(jìn)道路上的困難、問題和風(fēng)險增多；國際競爭空前激烈，全球性矛盾和問題更加突出。在分析黨情時指出，新形勢下加強和改進(jìn)黨的建設(shè)面臨“四大考驗”“四大危險”，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重更為緊迫。這些都是對我國發(fā)展環(huán)境和階段、我黨的發(fā)展現(xiàn)狀作出的重大判斷，是我們推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)必須立足的最大實際。

（六）深刻領(lǐng)會全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求新部署。黨的十八大對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出全面部署，主要是把握“一條主線”，推進(jìn)“五大建設(shè)”，突出“三型要求”，實施“八項任務(wù)”，實現(xiàn)“一個目標(biāo)”。對于共產(chǎn)黨人而言，做到以下幾點至關(guān)重要。

第一，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。對于共產(chǎn)黨人而言，理想信念的追求、人品官品的養(yǎng)成尤為重要。同過去的革命前輩相比，我們的文化素養(yǎng)和專業(yè)水平雖有很大提高，但對于理想信仰的堅定性還有很大差距。先進(jìn)和優(yōu)秀是共產(chǎn)黨人的本質(zhì)特征和追求。在革命戰(zhàn)爭年代，共產(chǎn)黨人不怕苦、不怕死，用鮮血和生命詮釋了先進(jìn)和優(yōu)秀。在和平時期，共產(chǎn)黨員理應(yīng)吃苦在前、享受在后，用自己的心血和汗水來詮釋先進(jìn)和優(yōu)秀。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到先進(jìn)和優(yōu)秀。

第二，堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。作為一個地區(qū)或部門的負(fù)責(zé)人，首先要做到對這個地區(qū)、部門及老百姓負(fù)責(zé)，做到為官一任、造福一方。同時也要對自己的人生負(fù)責(zé)，做到敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行代表著黨的形象，必須具有高度的責(zé)任感、使命感和宗旨意識。我們黨最大的優(yōu)勢在于密切聯(lián)系群眾，最大的危險就是脫離群眾。在革命戰(zhàn)爭年代，共產(chǎn)黨人依靠群眾在廣大農(nóng)村建立了根據(jù)地。在新的歷史時期，我們黨的根據(jù)地要建立在千千萬萬老百姓的心中。

第三，堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。做到干部清正、政府清廉、政治清明，就要堅守共產(chǎn)黨人的核心價值觀，經(jīng)得起權(quán)、利、情的考驗。共產(chǎn)黨人不簡單否定個人利益，但必須做到追求公利、約束私利，絕不能假公濟私。

二、以黨的十八大精神為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃首府今后發(fā)展

今后一個時期，我們將深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城市化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，從現(xiàn)在起力爭到2020年，努力打造一流首府城市和一流首府經(jīng)濟，加快建設(shè)活力首府、美麗首府、和諧首府，在全區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、率先全面建成小康社會。建設(shè)活力首府，就是使首府更具有開放轉(zhuǎn)型的推動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力、投資創(chuàng)業(yè)的吸引力。建設(shè)美麗首府，就是讓首府變得生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美；開放包容、誠信友善。前者是這座城市的外在之美、自然之美，后者是這座城市的內(nèi)在之美、精神之美。建設(shè)和諧首府，就是使首府社會更加安定祥和，人民更加安居樂業(yè)。為此，我們將重點推進(jìn)以下五方面的工作。

（一）科學(xué)謀劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和園區(qū)建設(shè)。把投資拉動、項目拉動作為全部工作的重中之重，以最大的決心和勇氣補足工業(yè)短板，提高首府產(chǎn)業(yè)支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力。通過優(yōu)化布局打造四個千億元規(guī)模的重點園區(qū)：即托清工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)沙爾沁新區(qū)—盛樂園區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)、金川—金山—裕隆工業(yè)園區(qū)。通過延伸鏈條打造四個千億元級的特色支柱產(chǎn)業(yè)：即重化工業(yè)、食品加工業(yè)、非資源型產(chǎn)業(yè)和云計算產(chǎn)業(yè)。通過集聚效應(yīng)打造四個在全國具有較大影響的產(chǎn)業(yè)集群：即乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、云計算產(chǎn)業(yè)集群、光伏產(chǎn)業(yè)集群和高鋁粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。

（二）科學(xué)謀劃城市發(fā)展總體布局。按照“大呼和浩特”的理念，對城市整體空間布局進(jìn)行調(diào)整，將“四個100平方公里”納入城市總體規(guī)劃。城區(qū)東部100平方公里新區(qū)，按照歐美模式、香港模式，打造生態(tài)宜居大都市新區(qū)。城區(qū)北部150平方公里大青山前坡，要全面實施生態(tài)綜合治理保護(hù)工程，打造集生態(tài)綠化、旅游觀光、新農(nóng)村建設(shè)為一體的生態(tài)功能區(qū)。城區(qū)南部100平方公里沙爾沁新區(qū)，要作為全市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，打造成為先進(jìn)制造業(yè)基地。對于新機場周邊100平方公里區(qū)域，要通過發(fā)展現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造成為先進(jìn)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，要對城市綜合交通體系進(jìn)行調(diào)整，啟動輕軌、快速通道等線路規(guī)劃建設(shè)。

（三）科學(xué)謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展一體化推進(jìn)戰(zhàn)略。堅持分類指導(dǎo)、因地制宜的原則，對全市現(xiàn)有1009個行政村進(jìn)行全面規(guī)劃。對于115個城中村和城邊村，通過改造和基礎(chǔ)設(shè)施對接，加快融入城市步伐，使村民變市民、村莊變社區(qū)，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；對于約400個具有較好農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的行政村，原則上不實施搬遷，而是作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主戰(zhàn)場；對于約500個農(nóng)業(yè)發(fā)展條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣的行政村，實施退耕還林、退牧還草、收縮轉(zhuǎn)移、集約集中，作為轉(zhuǎn)移農(nóng)民和扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。

（四）科學(xué)謀劃和諧首府建設(shè)。抓緊研究制定提高居民財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入具體措施，不斷拓寬居民增收渠道。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，重點解決好大學(xué)生、城鎮(zhèn)困難群眾等群體的就業(yè)問題。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)。大力提高教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展水平，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。著力加強和創(chuàng)新社會管理，積極推進(jìn)以網(wǎng)格化管理為重點的社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善基層社會管理和服務(wù)體系，扎實推進(jìn)平安首府建設(shè)。

（五）堅持從嚴(yán)治黨，為建設(shè)活力首府、美麗首府、和諧首府提供堅強政治保證。牢牢把握執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。嚴(yán)格落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和自治區(qū)黨委政府的七項規(guī)定，大力開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，切實改進(jìn)干部作風(fēng)、解決實際問題。把干事創(chuàng)業(yè)作為價值導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，進(jìn)一步提高各級干部結(jié)合實際推動科學(xué)發(fā)展的能力，形成真抓實干、攻堅克難的良好氛圍。大力倡導(dǎo)“群眾利益無小事”的理念，切實提高廣大干部做群眾工作的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。改進(jìn)和完善對旗縣區(qū)的考核評價體系，充分發(fā)揮好考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用。

黨的十八大為我們描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。我們將以黨的十八精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央和自治區(qū)的各項決策部署，解放思想、銳意進(jìn)取、扎實工作，為全面建成小康社會而團結(jié)奮斗?！?/p>