水產(chǎn)食品流通環(huán)節(jié)的食品安全問(wèn)題及調(diào)控

郭崇義, 李 寧

(北京工商大學(xué)商學(xué)院,北京 100048)

近些年在水產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)發(fā)生了多起食品安全事件,如河鰻含孔雀石綠事件、福壽螺感染管圓線蟲(chóng)事件、陽(yáng)澄湖大閘蟹含硝基呋喃事件、多寶魚(yú)藥物殘留超標(biāo)事件、《紐約時(shí)報(bào)》的“毒水水產(chǎn)”事件、輸韓冷凍水產(chǎn)品注水事件等.這些事件打擊了相關(guān)產(chǎn)業(yè)、損害了消費(fèi)者的健康、敗壞了社會(huì)形象.盡管政府加大了監(jiān)管力度,降低了事件發(fā)生的概率,但水產(chǎn)食品的安全問(wèn)題依然存在.為了進(jìn)一步解決這些問(wèn)題,很有必要對(duì)水產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題進(jìn)行深入探討.

1 水產(chǎn)品流通組織

1.1 水產(chǎn)品流通主體和環(huán)節(jié)

水產(chǎn)品從水域到餐桌要經(jīng)過(guò)若干環(huán)節(jié),有若干組織和個(gè)人參與.不了解這些環(huán)節(jié)和主體,就難以有效地進(jìn)行監(jiān)管.水產(chǎn)品流通主體是指參與水產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者流通過(guò)程的企業(yè)和個(gè)人,其起點(diǎn)是水產(chǎn)品的生產(chǎn)者,終點(diǎn)是消費(fèi)者.這些主體可分為生產(chǎn)環(huán)節(jié)(養(yǎng)殖、捕撈)、加工環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)(產(chǎn)地批發(fā)、中轉(zhuǎn)批發(fā)、銷地批發(fā))、零售環(huán)節(jié)(超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、餐飲)、物流倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)等幾大類[1].本文僅重點(diǎn)討論批發(fā)、零售環(huán)節(jié).

1.1.1 批發(fā)環(huán)節(jié)的流通主體

批發(fā)環(huán)節(jié)的流通主體根據(jù)其性質(zhì)可分為批發(fā)企業(yè)、個(gè)體批發(fā)商、批發(fā)市場(chǎng)三大類,其中批發(fā)企業(yè)和個(gè)體批發(fā)商合稱為批發(fā)商.批發(fā)商在水產(chǎn)品流通中的主要功能有采購(gòu)、批發(fā)、儲(chǔ)存、分揀、物流、安全檢查等.批發(fā)市場(chǎng)是批發(fā)商的集聚場(chǎng)所.盡管超級(jí)市場(chǎng)、統(tǒng)一配送、訂單形式、直銷等的快速發(fā)展會(huì)對(duì)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)銷規(guī)模產(chǎn)生一些影響,但水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍在水產(chǎn)品流通中起著非常重要的作用.

批發(fā)商或批發(fā)市場(chǎng)根據(jù)其在流通中的位置可進(jìn)一步劃分為產(chǎn)地批發(fā)商或批發(fā)市場(chǎng)、中轉(zhuǎn)批發(fā)商或批發(fā)市場(chǎng)和銷地批發(fā)商或批發(fā)市場(chǎng).產(chǎn)地批發(fā)商或批發(fā)市場(chǎng)位于水產(chǎn)品的生產(chǎn)地,產(chǎn)地批發(fā)商直接從生產(chǎn)者收購(gòu)水產(chǎn)品.中轉(zhuǎn)批發(fā)商或批發(fā)市場(chǎng)分為兩種情況,一是從事水產(chǎn)品進(jìn)出口的代理商;二是將一個(gè)大區(qū)域的水產(chǎn)品集聚起來(lái)銷往其他區(qū)域.銷地批發(fā)商或批發(fā)市場(chǎng)位于大中城市,組織外地水產(chǎn)品為本地區(qū)的零售環(huán)節(jié)服務(wù).

1.1.2 零售環(huán)節(jié)的流通主體

零售環(huán)節(jié)的水產(chǎn)品流通主體主要包括以下幾類:水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)品的零售商店、食品服務(wù)機(jī)構(gòu)、各種攤販及無(wú)店鋪零售.

水產(chǎn)品交易市場(chǎng)分為兩類,一是位于綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的部分,二是專業(yè)水產(chǎn)品市場(chǎng).水產(chǎn)品市場(chǎng)的主要特點(diǎn)是攤位經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)主體是個(gè)體攤販,個(gè)體攤販通常從水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨.經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)品的零售商店主要有以下幾種類型:超級(jí)市場(chǎng)、大型超市、生鮮超市、倉(cāng)儲(chǔ)商店、便利店、其他商店.這里將超級(jí)市場(chǎng)、大型超市、生鮮超市等幾種零售類型統(tǒng)稱為超市.超市作為一種現(xiàn)代化的零售類型,其典型特征之一是連鎖化發(fā)展.隨著超市的連鎖化發(fā)展,其在水產(chǎn)品流通中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用.食品服務(wù)機(jī)構(gòu)指提供食品服務(wù)的機(jī)構(gòu),如餐飲店、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所、社會(huì)機(jī)構(gòu)的后勤部門(學(xué)校、醫(yī)院、工廠、軍隊(duì)等).這些食品服務(wù)機(jī)構(gòu)從批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專門基地采購(gòu)水產(chǎn)品,經(jīng)過(guò)加工后銷售給消費(fèi)者.無(wú)店鋪銷售公司采取網(wǎng)上交易、送水產(chǎn)品上門等銷售形式,具有價(jià)格低廉、方便快捷等優(yōu)點(diǎn).

1.2 水產(chǎn)品流通模式

水產(chǎn)品流通主體組織方式見(jiàn)圖1.

圖1 水產(chǎn)品流通主體組織方式Fig.1 Organization mode of aquatic products circulation

由圖1可知,水產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者有多種流通的組織方式.一個(gè)典型的水產(chǎn)品流通渠道是:養(yǎng)殖或捕撈者——產(chǎn)地批發(fā)商或批發(fā)市場(chǎng)——(加工商)——中轉(zhuǎn)批發(fā)商(進(jìn)出口商)——(加工商)——銷地批發(fā)商或批發(fā)市場(chǎng)——零售商、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品服務(wù)機(jī)構(gòu)——消費(fèi)者,物流商和倉(cāng)儲(chǔ)商貫穿中間.在這個(gè)典型的以各種流通主體廣泛介入的渠道中,如果跳過(guò)某個(gè)或某些中間環(huán)節(jié),則可以形成不同流通模式.例如,如果沒(méi)有中間商參與,由生產(chǎn)者直接到消費(fèi)者,則形成直銷的流通模式;如果零售企業(yè)直接從產(chǎn)地采購(gòu),則形成零售企業(yè)直采型模式.

在這些模式中,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期博弈,總會(huì)形成一些實(shí)力較強(qiáng)的流通主體.這些主體在水產(chǎn)品流通鏈條中起重要作用,如在定價(jià)、在質(zhì)量把控等方面.目前已經(jīng)形成了幾種以某個(gè)強(qiáng)勢(shì)流通主體主導(dǎo)的水產(chǎn)品流通模式:銷地批發(fā)市場(chǎng)主導(dǎo)型、龍頭企業(yè)(連鎖超市、水產(chǎn)品加工企業(yè))主導(dǎo)型、產(chǎn)地批發(fā)商主導(dǎo)型、中轉(zhuǎn)批發(fā)商(進(jìn)出口商)主導(dǎo)型.核心流通主體利用其強(qiáng)勢(shì)地位,對(duì)其他渠道成員造成壓力,形成較為穩(wěn)定的渠道關(guān)系.因而,識(shí)別這些水產(chǎn)品流通中的主導(dǎo)主體,對(duì)其重點(diǎn)監(jiān)管非常必要.

2 水產(chǎn)品流通中存在的安全問(wèn)題

批發(fā)、零售環(huán)節(jié)存在的水產(chǎn)品食品安全問(wèn)題可分為兩類:一是上一環(huán)節(jié)延續(xù)過(guò)來(lái)的問(wèn)題,二是本環(huán)節(jié)新生的問(wèn)題.

2.1 批發(fā)環(huán)節(jié)的水產(chǎn)品安全問(wèn)題

2.1.1 從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延續(xù)來(lái)的食品安全問(wèn)題

水產(chǎn)品在生產(chǎn)或加工之后,經(jīng)過(guò)批發(fā)商的采購(gòu)進(jìn)入批發(fā)環(huán)節(jié).如果生產(chǎn)環(huán)節(jié)把控不嚴(yán),其業(yè)已存在的食品安全問(wèn)題(生物性危害、化學(xué)性危害和物理性危害)會(huì)延續(xù)到批發(fā)環(huán)節(jié).

以水產(chǎn)品的進(jìn)出口為例,據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局發(fā)表的信息,2012年10月、11月、12月檢測(cè)出多起進(jìn)口水產(chǎn)品的安全問(wèn)題(見(jiàn)表1).這些檢測(cè)出來(lái)的問(wèn)題都已依法做退貨、銷毀或改作他用處理,未在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售.沒(méi)檢測(cè)出來(lái)的問(wèn)題則進(jìn)入了下一個(gè)流通環(huán)節(jié).

表1 2012年10月、11月、12月進(jìn)境水產(chǎn)品不合格信息Tab.1 Unqualified inward aquatic products from oct.to dec.2012

2.1.2 批發(fā)環(huán)節(jié)新生的食品安全問(wèn)題

批發(fā)環(huán)節(jié)涉及到產(chǎn)地批發(fā)、中轉(zhuǎn)批發(fā)和銷地批發(fā),每類批發(fā)又涉及到數(shù)量眾多的批發(fā)商.批發(fā)商在采購(gòu)、儲(chǔ)存、分揀、物流、批發(fā)水產(chǎn)食品的過(guò)程中,出于各種原因,有可能產(chǎn)生新的食品安全問(wèn)題.

批發(fā)商的盈利模式就是賺取水產(chǎn)品的進(jìn)銷差價(jià).為了使這種差價(jià)最大化,其措施不外乎降低成本、減少損耗、增加重量、提高價(jià)格.這幾個(gè)措施如果采用非法的手段,便會(huì)產(chǎn)生各種各樣的新生食品安全問(wèn)題.

根據(jù)這個(gè)措施框架,對(duì)近兩年新聞中反映出的問(wèn)題進(jìn)行歸納如下:1)用假水產(chǎn)品冒充真水產(chǎn)品,低成本高收益.如用魚(yú)粉明膠合成假魚(yú)翅.2)人為增加水產(chǎn)品的重量,當(dāng)價(jià)格不變時(shí),可提高銷售額.如海參里加糖、加膠.3)對(duì)水產(chǎn)品保水、保鮮,以便減少損耗.如使用火堿、福爾馬林、濃鹽水等.4)使水產(chǎn)品更美觀,以便提高批發(fā)價(jià)格.如使用胭脂紅等化學(xué)色素對(duì)海米進(jìn)行染色.

2.2 零售環(huán)節(jié)的水產(chǎn)品安全問(wèn)題

2.2.1 從批發(fā)環(huán)節(jié)延續(xù)的食品安全問(wèn)題

零售商從批發(fā)商采購(gòu)水產(chǎn)品時(shí),如果把控不嚴(yán),其批發(fā)環(huán)節(jié)業(yè)已存在的食品安全問(wèn)題會(huì)延續(xù)到零售環(huán)節(jié).此時(shí)的食品安全問(wèn)題的來(lái)源有兩個(gè),一是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延續(xù)到批發(fā)環(huán)節(jié)的問(wèn)題再一次延續(xù)到零售環(huán)節(jié),二是批發(fā)環(huán)節(jié)新生的食品安全問(wèn)題(包括倉(cāng)儲(chǔ)物流中產(chǎn)生的問(wèn)題)延續(xù)到零售環(huán)節(jié).

2.2.2 零售環(huán)節(jié)新生的食品安全問(wèn)題

零售環(huán)節(jié)涉及到超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲等類型,每一類又涉及到規(guī)模各異、數(shù)量眾多、現(xiàn)代化水平不同的經(jīng)營(yíng)主體.零售商在采購(gòu)、儲(chǔ)存、分揀、物流、銷售水產(chǎn)食品的過(guò)程中,出于各種原因,有可能產(chǎn)生新的食品安全問(wèn)題.

同批發(fā)環(huán)節(jié)一樣,零售環(huán)節(jié)追求高利潤(rùn)的基本手段也是降低成本、減少損耗、增加重量、提高價(jià)格.表2總結(jié)了零售環(huán)節(jié)新生的食品安全問(wèn)題.

表2 水產(chǎn)品零售環(huán)節(jié)的食品安全問(wèn)題Tab.2 Quality safety of aquatic products in retailing link

再以餐飲企業(yè)為例,餐飲企業(yè)的水產(chǎn)品安全問(wèn)題除了采購(gòu)問(wèn)題及表2中的問(wèn)題外,在其對(duì)水產(chǎn)品加工過(guò)程中,還有可能存在其他一些問(wèn)題[2]:1)水產(chǎn)品存儲(chǔ)或加工場(chǎng)地的衛(wèi)生與安全問(wèn)題;2)食品添加劑濫用、非法添加非食用物質(zhì)等問(wèn)題;3)加工工藝的衛(wèi)生與安全問(wèn)題;4)工作人員的衛(wèi)生與安全問(wèn)題.

3 水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)食品安全問(wèn)題的原因分析

水產(chǎn)品食品安全的影響因素有很多,這里僅探討兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題.

3.1 過(guò)度追求利潤(rùn)、誠(chéng)信問(wèn)題與監(jiān)管漏洞

我國(guó)水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多,每個(gè)環(huán)節(jié)主體多,規(guī)模大小不一,法律意識(shí)參差不齊.商人的行為受市場(chǎng)支配,為了攫取高額利潤(rùn),有的企業(yè)不是采取正當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷手段,而是選擇以消費(fèi)者健康為代價(jià)的違反法律或不道德的手段來(lái)實(shí)現(xiàn).假冒偽劣、非法添加、濫用化學(xué)品等手段頻頻出現(xiàn)在水產(chǎn)品的流通中.誠(chéng)信本來(lái)是中華民族的傳統(tǒng)美德,現(xiàn)在卻成了一個(gè)普遍存在的問(wèn)題.當(dāng)違法、不誠(chéng)信與水產(chǎn)品流通結(jié)合起來(lái),食品安全問(wèn)題就會(huì)存在.這就需要政府介入.

近些年,政府在食品安全的監(jiān)管方面投入大量人力、物力和財(cái)力,并且建立了各式各樣的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和體系,但水產(chǎn)食品的質(zhì)量安全問(wèn)題并未消除,不時(shí)會(huì)有出現(xiàn).其原因,一方面在于政府投入的有限性與水產(chǎn)品食品安全問(wèn)題產(chǎn)生源的多樣性、復(fù)雜性和隱蔽性;另一方面在于監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)存在漏洞,監(jiān)管體系的有效性仍需提高.

這里以質(zhì)量檢測(cè)體系的漏洞為例說(shuō)明監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題.目前我國(guó)初步形成了監(jiān)督抽查、委托檢驗(yàn)、企業(yè)自檢相結(jié)合的檢測(cè)體系,但以企業(yè)自檢為主的檢測(cè)體系存在漏洞,如對(duì)質(zhì)量安全檢測(cè)不夠主動(dòng)、全面,檢驗(yàn)檢測(cè)中心使用率不夠高,難以核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性等.

3.2 信息不對(duì)稱與檸檬市場(chǎng)

1970年喬治·阿克洛夫發(fā)表了《檸檬市場(chǎng):質(zhì)量不確定和市場(chǎng)機(jī)制》[3]的論文,提出檸檬市場(chǎng)(也稱為次品市場(chǎng))理論.該理論可對(duì)水產(chǎn)品的食品安全問(wèn)題給出解釋:買方擁有較少的關(guān)于水產(chǎn)品的信息,不知道水產(chǎn)品的真正質(zhì)量,只能通過(guò)市場(chǎng)上的平均價(jià)格來(lái)判斷,由于難以分清商品好壞,因此只愿意付出平均價(jià)格,以避免信息不對(duì)稱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失.

水產(chǎn)品在流通過(guò)程中,在不同交易環(huán)節(jié)和主體間交易時(shí),存在信息不對(duì)稱問(wèn)題.一般而言,賣方擁有水產(chǎn)品的信息多于買方掌握的信息.隨著水產(chǎn)品由生產(chǎn)者流通到消費(fèi)者,信息越來(lái)越少.水產(chǎn)品有好有壞,提供好商品的就要吃虧,提供不好商品的便得利,于是好商品便會(huì)逐步退出市場(chǎng),從而低質(zhì)品充斥市場(chǎng),高質(zhì)品被逐出市場(chǎng).在這個(gè)情況下,消費(fèi)者便會(huì)認(rèn)為市場(chǎng)上的商品都是壞的,就算面對(duì)一件價(jià)格較高的好商品,都會(huì)持懷疑態(tài)度,為了避免被騙,最后還是選擇壞商品.根據(jù)檸檬市場(chǎng)理論,逆向選擇、信息不對(duì)稱、劣質(zhì)驅(qū)逐良質(zhì),為水產(chǎn)品的食品安全問(wèn)題提供存在空間.

4 水產(chǎn)品監(jiān)管的國(guó)際借鑒與調(diào)控

4.1 美國(guó)、歐盟、日本的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

美國(guó)、歐盟和日本是水產(chǎn)質(zhì)量安全水平較高的國(guó)家或地區(qū).水產(chǎn)品是食品的重要組成部分,這些國(guó)家或地區(qū)對(duì)水產(chǎn)品的監(jiān)管依據(jù)既有食品安全方面的法律法規(guī),也有專門針對(duì)水產(chǎn)品的法律法規(guī)(見(jiàn)表3).可以看出,世界上水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管先進(jìn)的國(guó)家或地區(qū)都建立了較為完善的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理,注重監(jiān)管措施的有效落實(shí).

表3 美國(guó)、歐盟和日本的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管Tab.3 Supervision on quality safety of aquatic products in The United States,the European Union and Japan

4.2 我國(guó)的水產(chǎn)品監(jiān)管

我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品(涉及到水產(chǎn)品)的法律法規(guī)可分為三個(gè)層次:國(guó)務(wù)院、部委、地方.其中國(guó)務(wù)院發(fā)布的法律、法規(guī)、政策主要有:《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(2006)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(2007)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的意見(jiàn)》(2007)、《中華人民共和國(guó)食品安全法》(2009)、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》(2009)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(2012)等.

部委發(fā)布的規(guī)章主要有:國(guó)家工商總局的《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》(2009)、農(nóng)業(yè)部的《動(dòng)物檢疫管理辦法》(2010)、農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》(2012)、衛(wèi)生部的《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》(2010)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(2011).

從風(fēng)險(xiǎn)管理角度的法規(guī)規(guī)章主要有:《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(2011)、《衛(wèi)生部食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(試行)》(2013).

從監(jiān)管部門看,涉及到水產(chǎn)品監(jiān)管的部門有農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品與藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家工商總局、商務(wù)部等15個(gè)部門.為了加強(qiáng)協(xié)調(diào),2010年國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì),其主要職責(zé)是:分析食品安全形勢(shì),研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作;提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施;督促落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任.

可以看出,近些年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的監(jiān)管不僅強(qiáng)化了部門領(lǐng)導(dǎo),而且還建立了相對(duì)完善的監(jiān)管體系,強(qiáng)化了應(yīng)急管理.對(duì)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題的解決起到了積極的監(jiān)管作用.但同時(shí)我們又要看到,水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題并未根除,各種安全因素依然存在,監(jiān)管體系依然存在漏洞,水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的解決尚需時(shí)日.

4.3 我國(guó)的下一步調(diào)控重點(diǎn)

我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管除了借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)外,還要考慮我國(guó)的發(fā)展階段和特殊的環(huán)境條件.可通過(guò)檢測(cè)重心前移解決延續(xù)性安全問(wèn)題;通過(guò)教育和加強(qiáng)處罰解決各環(huán)節(jié)的新生安全問(wèn)題;通過(guò)追溯制度和信息公開(kāi)解決信息不對(duì)稱問(wèn)題.具體調(diào)控重點(diǎn)建議如下:

1)檢測(cè)重心前移、強(qiáng)化政府檢測(cè).① 水產(chǎn)品的質(zhì)量安全不是“檢”出來(lái)的,而是上一環(huán)節(jié)延續(xù)來(lái)的,或本環(huán)節(jié)新生的,因而,水產(chǎn)品的質(zhì)量安全應(yīng)從“源頭”抓起,將檢測(cè)重心前移.由目前的偏重于超市、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)的事后檢測(cè),轉(zhuǎn)向于偏重生產(chǎn)者、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)或批發(fā)商的事前檢測(cè),各環(huán)節(jié)并重的方式.②由于企業(yè)自檢缺乏動(dòng)力,因此應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府抽檢的制度建設(shè).增加政府在檢測(cè)上的資金、設(shè)備、人力等方面的投入,進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)的品種和參數(shù).

2)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信管理、監(jiān)督與處罰.①加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信教育,一旦出現(xiàn)誠(chéng)信問(wèn)題,都要被記入資料庫(kù),據(jù)此對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用評(píng)級(jí),并實(shí)施差別化的監(jiān)管.②強(qiáng)化法律法規(guī)政策的執(zhí)行力,加大處罰力度,對(duì)水產(chǎn)品安全方面的嚴(yán)重違法行為涉及的相關(guān)責(zé)任人員,除常規(guī)性處罰外,還應(yīng)依法予以在一定年限內(nèi)不得從事水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰.

3)完善追溯制度和信息公開(kāi).建立水產(chǎn)品可追溯體系對(duì)水產(chǎn)品的食品安全具有重要性和緊迫性[5].加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),需要落實(shí)索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬制度,逐步實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)和銷售全過(guò)程的信息跟蹤.在水產(chǎn)品流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以向上游(或下游)環(huán)節(jié)追蹤查詢.建立水產(chǎn)品流通的統(tǒng)一信息平臺(tái),通過(guò)全程追溯,減少信息不對(duì)稱,并對(duì)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者造成威懾.

[1] 郭崇義,龐毅.基于流通實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品流通模式選擇及優(yōu)化[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2009,148(4):7-11.

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[3] 喬治·阿克洛夫.檸檬市場(chǎng):質(zhì)量不確定和市場(chǎng)機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2001(6):8-16.

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