有關(guān)工程造價控制管理的有效措施

周新軍

【摘 要】工程造價控制管理越來越受到各部門單位的重視，工程造價控制管理得好有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，并減少不必要的麻煩。本文從工程造價控制管理各階段所出現(xiàn)的問題，提出相關(guān)的措施，對以后類似的工程具有參考價值。

【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)；造價控制；措施

0.引言

工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，對工程造價的管理是一項綜合的過程，牽涉到方方面面。只有實施從項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工過程、竣工結(jié)算和后評價的全過程造價管理，才能達(dá)到合理控制造價，有效發(fā)揮投資效益的目的。

1.正確的決策是控制工程造價的前提

建設(shè)項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目決策對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響。項目一經(jīng)決策就確定了項目的投資規(guī)模和建設(shè)方案。正確的決策是設(shè)計的依據(jù)，直接關(guān)系到整個建設(shè)項目的工程投資和投資效果。因此，正確的決策是控制工程造價的前提。決策的正確與否直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低，在整個項目建設(shè)過程中，決策階段影響工程造價的程度高達(dá)85%以上，決策階段的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，特別是建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)的確定，直接關(guān)系到工程造價的高低。決策階段影響工程造價的主要因素有以下幾方面。

1.1 項目建設(shè)地的選址規(guī)劃

合理選擇項目建設(shè)選址，在很大程度上決定著擬建項目的規(guī)劃、影響工程投資造價的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞和日后的發(fā)展經(jīng)營狀況，建設(shè)地點的選擇具體應(yīng)考慮因素：①國家及地區(qū)總體規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展布局；②項目的特點和需要，應(yīng)充分考慮原交通運輸、材料、能源、等條件，遵循就近原則。

1.2 合理選擇項目的建設(shè)規(guī)模

建設(shè)項目應(yīng)選擇合理的建設(shè)規(guī)模，規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，建設(shè)和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟效益低下，難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)；規(guī)模過大，超過了項目產(chǎn)品的市場需求，資金回收緩慢，也會使項目經(jīng)濟效益低下。因此，建設(shè)規(guī)模的合理選擇是決策階段控制工程造價的關(guān)鍵。

1.3 客觀考慮項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平

項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平主要指建設(shè)規(guī)模、占地面積、建筑容積率、建筑密度、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是衡量工程造價是否合理的客觀尺度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實際承受能力制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資；標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，不利于技術(shù)進(jìn)步，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善。因此現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項目應(yīng)采用適當(dāng)超前、安全可行的標(biāo)準(zhǔn)考慮現(xiàn)時投入，又考慮長遠(yuǎn)效益。

2.設(shè)計階段的工程造價控制

工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實施意圖的過程。是工程建設(shè)的靈魂，是方案策劃轉(zhuǎn)化為成果的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是控制工程造價的重要階段。設(shè)計階段對投資的影響度約為70%-85% 。因此，在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵是在設(shè)計階段，在設(shè)計一開始就將控制投資的思想植根于設(shè)計人員的頭腦中，以保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。

（1）通過設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案公開競選的方法，獲得眾多的設(shè)計方案，然后由專家評審小組采用評選的方法，按照經(jīng)濟及技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能全面、安全適用、滿足環(huán)境及建設(shè)節(jié)能等要求，綜合評定各設(shè)計方案優(yōu)劣，從入選方案中選擇最優(yōu)的設(shè)計方案。

（2）運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案，通過運用價值工程，不僅可以保證各專業(yè)工程的設(shè)計符合國家和行業(yè)要求，而且可以解決各專業(yè)工程設(shè)計的協(xié)調(diào)問題，得到全局合理優(yōu)良的方案。

（3）優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價。

通過優(yōu)化設(shè)計方案來控制投資是一個綜合性問題，進(jìn)行投資控制并非一味地減少投資，而是要依據(jù)項目的具體情況進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié)，既要鼓勵采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，又要防止投資擴大和超出。最好的方案不一定是造價最低的方案，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，好的設(shè)計方案不僅應(yīng)該技術(shù)先進(jìn)、功能優(yōu)越，而且其投資要有最優(yōu)的性能價格比。

改進(jìn)和完善現(xiàn)行的設(shè)計方案，在方案優(yōu)化時要求設(shè)計者提供方案設(shè)計概算，明確概算控制經(jīng)濟指標(biāo)，將技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟指標(biāo)有機地結(jié)合起來，將經(jīng)濟指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)提高，改變過去只重技術(shù)指標(biāo)，忽視經(jīng)濟指標(biāo)的評標(biāo)辦法，設(shè)計取費的基數(shù)不超過限額設(shè)計的基數(shù)。

（4）盡可能減少設(shè)計方案更改。

設(shè)計方案應(yīng)考慮成熟，首先，應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許非正常的設(shè)計變更。其次，認(rèn)真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。

3.工程造價控制管理的措施

對于工程造價控制管理所出現(xiàn)的問題，我們要進(jìn)行深入探討，并且提出相應(yīng)的對策，以減少工程造價中的失誤。

3.1勘察現(xiàn)場，注重實際

招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。在招標(biāo)前，要對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，看其是否能夠承當(dāng)前施工任務(wù)。必要時要實地考察，以避免施工單位以掛靠等形式進(jìn)行投標(biāo)，導(dǎo)致其他不合格單位進(jìn)場等不正常現(xiàn)象的出現(xiàn)，這是對工程造價控制非常不利的。

3.2進(jìn)行資料審查工作

在編制招標(biāo)文件前，造價管理人員需對一些有價值的數(shù)據(jù)、資料要進(jìn)行收集、積累、篩選、分析和總結(jié)。善于識別各種影響項目的成本控制的因素，進(jìn)行分析、評估，整合完成后再招標(biāo)文件的編制工作。

3.3工程造價中合同的控制

工程造價管理人員要對各項的合同條款進(jìn)行認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)好合同中有關(guān)計價方式的條款。對于材料的價格、計費依據(jù)、計價辦法、工程事故處理等要進(jìn)行明確的約定。雙方的合同價格，標(biāo)的物，計算方式、方法，驗收標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等級等需做到文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，特殊商定的其他條款需清晰明確，以免因表述不清語句邏輯混亂導(dǎo)致合同的執(zhí)行出現(xiàn)風(fēng)險，并且盡可能規(guī)避在施工過程中對設(shè)計的變更還有材料價格的變動等等臨時改動情況發(fā)生糾紛。其次要加強合同的管理，做到科學(xué)、規(guī)范的管理。有專門的人員進(jìn)行監(jiān)督、審查。杜絕違規(guī)、違法的現(xiàn)象產(chǎn)生。

3.4施工階段的成本控制

施工階段是資金投入最大的階段，同時也是招標(biāo)工作的延伸，合同規(guī)定有序的具體化表現(xiàn)。要根據(jù)合同相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行有效管理，減少工程索賠。工程變更的控制是施工階段成本控制的主要目標(biāo)。對于在施工當(dāng)中，施工單位會采用“低價中標(biāo)”方式進(jìn)行牟取更多的利益，此時工程造價人員應(yīng)該做到事前把關(guān)，時常檢查，對于工程變更要嚴(yán)格審核，算出每一項變更對總投入資金的影響，從產(chǎn)品的質(zhì)量、經(jīng)濟美觀等角度決定是否需要進(jìn)行工程變更，并且減少支出不必要的工程費用，從而使得投資失控幾率變??；另外，對施工單位及材料供應(yīng)商違反合同相關(guān)的規(guī)定時要及時提出反索賠，有效控制成本[3]。從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)管體系，有效控制項目投資，按照監(jiān)管相關(guān)的規(guī)定和實施細(xì)則，對職責(zé)分工及有關(guān)制度要不斷的進(jìn)行完善，落實責(zé)任。在工程管理機制上，建立健全的投資控制系統(tǒng)。對月度工程進(jìn)度款進(jìn)行審核，避免造成投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對經(jīng)監(jiān)管方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單、價格及費用定額進(jìn)行核價后確定并支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

3.5做好工程的竣工驗收工作

竣工驗收工作其實是工程造價最主要的環(huán)節(jié)，所以要認(rèn)真做好最后一個環(huán)節(jié)。（1）審計數(shù)量：根據(jù)施工合同，審計施工過程中數(shù)量的變化和現(xiàn)場簽證，杜絕不遵守規(guī)則的情況出現(xiàn)。（2）審計單位價格：不明確的項目不得高套定價，任何一組價格應(yīng)該是符合實際的。（3）審計逐項正確做法是，不重復(fù)繪圖內(nèi)容劃分的項目，其中包括非常熟悉的項目。（4）審計費用程序的正確性：一定要非常清楚有關(guān)規(guī)定，對當(dāng)前國家的經(jīng)濟政策和地方的管理制度，部門和各種費用包括在內(nèi)。

4.結(jié)束語

建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。在工程實施的各個階段，要認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟的脈搏，有效地控制工程造價，注重分析和研究建設(shè)管理中各個環(huán)節(jié)和建設(shè)投資中各種影響因素，將有效地控制建設(shè)項日的投資。

【參考文獻(xiàn)】

[1]秦茂玲.建設(shè)工程造價控制的研究與應(yīng)用[J].重慶大學(xué)，2007.

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[3]韓國英.建設(shè)項目全過程造價管理探析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011，（01）.