試論煙草行業(yè)工會(huì)如何維護(hù)職工合法權(quán)益

閆婷婷

【摘 要】在政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的國際背景下，我國正處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期、改革攻堅(jiān)階段，經(jīng)受著國際金融危機(jī)沖擊。在當(dāng)前形勢下，推動(dòng)黨和國家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定已成為黨和國家的重大戰(zhàn)略任務(wù)。本文分析了煙草行業(yè)工會(huì)如何維護(hù)職工合法權(quán)益的問題。

【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè)工會(huì)；合法權(quán)益；勞動(dòng)權(quán)利

1.維護(hù)職工合法權(quán)益是煙草行業(yè)工會(huì)的基本職責(zé)

職工群眾是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的神圣職責(zé)，越是在困難的時(shí)候，越是要更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益。只有把職工權(quán)益維護(hù)好，把勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)好，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要牢固樹立“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，堅(jiān)持“組織起來、切實(shí)維權(quán)” 的工作方針，按照“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益” 企業(yè)工會(huì)工作原則，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善職工代表大會(huì)制度，強(qiáng)化集體合同作用，倡導(dǎo)企業(yè)與職工開展“共同約定行動(dòng)”，大力發(fā)展社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。主動(dòng)爭取、積極運(yùn)用黨和政府賦予的資源和手段，協(xié)助黨政解決好職工在勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的問題，切實(shí)為職工辦實(shí)事、做好事、解難事。著力加大工會(huì)參與就業(yè)再就業(yè)工作的力度，實(shí)施好工會(huì)“千萬農(nóng)民工就業(yè)援助行動(dòng)”，積極開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額貸款等就業(yè)援助工作，支持職工自主創(chuàng)業(yè)，督促企業(yè)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力做到不裁員，穩(wěn)定職工就業(yè)崗位。著力維護(hù)職工收入分配的權(quán)利，協(xié)助政府有關(guān)部門完善工資正常增長和支付保障以及工資共決機(jī)制，防止出現(xiàn)惡意關(guān)閉企業(yè)、欠薪逃匿等現(xiàn)象。著力維護(hù)職工社會(huì)保障措施的落實(shí)，督促用人單位依法為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，不斷提高職工社會(huì)保障水平。著力加大扶貧幫困工作力度，主動(dòng)做好困難職工生活救助、法律援助等工作，將送溫暖活動(dòng)、困難職工幫扶中心建設(shè)、金秋助學(xué)活動(dòng)、農(nóng)民工幫扶等工作做深、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到職工群眾心坎上。

2.煙草行業(yè)工會(huì)維權(quán)的社會(huì)功能

2.1提高工資福利

工會(huì)通過維權(quán)為其會(huì)員爭取較非會(huì)員高的相對工資優(yōu)勢，然而，工會(huì)在提高會(huì)員收入水平的同時(shí)，也在整體上促進(jìn)了收入分配的公平性。除了提高工資，工會(huì)調(diào)整了整個(gè)報(bào)酬的構(gòu)成，提高了福利在報(bào)酬中的比重，尤其是保障性的福利，這些調(diào)整促進(jìn)了社會(huì)福利化程度的提高；通過限制管理方隨意確定工資的政策，工會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)工資政策減少了同一企業(yè)內(nèi)部和不同企業(yè)之間的工資不平等；工會(huì)對工資增長的訴求是依據(jù)工資分配增長與經(jīng)濟(jì)效益增長相適應(yīng)的原則在與雇主方討價(jià)還價(jià)后得出的，并非壟斷價(jià)格，而是雙方可接受的合理價(jià)格。工會(huì)通過集體談判不僅將談判單位的工資增長與員工要求相統(tǒng)一，并形成了合理預(yù)期和穩(wěn)定的增長機(jī)制，對相關(guān)企業(yè)組織也形成一定的工資壓力，從而有利于工資水平的普遍合理增長。

2.2發(fā)展產(chǎn)業(yè)民主

工會(huì)通過維權(quán)可以促進(jìn)工人被公正平等地對待。工會(huì)化工作場所，往往建立固定的申訴渠道來解決工作場所工人的抱怨。在非工會(huì)化企業(yè)中雇主可能隨心所欲地對待工人，但在工會(huì)化企業(yè)中，如果雇主要處分一個(gè)工人，就必須遵循既定的程序并給出合理的理由。如果某個(gè)工人對雇主有不滿情緒，也可以向工會(huì)傾訴并通過工會(huì)要求雇主作出相應(yīng)調(diào)整。

2.3提高生產(chǎn)效率

工會(huì)為雇員提供表達(dá)機(jī)制替代出走機(jī)制，使雇員能夠通過工會(huì)將自己的建議和意愿傳達(dá)給雇主，避免了單個(gè)雇員因?yàn)橐庖姳磉_(dá)而可能帶來的不利局面。工人的工作動(dòng)機(jī)可能會(huì)因此得到強(qiáng)化，從而降低了員工的離職率，減少了工作程序的中斷，進(jìn)而提高了生產(chǎn)力。

2.4維護(hù)社會(huì)公正

工會(huì)切實(shí)維護(hù)職工的權(quán)益，使職工真正感受到自己的力量所在。團(tuán)結(jié)在工會(huì)的旗幟下，勞動(dòng)者所能夠改變的不只是工作條件，還包括自己的整個(gè)生活。工會(huì)發(fā)揮維權(quán)職能的一個(gè)主要貢獻(xiàn)在于改善工人在工作場所和社會(huì)當(dāng)中的自由度。這是工會(huì)維權(quán)所發(fā)揮的一個(gè)非常重要的社會(huì)作用，甚至超越了它的經(jīng)濟(jì)作用。

3.煙草行業(yè)工會(huì)維權(quán)職能的實(shí)現(xiàn)途徑

3.1參政議政

工會(huì)與政府之間建立起一些雙方認(rèn)可的、行之有效的、制度化的交往方式。從一般管理意義而言，政府是管理主體，是社會(huì)政策的決策者，而工會(huì)則是管理客體，是政府決策的參與者、影響者。對工會(huì)而言，對政府的各項(xiàng)決策的影響行為都可以看成是參政議政行為。工會(huì)組織在參政議政過程中，并不是一個(gè)簡單的被動(dòng)的客體，而是以一個(gè)要對對方施加影響的主體的面貌出現(xiàn)的。因此，在工會(huì)組織參政議政與政府所形成的關(guān)系中，工會(huì)又是一個(gè)行為主體。工會(huì)參政議政是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它需要工會(huì)組織不斷解放思想，不斷開拓參政議政的新渠道、新方法。

3.2集體協(xié)商和集體合同制度

集體協(xié)商是指用人單位與其所屬的職工依法組成代表團(tuán)按照法律規(guī)定的程序和原則就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、保險(xiǎn)福利、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)簽訂集體合同而進(jìn)行商談的活動(dòng)。

集體合同制度是起源于工業(yè)化市場經(jīng)濟(jì)國家的一項(xiàng)勞動(dòng)法律制度，指的是由工會(huì)代表工人與雇主及雇主組織就勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行協(xié)商、談判，簽訂集體合同的法律行為?！薄豆?huì)法》把集體協(xié)商和集體合同制度作為工會(huì)維權(quán)的主要途徑之一?！豆?huì)法》第六條規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。”同時(shí)，《工會(huì)法》從工會(huì)權(quán)利的角度規(guī)定了工會(huì)進(jìn)行集體協(xié)商、簽訂集體合同的權(quán)利?！豆?huì)法》第二十條規(guī)定：“工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或全體職工討論通過。工會(huì)簽訂集體合同，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以向勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟?！庇纱丝梢钥闯?，平等協(xié)商和集體合同制度是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的重要途徑和有效手段。

隨著改革開放的不斷深化、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及現(xiàn)代化企業(yè)制度的初步建立，我國企業(yè)中單一的勞動(dòng)關(guān)系己經(jīng)發(fā)生了深刻變化。原有的職工與國家企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)所有者與雇員之間的勞動(dòng)關(guān)系。而工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)物，尤其是集體勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)物，其性質(zhì)必將隨著勞動(dòng)關(guān)系的變化而發(fā)生變化。我們看到，在市場經(jīng)濟(jì)體制下無論是雇主一方還是雇員一方，都是市場主體，即是私法意義上的主體。

同時(shí)，從集體協(xié)商本身來看，《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律只規(guī)定了集體協(xié)商的底線，即最低限度的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件，其他具體的內(nèi)容由工會(huì)代表職工和企業(yè)所有者一方在最低標(biāo)準(zhǔn)之上進(jìn)行協(xié)商，這是基于雙方平等自愿的基礎(chǔ)上完成的，任何一方都不能直接運(yùn)用公共權(quán)力來強(qiáng)制對方同意或履行，這顯然是符合契約自由的私法原則。因此，筆者認(rèn)為，和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工會(huì)具有的參與管理國家事務(wù)、代表國家維護(hù)職工福利的公法人性質(zhì)所不同，在當(dāng)下的集體協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)中，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求工會(huì)是作為私法人的身份介入的，它代表的是具有私權(quán)利的勞動(dòng)者。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李坤剛.關(guān)于我國勞動(dòng)爭議仲裁兩個(gè)問題的探討[J].安徽大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，（03）.