反思錯(cuò)案，旨于預(yù)防湖北“倒逼”機(jī)制視野下的規(guī)范執(zhí)法

曹永新 張白鴿

十年冤獄，一朝得雪。2013年3月26日上午，隨著浙江省高級(jí)人民法院一聲法槌落下，承受十年冤屈的張輝、張高平叔侄終于可以踏上回家的路。這起冤案的塵埃落定，再次將我國(guó)的刑事訴訟制度推上風(fēng)口浪尖，人們不禁要問(wèn)，這個(gè)錯(cuò)判在今天是否還會(huì)發(fā)生？

必須承認(rèn)的是，在任何一個(gè)國(guó)家的刑事司法制度下，錯(cuò)案都不可避免。我們能做的是給予被害人最大程度的補(bǔ)償，恪守認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃痉ň?，不斷推進(jìn)司法改革的進(jìn)程與步伐。

反思錯(cuò)案，旨于預(yù)防。湖北省人民檢察院2012年以來(lái)實(shí)行的“倒逼”規(guī)范執(zhí)法機(jī)制，也許能給檢察預(yù)防工作帶來(lái)一些新的啟示與思考。

重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在我國(guó)長(zhǎng)期的司法實(shí)踐中，普遍存在著重口供輕證據(jù)，重懲治犯罪輕保障人權(quán)，重實(shí)體輕程序、重實(shí)質(zhì)輕形式的問(wèn)題，辦案人員在不放過(guò)犯罪分子的司法理念作祟下，只要其獲取的證據(jù)能夠證明案件的犯罪事實(shí)，即使是依靠刑訊逼供或其他非法手段獲取，仍然被用作定案的依據(jù)，這種觀念及做法到了應(yīng)該反思的時(shí)候了。

非法取證、刑訊逼供是“二張”冤案鑄成最直接的原因。事實(shí)上，過(guò)去發(fā)生的趙作海案、聶樹(shù)斌案等錯(cuò)判，也都是刑訊逼供所帶來(lái)的嚴(yán)重惡果。我國(guó)法律如今有了相應(yīng)的進(jìn)步，但觀念上還存在很大的滯后性，有罪推定的思維定勢(shì)在很多司法人員腦中已然根深蒂固?，F(xiàn)在有些案件，盡管各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一再?gòu)?qiáng)調(diào)不能靠口供定罪，刑事訴訟法也規(guī)定了只有口供不能定罪，但是不少冤假錯(cuò)案就是單憑刑訊逼供所取得的口供確定被告人有罪，有的甚至判了重刑或者極刑。時(shí)下，為了預(yù)防刑訊逼供行為的發(fā)生，必須完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭上堅(jiān)決遏制刑訊逼供現(xiàn)象，否則這一問(wèn)題是很難解決的。

實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施特別是辦案工作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，給刑訊逼供等嚴(yán)重違法違規(guī)行為留下了空間，埋下了隱患。新刑訴法明確規(guī)定：犯罪嫌疑人被拘留、逮捕后應(yīng)立即送看守所羈押；犯罪嫌疑人被送往看守所羈押后，偵查人員對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn)，應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行，這是防止違法違規(guī)辦案的一種行之有效的措施。

去年以來(lái)，湖北省人民檢察院先行先試，與省公安廳溝通協(xié)商，會(huì)簽相關(guān)文件，在全省97個(gè)看守所建設(shè)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪案件訊問(wèn)室，并安裝同步錄音錄像設(shè)備；對(duì)辦案區(qū)域?qū)嵭腥旌颉⑷采w視頻監(jiān)控，省、市檢察院可以集中控制、監(jiān)控下轄基層院的辦案狀態(tài)。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，為貫徹落實(shí)新刑訴法的規(guī)定提供了物質(zhì)保障。依據(jù)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》關(guān)于“所有提訊室實(shí)施強(qiáng)制物理隔離”的要求，湖北省參照《看守所建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，在所有檢察機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)和駐地公安看守所訊問(wèn)室推行“強(qiáng)制物理隔離”措施，形成辦案人員和嫌疑人各自獨(dú)立的區(qū)域，確保訊問(wèn)人員和被訊問(wèn)人不進(jìn)行任何肢體接觸，從源頭上避免了刑訊逼供、暴力取證發(fā)生的可能。

同時(shí)，湖北省人民檢察院還明確規(guī)定：經(jīng)省檢察院統(tǒng)一檢查驗(yàn)收合格的辦案工作區(qū)，由省檢察院統(tǒng)一發(fā)牌；對(duì)不合格的限期建設(shè)整改；申請(qǐng)緩建的要有明確計(jì)劃、列出時(shí)間表；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的辦案工作區(qū)，非經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，或未落實(shí)相關(guān)措施，不得申請(qǐng)使用。

執(zhí)法理念從整治向管理轉(zhuǎn)變

新刑事訴訟法第五十四條規(guī)定：采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。收集物證、書(shū)證不符合法定程序，可能?chē)?yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋?zhuān)徊荒苎a(bǔ)正或者作出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。

“二張”案件是根據(jù)DNA鑒定推翻了原審判決的結(jié)果，而且把原審判決定案證據(jù)中的被告人有罪供述等證據(jù)全部納入非法證據(jù)予以排除，這是新刑事訴訟法自今年1月1日起實(shí)施以來(lái)，有關(guān)非法證據(jù)排除規(guī)則首次在大案要案中實(shí)踐，為今后司法機(jī)關(guān)處理此類(lèi)案件提供了一個(gè)極好的模本。

該案例警示偵查機(jī)關(guān)要確保偵查過(guò)程中獲取的每一份證據(jù)都是合法證據(jù)，最終都能被法庭采納，成為定案的依據(jù)，否則就會(huì)成為非法證據(jù)予以排除。這對(duì)今后提高偵查機(jī)關(guān)辦案水平、防止刑訊逼供、進(jìn)一步確立疑罪從無(wú)的司法原則都將起到不可估量的作用。

針對(duì)諸多執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題暴露出的執(zhí)法管理漏洞，湖北省人民檢察院在2012年“強(qiáng)化檢察管理年”活動(dòng)中，把加強(qiáng)執(zhí)法管理作為重中之重，在總體思路上，堅(jiān)持對(duì)突出問(wèn)題持續(xù)整治，努力實(shí)現(xiàn)從側(cè)重整治向整治與管理相結(jié)合、更加注重管理的轉(zhuǎn)變。在管理模式上，根據(jù)檢察業(yè)務(wù)特點(diǎn)，遵循檢察工作規(guī)律，進(jìn)一步建立健全“全面管理、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的執(zhí)法模式。所謂全面管理，就是要全面抓好案件線(xiàn)索、案件受理、辦案程序、執(zhí)法考評(píng)等各項(xiàng)管理工作，建立全方位、全環(huán)節(jié)、全過(guò)程的執(zhí)法管理體系；分工負(fù)責(zé)，就是要實(shí)行案件集中、統(tǒng)一、歸口管理與分別、分散、個(gè)別管理相結(jié)合，能集中的就集中，該分散的則分散；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就是要加強(qiáng)執(zhí)法管理工作的宏觀決策和協(xié)調(diào)運(yùn)作，負(fù)責(zé)有關(guān)執(zhí)法管理的情況通報(bào)、事項(xiàng)協(xié)調(diào)、爭(zhēng)議處理等工作，統(tǒng)籌各項(xiàng)執(zhí)法管理工作。在具體措施上，積極加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制等方面的探索力度，成立執(zhí)法管理委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并在省檢察院控申處加掛案件管理辦公室牌子，明確相關(guān)工作職責(zé)。

健全內(nèi)部監(jiān)督制約體系

回看“二張”冤案，至少存在兩處“硬傷”。首先，杭州市公安局2003年6月23日作出的《法醫(yī)學(xué)DNA檢驗(yàn)報(bào)告》，所提取的被害人王某八個(gè)指甲末端檢出混合DNA譜帶，可由死者王某和一名男性DNA譜帶混合形成，但排除張輝、張高平與王某混合形成的可能。其次，被害人王某搭乘“二張”車(chē)輛去往杭州乃眾所周知之實(shí)，“二張”在什么主觀心態(tài)下實(shí)施強(qiáng)奸之念不得不令人生疑，雖然犯罪動(dòng)機(jī)不是犯罪構(gòu)成必備要件，但事物的發(fā)展必須符合一定的邏輯性，特別是在本案直接證據(jù)非常匱乏的情況下，當(dāng)時(shí)的公、檢、法機(jī)關(guān)案件承辦人員是如何認(rèn)知“二張”的犯罪動(dòng)機(jī)，令人不解。當(dāng)本案被改判時(shí)，二審檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有提請(qǐng)抗訴，偵查機(jī)關(guān)沒(méi)有申請(qǐng)復(fù)議，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的司法機(jī)關(guān)是認(rèn)定“二張”案證據(jù)存在問(wèn)題的，秉承疑罪從輕的慣例將其改判。

公、檢、法機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，這是我國(guó)憲法確定的刑事訴訟基本原則。相互監(jiān)督制約有利于避免和糾正錯(cuò)誤，減少錯(cuò)案發(fā)生，達(dá)到準(zhǔn)確有效執(zhí)行法律，懲罰犯罪，保護(hù)人民的目的。本案中，相互監(jiān)督制約機(jī)制在一些環(huán)節(jié)未能很好地發(fā)揮作用，致使本來(lái)可以發(fā)現(xiàn)和制止的一些問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)避免和糾正。

湖北省人民檢察院近年來(lái)通過(guò)持續(xù)專(zhuān)項(xiàng)治理，有效遏制了一些執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象，但是部分頑癥雖反復(fù)強(qiáng)調(diào)、長(zhǎng)期治理，仍不斷反彈、難以根治，突出表現(xiàn)在采用違法手段逼取證言、受利益驅(qū)動(dòng)辦案、在辦案工作區(qū)違法違規(guī)執(zhí)法、辦關(guān)系案人情案、同步錄音錄像不到位等五個(gè)問(wèn)題，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，教訓(xùn)不可謂不深刻。

根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)相互監(jiān)督制約的相關(guān)規(guī)定，湖北省人民檢察院強(qiáng)化駐所檢察室的制約職責(zé)，制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)提訊、提押職務(wù)犯罪嫌疑人活動(dòng)實(shí)行內(nèi)部制約的規(guī)定（試行）》，規(guī)定駐看守所檢察室對(duì)辦案部門(mén)在本看守所提訊、提押職務(wù)犯罪嫌疑人的行為實(shí)行內(nèi)部制約，由駐所檢察室嚴(yán)格掌握提訊、提押條件，對(duì)提訊開(kāi)始時(shí)間、預(yù)定還押時(shí)間、實(shí)際還押時(shí)間、訊問(wèn)人和被訊問(wèn)人等情況進(jìn)行登記，并承擔(dān)超時(shí)預(yù)警提示和報(bào)告等職責(zé)。省院巡視督察組還會(huì)定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢務(wù)督察、暗訪抽查、案件評(píng)查等工作，進(jìn)一步健全和完善檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督制約體系。

編輯：姚培琪 331657113@qq.com