社會工作專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況及問題分析
——以上海S高校為例

吳鵬森 王慧博

（上海政法學院，上海 201701）

●教學研究

社會工作專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況及問題分析
——以上海S高校為例

吳鵬森 王慧博

（上海政法學院，上海 201701）

近年來，社會工作專業(yè)教育在我國蓬勃發(fā)展，然而，社會工作專業(yè)畢業(yè)生卻只有一小部分人最終走上社會工作專業(yè)崗位。是什么原因?qū)е律鐣ぷ鲗I(yè)的快速發(fā)展與社會工作專業(yè)畢業(yè)生艱難就業(yè)之間的巨大反差？文章以上海S高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生為對象進行問卷調(diào)查，試圖找出其中的問題所在，并對解決這一問題提出了看法。

社會工作；畢業(yè)生；就業(yè)

社會工作在我國是一門新興學科，也是一種助人自助的職業(yè)。1979年，社會學在中國恢復重建后，有關(guān)社會工作的課程開始成為社會學系的必修或選修課程。1987年，國家教委公布了《普通高等學校社會科學本科專業(yè)目錄與專業(yè)簡介》，將“社會工作與管理”列為“試辦”專業(yè)， 在部分高校設(shè)立社會工作與管理本科專業(yè)。截至2007年，國內(nèi)共有211所高校設(shè)立了社會工作本科專業(yè)。①鄭杭生：《在紀念馬甸會議20周年會議上的致辭》，轉(zhuǎn)引自李迎生：《社會工作概論》，中國人民大學出版社2010年版。與此同時，社會工作專業(yè)的研究生教育也相繼開展起來，除綜合性院校的本科、碩士教育外，其他?？圃盒：吐殬I(yè)學院也在?？?、中專等層次開展社會工作專業(yè)的教育和培訓。上海、浙江、福建、山東、山西、內(nèi)蒙古等部分省、直轄市、自治區(qū)，還相繼建立了社會工作與管理專業(yè)自學考試制度。②陳良瑾、吳鐸：《中國社會工作發(fā)展報告：1998-2008》，社會科學文獻出版社2009年版。

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，作出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”的重大戰(zhàn)略決策，提出要“建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，加強專業(yè)培訓，提高社會工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。制定人才培養(yǎng)計劃，加快高等院校社會工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會工作急需的各類專門人才。充實公共服務和社會管理部門，配備社會工作專門人員，完善社會工作崗位設(shè)置，通過多種渠道吸納社會工作人才，提高專業(yè)化社會服務水平”等一系列具體措施。正是在這一背景下，我國的社會工作專業(yè)教育獲得蓬勃發(fā)展，自中等職業(yè)教育至研究生教育，每年培養(yǎng)的社會工作專業(yè)人才達到10000人。然而，調(diào)查顯示，在我國的社會工作專業(yè)畢業(yè)生中，只有10%-30%的學生最終選擇了“社會工作”作為自己的職業(yè)。于是，在我國社會工作專業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一種奇特的現(xiàn)象，一方面是不同層次的高校教育中，社會工作專業(yè)發(fā)展極為迅速，國家和教育部門也大力支持社會工作專業(yè)的發(fā)展，另一方面是正規(guī)的社會工作專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)非常困難，專業(yè)畢業(yè)生大量流失，只有極少比例的畢業(yè)生最終走上社會工作專業(yè)崗位。①韓舒：《社會工作“春天”背后的就業(yè)尷尬》，《觀察與思考》2008年第5期。是什么原因?qū)е逻@種失衡現(xiàn)象？為此，我們以上海S高校近年來的畢業(yè)生為對象進行問卷調(diào)查，以企找出其中的答案。

本次調(diào)查共收集問卷156份，其中有效問卷155份。被調(diào)查對象中，男生占30.6%，女生占69. 4%，這與文科專業(yè)中女生偏多的總體情況相一致。被調(diào)查對象主要為上海城市戶口（87.7%），目前的工作地點也主要在上海。被調(diào)查對象在校期間的政治身份主要為共青團員（51%）和中共黨員（48. 4%）。一半多的受訪者在校期間曾擔任過不同層次的社會工作。調(diào)查對象的年齡分布在25～28歲之間，主要為2005級、2006級社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生。

一、就業(yè)狀況與專業(yè)認知

（一）社會工作專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況

1.社會工作專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)大部分與社會工作職業(yè)無關(guān)

調(diào)查顯示，在社會工作本科畢業(yè)生中，從事專業(yè)對口的“社會工作者”的比例僅占16.4%，而從事與所學社會工作專業(yè)相關(guān)的職業(yè)比例也僅有28.4%。55.2%的畢業(yè)生從事的工作與社會工作專業(yè)毫無關(guān)系（見表1）。

表1 社會工作專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對口情況

2.畢業(yè)生的就業(yè)意愿與主要去向

社會工作專業(yè)畢業(yè)生基本在上海本市就業(yè)，這與上海畢業(yè)生不愿意離開上海，不愿意去其他地方就業(yè)的社會心理有很大關(guān)系。但是，在就業(yè)意愿與實際就業(yè)去向卻有很大差異。在“你希望從事哪種類型的工作”問題的回答中，73.4%的受訪者表示愿意從事管理型工作，43.5%的人表示愿意從事教育培訓型工作。在“你希望進入哪種類型的單位工作”問題的回答中，71.4%的受訪者表示愿意進入國家機關(guān)工作，26%的人表示愿意進入國有企業(yè)工作，僅有兩成左右的人表示愿意進入私營、外資、合資企業(yè)工作。

但在實際就業(yè)中，畢業(yè)生的就業(yè)單位主要還是分布在事業(yè)單位、私營企業(yè)、國有企業(yè)，只有少數(shù)人能夠到黨政機關(guān)和高等院校工作（見表2）。這主要是因為現(xiàn)在黨政機關(guān)、高等院校設(shè)立的門檻較高，需要考試或高學歷才能進入。

無論是就業(yè)意愿還是實際的就業(yè)去向，都說明社會工作專業(yè)畢業(yè)生自身就對從事所學專業(yè)不感興趣，他們不僅實際從事社會工作專業(yè)的很少，而且在就業(yè)意愿上也不在從事社會工作專業(yè)上。造成這種狀況的原因當然與社會工作專業(yè)本身有關(guān)，但更重要的原因在于，目前國家機關(guān)、國有企業(yè)的收入穩(wěn)定、福利好，壓力相對較小等。

表2 社會工作專業(yè)畢業(yè)生實際工作的單位性質(zhì)

3.畢業(yè)生就業(yè)的收入水平不理想

畢業(yè)生們對于目前工作的總體滿意程度呈現(xiàn)中等水平，對目前工作很滿意的僅占7.4%，對目前工作較滿意和持一般態(tài)度的占82%。近七成的畢業(yè)生目前的月薪收入在2000～4000元之間（見表3），相對于上海市2010年月平均工資達到3896元的收入水平，社會工作專業(yè)畢業(yè)生的收入水平屬于中等偏下。

表3 社會工作專業(yè)畢業(yè)生的月薪情況

（二）社會工作專業(yè)畢業(yè)生對“社會工作”的專業(yè)認知

1.對社會工作專業(yè)的學習意愿不強

對于“你入學時選擇社會工作專業(yè)的原因”，被調(diào)查對象中一半以上的人表示是被“專業(yè)調(diào)劑”的。70.8%的受訪者表示，入學前對于社工沒有任何概念?？梢?，對于大多數(shù)學生而言，學習社會工作專業(yè)并非自己本來意愿，其學習興趣并不大。在“經(jīng)過學習，你對社會工作是否感興趣”的回答中，選擇“感興趣”的人也僅占三成多一點。但也有一個現(xiàn)象值得注意，凡入學時自愿選擇了“社會工作”專業(yè)的學生，經(jīng)過學習后，大多數(shù)人對于社會工作專業(yè)更感興趣了。而入學時被調(diào)劑到社會工作專業(yè)或因其他原因而學社會工作專業(yè)的學生，經(jīng)過學習后，大部分人仍然對社會工作毫無興趣。這對于高校社會工作專業(yè)的招生工作和社會工作專業(yè)的教育改革來說，很有啟發(fā)意義。

2.對社會工作專業(yè)的價值認同相對較高

關(guān)于“你認為所學的社工專業(yè)對就業(yè)是否幫助”的調(diào)查結(jié)果顯示，45.8%的畢業(yè)生認為有幫助。58.2%的畢業(yè)生對于當年進入社會工作專業(yè)學習并不后悔。受訪者中，66.9%的學生在校期間，曾做過“志愿者”，這是一種與社會工作職業(yè)相關(guān)的社會實踐經(jīng)歷，通過這種實踐，多數(shù)學生對于“社會工作職業(yè)”有所了解，并感到有一些收獲或者收獲很多。這說明社會工作專業(yè)的大多數(shù)畢業(yè)生經(jīng)過4年的專業(yè)教育，對于“社會工作職業(yè)”并不反感，已經(jīng)呈現(xiàn)較為認可的態(tài)度。對于“如果現(xiàn)在不是從事社工，以后有機會是否愿意從事社工”的看法，30.9%的學生明確表示愿意，31.5%的學生明確表示不愿意，還有37.6%的人處于猶豫不決之中。從調(diào)查可以看出，雖然目前大多數(shù)社會工作專業(yè)畢業(yè)生并沒有從事社會工作職業(yè)，但他們?nèi)匀皇巧鐣蠞撛凇皩I(yè)社工”的供給者。隨著社工職業(yè)的社會認可度增高、社工就業(yè)崗位的增加、工資福利待遇的改善，會有相當一部分“潛在社工”轉(zhuǎn)換為“真正的專業(yè)社工”。

3.對“社會工作職業(yè)”前景的看法復雜

對于社會工作專業(yè)的畢業(yè)生是如何“看待社會工作這門職業(yè)的”問題回答中，排在前三位的分別是“社會認可度高”、“工資較低”、“需要政府支持”。這些回答說明，自1997年上海市在全國率先開展社會工作實務以來，上海市政府對于社會工作職業(yè)日益重視，既從高等學校社會工作專業(yè)的畢業(yè)生中招聘專業(yè)人才，建立多種形式的專業(yè)社會服務機構(gòu)，又不斷推動社會工作者職業(yè)水平考試，出臺一系列的政策、文件推動社會工作職業(yè)化發(fā)展。這些舉措已得到社會的部分理解和認同，在社會上特別是在行政、事業(yè)單位有了一定的認可度。但也看得出，大部分畢業(yè)生認為，要想讓社會工作職業(yè)繼續(xù)發(fā)展下去，仍然需要政府的大力支持。

但另一方面，“工資較低”仍是社會工作專業(yè)畢業(yè)生的普遍看法，對于這一點，我們可以從另一個問題來加以印證。對于“你認為社會工作專業(yè)學生畢業(yè)后沒有從事社會工作職業(yè)的原因是”這一問題的調(diào)查顯示，61%的畢業(yè)生認為從事社工職業(yè)“工資福利待遇低”，這是社會工作專業(yè)學生畢業(yè)后沒有從事社會工作職業(yè)的主要原因。其它的原因還有“社會地位低”、“發(fā)展前景黯淡”等（見表4）。

表4 你認為社會工作專業(yè)學生畢業(yè)后沒有從事社會工作職業(yè)的原因是（多選）

而畢業(yè)生就業(yè)時，最看重的就是“單位的發(fā)展前景”和“工資福利待遇高低”（見表5）。這說明，要想促進社會工作職業(yè)的快速發(fā)展，吸引、留住大批的社會工作專業(yè)畢業(yè)生到相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)，必須要提高社會工作從業(yè)者的工資福利待遇水平。

表5 就業(yè)時，你主要看中單位的哪些方面（多選）

（三）社會工作專業(yè)畢業(yè)生對于專業(yè)教學與專業(yè)實踐的看法

在“你對自己曾經(jīng)學習的系的總體質(zhì)量有何評價”中，一半以上的畢業(yè)生“感到質(zhì)量一般”，近兩成的學生“感覺質(zhì)量很棒”。這說明上海S學院社會工作專業(yè)在如何激發(fā)學生的專業(yè)學習興趣方面還需要進一步地改進。

那么，社會工作專業(yè)教學的哪些具體方面對于提升社會工作專業(yè)學生的學習興趣具有明顯的影響作用？

在社會工作專業(yè)教學方面，教師的實務經(jīng)驗豐富程度、教學方式與學生的適應程度高低、導師指導質(zhì)量高低、導師指導頻率高低、導師指導成效好壞，對學生關(guān)于社會工作專業(yè)的學習興趣方面有明顯差異。這要求社會工作專業(yè)的教師應加強自身的實踐經(jīng)驗，在課堂上不能只講理論知識，更要注重實務知識的應用；教師要選擇適合學生特點的教學方式；另外，班導師的工作也比較重要，導師在引導學生學習興趣方面發(fā)揮著明顯的作用。

在社會工作專業(yè)課程的考核方式上，是否采取小組演示、論文撰寫、實務工作匯報、是否對于平時課堂活動進行評價，對學生關(guān)于社會工作專業(yè)的學習興趣方面也有明顯差異。這說明社會工作專業(yè)課程的考核方式應打破原有的傳統(tǒng)型開卷或閉卷考試方式，應以注重實務考核方式為主，采取靈活的小組演示、論文撰寫、實務工作匯報、課堂活動評價等，注意將社工理論知識和應用實務結(jié)合起來進行考核。

在社會工作專業(yè)實踐的各項指標中，實踐內(nèi)容與專業(yè)是否對應、課堂所學在實踐中是否有所應用，對學生關(guān)于社會工作專業(yè)的學習興趣方面有明顯差異。這說明在社會工作專業(yè)學生的實踐中，應該創(chuàng)造機會充分將學生所學理論知識與實踐內(nèi)容結(jié)合起來，應該讓學生去專業(yè)的社會工作機構(gòu)進行實踐，讓其充分理解社會工作的社會意義和價值。但問卷調(diào)查顯示，社會工作專業(yè)學生的專業(yè)實習78. 1%都是自己或家長找的，學校安排實習的僅占27.1%。而學生自己或家長找的實習單位多數(shù)都不是與專業(yè)對口的社會工作機構(gòu)，這就讓學生感到自己所學的專業(yè)知識似乎在工作中用處不大，不利于培養(yǎng)學習興趣。

二、原因分析與解釋

一方面是我國正處于經(jīng)濟社會大發(fā)展時代，對社會工作人才有大量的需求，另一方面是受過社會工作專業(yè)教育的大學畢業(yè)生卻很少有人愿意從事社會工作專業(yè)，導致這一狀況的原因到底是什么？我們應該如何來看待和解釋這種奇特的現(xiàn)象呢？

（一）專業(yè)化發(fā)展快于職業(yè)化發(fā)展，導致社會工作專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困難

縱觀國外和我國港臺地區(qū)社會工作職業(yè)化的發(fā)展歷程，都是先有志愿者的社會互助活動，然后逐漸出現(xiàn)專職人才為社會提供專業(yè)化的服務，從而形成社會工作職業(yè)化的需求，出現(xiàn)社會工作職業(yè)崗位，之后再在提升服務質(zhì)量的訴求下產(chǎn)生專業(yè)化的要求，建立社會工作專業(yè)，進行專業(yè)訓練，最終促進社會工作專業(yè)教育的產(chǎn)生和發(fā)展。這是教育順應社會需求、社會實踐的社會工作專業(yè)發(fā)展模式。但是，在我國，情況恰恰相反，社會工作專業(yè)的發(fā)展是一種教育先行模式。先有了社會工作專業(yè)教育，形成相應的學科體系，再去設(shè)置社會工作崗位，推動社會工作職業(yè)化發(fā)展。導致這種差異的原因與我國政府行政主導型的教育發(fā)展模式密切相關(guān)。①韓舒：《社會工作“春天”背后的就業(yè)尷尬》，《觀察與思考》2008年第5期。

從某種角度講，教育先行模式并不一定是壞事。如果中國的社會工作教育能在先進理念指導下，在預測中國社工未來發(fā)展方向的基礎(chǔ)上提前培養(yǎng)優(yōu)秀人才，對于社會的進步和專業(yè)的發(fā)展當然具有積極地推動作用。但是，由于中國社會工作專業(yè)是在短短20多年時間里超速發(fā)展起來的，還來不及吸收、消化西方社會工作的各種理論，也無法對中國社會工作專業(yè)發(fā)展的未來走向做出清晰地研判，因而也就不可能形成適合中國社會發(fā)展實際需要的本土化社會工作理論、方法和技術(shù)。②史柏年：《社會工作專業(yè)教育發(fā)展》，社會科學文獻出版社2009年版，第398頁。因此，也就難免會出現(xiàn)社會工作專業(yè)培養(yǎng)的人才在社會上難以找到相應工作崗位的怪現(xiàn)象，使社會工作專業(yè)畢業(yè)生陷入一種有專業(yè)無職業(yè)，學而無用的尷尬境地。在調(diào)查中很多同學反映，每年最熱的“國考”公務員考試中，從沒有出現(xiàn)過“社會工作”這一崗位。在一些民政、社會福利服務等容納社會工作專業(yè)人才的用人大戶，雖然需要社會工作專業(yè)畢業(yè)生，但每年編制有限，一個單位僅招一、兩名社工，這就將大部分社工專業(yè)畢業(yè)生拒之門外了。而在企業(yè)的招聘會上，更是難以看到“社會工作”職位的身影，甚至有些招聘人員對于同學簡歷上的“社會工作專業(yè)”聞所未聞，需要畢業(yè)生反復地向用人單位解釋這一專業(yè)是做什么的。正因為如此，迫使大部分社會工作專業(yè)畢業(yè)生被動轉(zhuǎn)行。

（二）工資福利待遇偏低，職業(yè)發(fā)展前景不清晰，對社工專業(yè)畢業(yè)生缺乏吸引力

工資福利是勞動者從事勞動后的物質(zhì)回報，也是勞動者價值的體現(xiàn)，更是大部分勞動者生活的直接來源。工資福利待遇的高低，直接影響著勞動者的工作積極性。調(diào)查顯示，社會工作專業(yè)畢業(yè)生的工資福利待遇偏低，是難以吸引社會工作專業(yè)畢業(yè)生從事“社會工作職業(yè)”的主要因素?！氨本┐髮W生社工現(xiàn)狀調(diào)查報告”顯示，待遇保障不夠完善、成長路徑不明確，是受訪者反映比較集中的問題。68.9%的大學生社工認為自己的薪酬待遇、獎懲措施、社會福利未被落實；91.8%的受訪者希望“完善制度，居站職能分開，發(fā)揮大學生社工優(yōu)勢”。①柴葳，張東：《工資待遇低——大學生社工遭遇“水土不服”》，http://www.ejobmart.cn/news_view.html? newsid=AFEE1612B86A7EE9E04010AC159762B4，浙江大學生網(wǎng)上就業(yè)市場網(wǎng)，2013年6月7日訪問。

上海S學院的社會工作專業(yè)畢業(yè)生中正在從事“社會工作”職業(yè)的，目前55.6%的人月薪僅有2000多元，沒有人月薪能夠達到5000元以上（見表6）。

表6 是否與專業(yè)對口、目前工作的月薪

在生活成本頗高的上海，每月租住一間10平米的住房，租金都在1000元以上，2012年最低工資水平尚且達到每月1450元，社工每月2000多元的收入僅能夠維持最基本的生存。這使大部分社工無法看到未來。在訪談中，曾任校社會工作協(xié)會會長的某畢業(yè)生感嘆：“我高考時是自愿填寫社會工作專業(yè)的，而且我對于社會工作也非常感興趣，曾立志要成為一名優(yōu)秀的社工。大學四年間，我曾組織我院社工協(xié)會成功舉辦了‘安徽留守兒童關(guān)愛活動’、‘江西貧困地區(qū)支教活動’、‘上海殘疾人關(guān)愛活動’等多個活動，使我對社工的理解更加深入，實踐能力也大為增強。但是現(xiàn)在我卻打算去香港理工大學讀管理碩士了，不想做社工了，主要是因為社工的收入太低，我是一名男生，將來還要擔當起養(yǎng)家糊口的重任，在這個職業(yè)上實在是做不起……”?？梢?，要推動社會工作職業(yè)化進程，必須要切實提高社會工作從業(yè)者的實際待遇水平。目前，上海、北京等地正在制訂社工薪酬福利政策，希望能夠為社工從業(yè)者帶來好消息。

此外，社會工作者職業(yè)發(fā)展路徑不清晰，也是阻礙社會工作職業(yè)化的重要原因之一。社工與律師、教師、會計師等職業(yè)相比較，還需要一個適應社會工作特點的崗位設(shè)置管理辦法。如何界定社會工作職業(yè)崗位的權(quán)利與義務，還缺乏明確的準則。②陳良瑾、吳鐸：《中國社會工作發(fā)展報告：1998-2008》，社會科學文獻出版社2009年版。中國青年政治學院李家華教授認為，政府應將大學生社工定位為專業(yè)工作者，而不是“雜工”，對其職業(yè)路徑要有清晰描述并建立評價激勵體系。從培養(yǎng)、選拔、任用到管理、提升，都在系統(tǒng)化思維模式下進行設(shè)計和配套，入職前清晰的崗位描述、培訓，到崗后的管理、發(fā)展規(guī)劃和退出機制，都很重要。北京市朝陽區(qū)職工大學科研處主任白新睿認為，尷尬的身份同樣造成了部分大學生社工的流失。“雖然幾年前就開始了助理社會工作師、社會工作師職業(yè)認證考試，但是并沒有明確的后續(xù)政策措施。建議政府相關(guān)部門盡快制定相關(guān)政策，明確大學生社工的身份和待遇，采取相應措施，穩(wěn)定大學生社工隊伍?！雹俨褫?、張東：《工資待遇低——大學生社工遭遇“水土不服”》，http://www.ejobmart.cn/news_view.html? newsid=AFEE1612B86A7EE9E04010AC159762B4，浙江大學生網(wǎng)上就業(yè)市場網(wǎng)，2013年6月7日訪問。

（三）社會工作專業(yè)課程設(shè)置偏重理論、過于泛化，針對性的實踐教學還比較薄弱

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海S學院社會工作專業(yè)課程設(shè)置有186個學時，其中理論課占有156個學時，社會實踐課僅占30個學時。而且理論課中又設(shè)置了大量的思想政治、馬克思主義、外語、社會學、心理學等理論課程，社工實踐技能課程過少。這一現(xiàn)象與社會工作專業(yè)畢業(yè)生將來主要從事實務性的工作相背離，不利于其在就業(yè)市場上的競爭，更不利于激發(fā)社工專業(yè)學生的學習興趣，容易產(chǎn)生學而無用的感覺。

強化社會工作專業(yè)人才的實踐學習，是適應社會工作中國化、本土化的必然要求。社會工作專業(yè)人才只有將社會工作的各種理念、知識轉(zhuǎn)化為實踐中的有效方法和技能，才能夠達到助人自助，促進其個性成長的目標。史柏年教授曾認為，正如醫(yī)學院的學生在課堂上學了醫(yī)學理論知識后，還必須經(jīng)過醫(yī)學臨床的實習才能成為合格的醫(yī)生一樣，社會工作專業(yè)的學生只學理論知識，不經(jīng)過充分的專業(yè)實踐學習，也無法成為合格的社會工作者。他將社會工作專業(yè)學生的實踐學習稱之為臨床學習。

國際社會工作學界認為，社會工作專業(yè)學生，必須經(jīng)過不少于800小時的實踐訓練過程，才能夠成為一名合格的社會工作人才。英國社會工作文憑訓練中，實習占全部課時的50%；美國社會工作碩士生兩年課程中每周有3天到機構(gòu)實習，兩天在學校上課，實習時間超過50%。香港7所有社會工作專業(yè)院校的本科生實習時間均為800小時。②樊富珉：《我國內(nèi)地社會工作教育：實習與督導的現(xiàn)狀與發(fā)展》，華東理工大學出版社2003年版，第198頁。而上海S學院社會工作專業(yè)學生的實習主要是集中在大二、大三1個月的暑期實習和大四下學期2個月的畢業(yè)實習，日常教學中的實踐課程幾乎沒有開設(shè)。同時，實習機構(gòu)專業(yè)水準不一，學生參與實習工作的層次較低，很難融入到機構(gòu)的實際工作中去。如前面調(diào)查顯示，被調(diào)查的社會工作專業(yè)學生的實習78.1%都是自己或家長找的，學校安排的實習僅占27.1%。學生自己或家長找的實習單位多數(shù)都不是與專業(yè)對口的社會工作機構(gòu)。學校安排的實習機構(gòu)又分散在民政部門、司法部門、社區(qū)、青少年活動中心、福利院等多種類型的單位中，不同類型實習單位中指導教師的社會工作專業(yè)背景、實踐經(jīng)驗差異很大，有時指導教師僅僅是安置學生參與一些機構(gòu)組織的活動或者讓學生做一些簡單的“打雜”工作，大部分學生無法得到針對性強的專業(yè)社工實踐鍛煉。顯然，這不利于社會工作專業(yè)學生實踐能力的提高。

三、解決問題的對策和思路

（一）加強政府社會工作立法，完善資格管理制度，推動社會工作者福利待遇的提升

我國目前還沒有一部專門的法律來全面指導社會工作事業(yè)的開展，雖然政府職能部門發(fā)布了一些通知、規(guī)定和辦法，例如《關(guān)于印發(fā)第九批國家職業(yè)標準的通知》、《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》、《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》等。③關(guān)信平、黃曉燕、鄭飛北、袁光亮：《社會工作法規(guī)與政策》，社會科學文獻出版社2009年版，第439頁。但是，這些行政規(guī)章制度還遠未上升到國家法律層面，明顯缺乏權(quán)威性，法律效力也比較低。借鑒西方發(fā)達國家社會工作管理經(jīng)驗，我國也應該立法先行，及時出臺《社會工作法》。此外，還應借鑒國際社會工作者資格管理的經(jīng)驗，不斷完善社會工作者資格管理制度，給予社會工作從業(yè)者一定的行業(yè)保護措施，對于社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生從事社工職業(yè)可以直接享有助理社工師資格。對于其他非社工專業(yè)畢業(yè)生從事社工職業(yè)，不僅要參加相關(guān)資格考試，而且要有具體的相關(guān)課程培訓規(guī)定。此外，還要細化社會工作技術(shù)崗位的設(shè)定，各類社工技術(shù)崗位的權(quán)利義務界定，以及社工從業(yè)資格的層級劃分、晉升方法、專業(yè)管理、薪金福利待遇等制度。只有從法律上、制度上保障了社會工作從業(yè)者的利益，才能在實際上提升社會工作者的工資福利待遇，才能吸引更多的專業(yè)人才加入社會工作者隊伍，推動我國社會工作事業(yè)的發(fā)展，提高社會工作專業(yè)的職業(yè)化水平。

（二）加強對社會工作的宣傳，提高社會工作專業(yè)的社會認知度

應加強對社會工作的宣傳，使社會大眾了解這個行業(yè)，知道它是做什么的，能為人們提供哪些服務等。①袁琳：《高校社會工作專業(yè)學生的就業(yè)壓力成因及對策分析》，《繼續(xù)教育研究》2007年第2期。在相當長的一段時期內(nèi)，我國社會工作的發(fā)展仍將是政府行政主導型模式，因此，政府應該出臺相關(guān)政策，不斷開發(fā)社會工作專業(yè)的就業(yè)崗位。民間社會組織是參與社會建設(shè)的重要組織力量，也是社會工作事務的重要承載者，是廣大社會工作者的職業(yè)崗位所在。②陳良瑾、吳鐸：《中國社會工作發(fā)展報告：1998-2008》，社會科學文獻出版社2009年版。政府要優(yōu)化對民間社會組織培育、發(fā)展的政策環(huán)境，建立政府向民間社會組織購買服務的制度，鼓勵民間社會組織創(chuàng)造出更多的社會工作崗位。

（三）加強社會工作專業(yè)課程體系改革，提高畢業(yè)生專業(yè)實踐能力，拓寬社會工作就業(yè)領(lǐng)域

課程體系設(shè)計應從社會工作的專業(yè)定位和社會需要、學生就業(yè)需求出發(fā)，調(diào)整理論課與實踐課的比例關(guān)系，適當增加實務方法類課程、實踐技巧類課程。并將課程教學內(nèi)容與社會實際問題、專業(yè)實踐過程有機結(jié)合起來，使學生在課堂上所學的理論知識、方法技巧通過實踐過程得以融會貫通，提高學生獨立思考并解決社會實際問題的能力。這既需要學校合理配置和運用好實驗室設(shè)備，將理論知識和實務技能有機結(jié)合起來引導學生，又需要學校建立起幾個穩(wěn)定的社會工作實習基地，要加快推進教師的“雙師化”建設(shè)，配備高質(zhì)量的實習督導教師，建立科學的學生專業(yè)實踐能力培養(yǎng)機制。

隨著社會的不斷發(fā)展，各種新事物、新現(xiàn)象的層出不窮，還應積極拓寬專業(yè)學生社會工作的就業(yè)領(lǐng)域，如社區(qū)、企業(yè)、網(wǎng)絡、農(nóng)村等，都可以成為未來社工的用武之地，使之成為專業(yè)社工的常規(guī)就業(yè)領(lǐng)域。只有這樣，社會工作這門新興職業(yè)才會有一個廣闊的發(fā)展前景。

（責任編輯：湯仙月）

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上海政法學院社會管理學院

2013-07-21