長(zhǎng)沙市雨花區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

李錚 魏杲霞

【摘 要】物流產(chǎn)業(yè)集群作為一種新型的產(chǎn)業(yè)組織形式，它的出現(xiàn)為長(zhǎng)沙市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)沙市市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有顯著作用。筆者分析了長(zhǎng)沙市雨花區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的發(fā)展建議，以推動(dòng)長(zhǎng)沙市物流產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)沙市；現(xiàn)代物流業(yè)；集群化；對(duì)策建議

【中圖分類(lèi)號(hào)】F 2 5 9 . 27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2013）03-0409-01

一、長(zhǎng)沙市雨花區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）物流業(yè)規(guī)模持續(xù)提高。長(zhǎng)沙市雨花區(qū)現(xiàn)有大型物流企業(yè)近30個(gè)，物流公司（包括零擔(dān)貨運(yùn)）近1600家，主要集中在萬(wàn)家麗路、時(shí)代陽(yáng)光大道、新韶山路以及機(jī)場(chǎng)高速兩廂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，雨花區(qū)物流業(yè)產(chǎn)值約220億元，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收3000余萬(wàn)元，從業(yè)人員達(dá)10萬(wàn)人，我區(qū)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要以公路零擔(dān)專(zhuān)線運(yùn)輸為主的第三方物流，目前已有跨省專(zhuān)運(yùn)線3000余條，基本上能抵達(dá)全國(guó)2400多個(gè)地市縣。

（二）物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。在交通道路上，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)是長(zhǎng)沙市東南門(mén)戶、擁有公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、地鐵等立體交通樞紐，占據(jù)了長(zhǎng)沙市東南兩個(gè)方向出城口，區(qū)內(nèi)有長(zhǎng)沙汽車(chē)南站、高鐵長(zhǎng)沙南站、京廣和滬昆高速客運(yùn)長(zhǎng)沙站、長(zhǎng)株潭汽車(chē)客運(yùn)站、進(jìn)出黃花機(jī)場(chǎng)的快速通道、107國(guó)道等，交通優(yōu)勢(shì)集聚長(zhǎng)沙市雨花區(qū)。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，雨花區(qū)位于長(zhǎng)沙市連接“長(zhǎng)三角”和“珠三角”兩大經(jīng)濟(jì)圈以及長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域，隨著武廣火車(chē)站的正式通車(chē)，功能定位為“中南地區(qū)區(qū)域性的鐵路客運(yùn)中心和具有商務(wù)功能的交通樞紐性城市副中心”的雨花武廣新城作為湖南省乃至中部地區(qū)的新窗口，對(duì)周邊地區(qū)有著極大的輻射作用。

（三）物流基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。長(zhǎng)沙市雨花區(qū)以《湖南省物流業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃》為指引，正籌建現(xiàn)代化新型物流園，統(tǒng)籌安排各大物流功能區(qū)域，合理銜接與組織園區(qū)內(nèi)外交通，配備先進(jìn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)共享平臺(tái)，促使區(qū)域內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)走向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集約化、綠色化的營(yíng)運(yùn)道路。

二、長(zhǎng)沙市雨花區(qū)物流業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）物流業(yè)改革創(chuàng)新步伐與本區(qū)特有的物流資源優(yōu)勢(shì)不相適應(yīng)。一是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。就雨花區(qū)而言，地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)間物流信息交流共享機(jī)制尚未形成，基本支付不健全，做成物流行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一布置，物流業(yè)態(tài)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，物流企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，物流信息化水平低，嚴(yán)重影響物流系統(tǒng)的運(yùn)作效率。二是土地空間受限。雨花區(qū)雖有發(fā)展物流業(yè)的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，但是隨著其城市化的不斷推進(jìn)，已逐漸分割成片的城市化空間不足以承載大量的物流企業(yè)，物流企業(yè)發(fā)展的空間越來(lái)越小，部分優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)已經(jīng)或者正在實(shí)施外遷，給雨花區(qū)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)極大影響。

（二）物流業(yè)組織化程度與物流業(yè)集約集聚發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一是大多數(shù)民營(yíng)物流企業(yè)規(guī)模偏小，多屬“散兵游勇”型，經(jīng)營(yíng)分散、空間狹窄、業(yè)務(wù)單一、管理粗放、多點(diǎn)多站、物流市場(chǎng)處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)中，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；二是大多數(shù)物流企業(yè)以人工作業(yè)為主，不具備現(xiàn)代化的裝卸搬運(yùn)工具和現(xiàn)代化的倉(cāng)庫(kù)，類(lèi)似于黎托的密集型、低層次的倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)在外街地區(qū)較為普遍。

（三）物流業(yè)發(fā)展環(huán)境與現(xiàn)代物流運(yùn)營(yíng)模式不相適應(yīng)。目前我區(qū)物流業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不佳，與現(xiàn)代物流業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式不相適應(yīng)，特別是物流費(fèi)用過(guò)高直接影響了物流業(yè)健康發(fā)展。在土地資源配置方面，較高的物流業(yè)用地成本制約大型物流企業(yè)的落戶和物流基礎(chǔ)設(shè)施投資。特別是雨花區(qū)地處城市核心，可供物流業(yè)開(kāi)發(fā)用地較少，成本較高。在金融流通方面，雨花區(qū)大多數(shù)中小物流企業(yè)都處于自籌資金—低水平營(yíng)運(yùn)—低收益—低投入—低水平營(yíng)運(yùn)的惡性循環(huán)之中，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

三、促進(jìn)長(zhǎng)沙市雨花區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）明確物流業(yè)的戰(zhàn)略地位和產(chǎn)業(yè)功能，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。長(zhǎng)沙市雨花區(qū)委、區(qū)政府面對(duì)雨花物流業(yè)發(fā)展作出了具體部署。“十二五”規(guī)劃中提出，要科學(xué)規(guī)劃選址，建設(shè)長(zhǎng)沙市雨花區(qū)現(xiàn)代物流金融港，以空港物流、物流總部經(jīng)濟(jì)、物流信息中心、公路零擔(dān)運(yùn)輸、城鄉(xiāng)配送、倉(cāng)儲(chǔ)為發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建鐵路、公路、航空等多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代物流體系。規(guī)范物流市場(chǎng)，整合物流資源，改造提質(zhì)現(xiàn)有規(guī)模偏小、經(jīng)營(yíng)分散、管理粗放的物流中心。充分運(yùn)用物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、應(yīng)急物流等新型物流企業(yè)，引進(jìn)和培育第三方、第四方物流企業(yè)。完善對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的扶植獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立物流信息化平臺(tái)，跟進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化物流專(zhuān)業(yè)人才培育引進(jìn)。

（二）著力建設(shè)現(xiàn)代物流園，加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)對(duì)接。園區(qū)選址為黎托南片區(qū)，為湘府東路以南，京港澳高速以東，瀏陽(yáng)河以西，繞城高速以北的區(qū)域，面積約11.73平方公里，涵蓋黎托鄉(xiāng)邊山村、侯照村大部分、洞井鎮(zhèn)牛頭村、新興村、長(zhǎng)沙縣跳馬鄉(xiāng)白竹村小部分以及林科所部分用地。一是充分發(fā)揮長(zhǎng)沙市雨花區(qū)特殊的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流業(yè)，增強(qiáng)其輻射長(zhǎng)株潭城市群物流服務(wù)功能，一是做好高橋大市場(chǎng)配套需求對(duì)接。二是做好黎托片區(qū)拆遷建設(shè)后，部分企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流基地的轉(zhuǎn)移需求對(duì)接；三是做好沿海物流產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的需求對(duì)接。四是積極推動(dòng)跨區(qū)域物流合作，借助中部投資貿(mào)易博覽會(huì)平臺(tái)，推動(dòng)中部地區(qū)現(xiàn)代物流項(xiàng)目聯(lián)建、信息聯(lián)通、業(yè)務(wù)聯(lián)盟、安全聯(lián)控。積極謀劃建立區(qū)域物流信息中心，為各類(lèi)企業(yè)提供開(kāi)放型、綜合性公共物流交易與信息平臺(tái)。

（三）加快培育規(guī)模大、輻射力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引領(lǐng)全省物流業(yè)跨越式發(fā)展。

一是依托現(xiàn)代物流園，打造大型物流投資經(jīng)營(yíng)主體。整合全區(qū)物流資產(chǎn)，將雨花現(xiàn)代物流園建設(shè)成為服務(wù)長(zhǎng)株潭、輻射湖南省和中部地區(qū)的大型物流經(jīng)營(yíng)主體。借鑒沿海地區(qū)的做法，打造航空物流經(jīng)營(yíng)主體。積極服務(wù)鐵路物流發(fā)展，探索在省內(nèi)推動(dòng)鐵路、公路、航空等多種物流資源整合的路徑，在全國(guó)爭(zhēng)創(chuàng)綜合型物流新優(yōu)勢(shì)。二是依托大型物流主體，積極培育大型信息化物流企業(yè)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)示范基地促進(jìn)電子商務(wù)物流發(fā)展，通過(guò)高端電子商務(wù)物流的快速發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破地理空間限制，提高經(jīng)濟(jì)影響力和輻射力；通過(guò)物流行業(yè)電子化進(jìn)一步推動(dòng)高端物流業(yè)發(fā)展，形成新的行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，促使物流業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，降低商貿(mào)服務(wù)業(yè)交易成本，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力。

（四）建立支持物流業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策體系。一是加大土地政策支持力度?？茖W(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按照“整體規(guī)劃、以點(diǎn)帶面、突出特色、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的思路，積極協(xié)調(diào)市規(guī)劃局，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行詳細(xì)性規(guī)劃編制，先完成園區(qū)內(nèi)我區(qū)5平方公里土地的詳細(xì)規(guī)劃編制，并請(qǐng)長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對(duì)長(zhǎng)沙縣的4平方公里進(jìn)行控規(guī)。二是加大財(cái)政政策支持力度。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道。三是切實(shí)減輕物流企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]38號(hào)）的9條政策，完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅率不統(tǒng)一的問(wèn)題，研究完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策。四是提高物流車(chē)輛通行便利化程度。研究降低或減免物流車(chē)輛過(guò)路過(guò)橋費(fèi)辦法，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車(chē)停靠難等問(wèn)題。

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