關于山西省大同市農(nóng)村資源配置與城鄉(xiāng)一體化研究

劉藝偉

【摘 要】農(nóng)村資源配置是一個長期的發(fā)展機制問題，它與城市發(fā)展有著相對程度的區(qū)別。同時，農(nóng)村資源配置又與城市經(jīng)濟的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展將會更有效地實現(xiàn)農(nóng)村資源的經(jīng)濟價值，農(nóng)村資源的合理配置同時也會為城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展作出貢獻。山西省是我國資源大省，大同市作為山西省的一個重要城市，農(nóng)村資源配置與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展至關重要，本文就這一問題進行分析和研究。

【關鍵詞】農(nóng)村資源配置 城鄉(xiāng)一體化 優(yōu)化組合 資源優(yōu)勢互補

【中圖分類號】F252.23 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）03-0036-01

引言

農(nóng)村資源配置和城鄉(xiāng)一體化是兩個不同的范疇，但又有著必然的聯(lián)系。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村資源的合理利用顯得十分重要。山西省大同市農(nóng)村和城市經(jīng)濟發(fā)展的差距比較突出，主要歸咎于山西大同資源的開發(fā)利用和資源合理配置上。

農(nóng)村資源主要是指農(nóng)村的人力資源、自然資源和經(jīng)濟資源三個方面的資源，農(nóng)村資源配置也就是指農(nóng)村人力資源、自然資源和經(jīng)濟資源的配置。這三個方面如果得到合理配置，將會是農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展。如果得不到合理配置，資源的浪費將會大大提高，同時經(jīng)濟也得不到快速發(fā)展。文章主要對大同市農(nóng)村資源配置與城鄉(xiāng)一體化進行闡釋和研究。

一 大同市農(nóng)村資源配置中主要存在的問題

（一）人力資源的不合理配置

大同市農(nóng)村人力資源大量外流，導致當?shù)厝肆Y源緊缺，從而使人力資源得不到合理利用。受外出打工增強經(jīng)濟收入的影響，大同市農(nóng)村大量勞動力每年外出打工，常年外出務工人員主要分散于東部發(fā)達的沿海城市。長此以往，農(nóng)村勞動力資源大量外流，給當?shù)刭Y源的開發(fā)利用造成人力資源的匱乏。例如，土地資源的開發(fā)與利用，耕地資源因人力資源不足導致土壤不斷貧瘠化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出量不斷降低。這樣下去，將會使農(nóng)村土地利用率不斷降低和耕地資源不斷減少。

（二）自然資源的不合理開發(fā)利用

大同市農(nóng)村自然資源的大量浪費式開發(fā)，給環(huán)境和生態(tài)造成極大的影響和破壞。山西大同市一煤炭資源為主的城市，大同市不少農(nóng)村地區(qū)煤礦資源豐富。由于我國經(jīng)濟建設漲出現(xiàn)在發(fā)展階段，礦產(chǎn)資源市場需求量倍增，這就或多或少地刺激著農(nóng)村一些礦主，他們肆意開采和無視煤礦開采中對環(huán)境的影響和生態(tài)的破壞，這樣就很容易導致相關環(huán)境問題的出現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展所兌換出的代價是歷史發(fā)展的沉痛的烙印。

（三）資源優(yōu)勢很難轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢

大同市處于山西省境內，隸屬黃土高原南側，高原的特點就是千溝萬豁，地表支離破碎，大同市農(nóng)村交通因地理區(qū)位條件原因而形成交通不便的問題。這一地理條件的存在，是大同市很多農(nóng)村地區(qū)很難讓當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，經(jīng)濟的發(fā)展成為大同市不少偏遠鄉(xiāng)村的一大難題。

二 如何實現(xiàn)大同市農(nóng)村資源配置的優(yōu)化配置

（一）提高人力資源的利用率

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力支持和鼓勵當?shù)剜l(xiāng)村企業(yè)的建立和發(fā)展。用優(yōu)厚的經(jīng)濟政策大量吸收當?shù)氐淖匀粍诹Γ瑥脑搭^上遏止人力資源的不斷外流，有效提高當?shù)厝肆Y源的利用率。例如，當?shù)亟⑾鄳泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高員工工資，使當?shù)貑T工的薪水高出外出務工人員的薪水，用經(jīng)濟手段和相關扶持政策大力吸收本地員工，這樣就有利于就地取材，同時也有效解決留守兒童和當?shù)乩夏耆死蠠o所養(yǎng)的社會性問題。

（二）合理開發(fā)農(nóng)村自然資源，轉化優(yōu)勢發(fā)展方向

大力進行交通建設，是想農(nóng)村交通建設的進一步發(fā)展。交通建設實現(xiàn)公路村村通，讓農(nóng)村豐富的自然資源轉化成經(jīng)濟資源，增加當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和資源的優(yōu)勢互補。

三 大同市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設措施

要創(chuàng)造條件，通過制定政策加快建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制機制，破除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，積極推進戶籍、就業(yè)、社會保障等制度的配套改革，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以實際居住地登記的戶籍制度和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

（一）建立健全相關城鄉(xiāng)資源互補制度，實現(xiàn)資源與經(jīng)濟的合理利用

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須有超前的總體規(guī)劃、重大專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，要強化規(guī)劃的龍頭地位和剛性約束力。要從國家生態(tài)城市、衛(wèi)生城市、園林城市等高標準、高水平出發(fā)，規(guī)劃設計城市的建設布局。

重點是通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是服務業(yè)的發(fā)展、規(guī)模的擴大、設施的完善、服務功能的齊全，增強集聚力和輻射力。加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會事業(yè)，促進公共設施向農(nóng)村

服務中心以及宜居城市為目標，積極引進戰(zhàn)略投資者，利用BOT等方式，新建了繞城公路，對城市基礎設施進行了大規(guī)模改造，啟動建設了一批大型商貿服務設施。從而大力吸納農(nóng)村勞動力資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式。

（二）城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢互補，實現(xiàn)經(jīng)濟一體化和資源的轉化發(fā)展

農(nóng)村資源與城市經(jīng)濟的互通有無，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。大力建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展機制，城市帶動農(nóng)村，農(nóng)村互補城市相關資源的缺乏，實現(xiàn)當?shù)刭Y源和經(jīng)濟的優(yōu)勢互補。

結束語

總之，大同市應根據(jù)本市的具體發(fā)展條件，適時調整城市發(fā)展狀態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)村資源與城鄉(xiāng)一體化的有效配合和長足發(fā)展。要進一步做好大中城市的土地利用修編工作。在集約節(jié)約利用土地的同時，加快城市向周邊延伸，拉大城市骨架。通過各種類型的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)

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