需要過濾嘴的城市

樂蘊(yùn)

小朋友幻想未來世界，作文里有一段描寫：因?yàn)榭諝馕廴咎珖?yán)重，人們每天不得不戴著笨重的防毒面具上班、上學(xué)，直到有一天，大家再也受不了這污糟的環(huán)境，沖上街頭抗議。他們憤怒地摘下頭上的面具，扔進(jìn)已經(jīng)發(fā)黑發(fā)臭的小河……

盡管街頭還沒出現(xiàn)戴著防毒面具上下班的人群，但“人肉吸塵器”們的智能手機(jī)上十有八九安裝了“空氣污染指數(shù)”軟件，隨時(shí)查看有沒有“爆表”，有想象力的商人則開始推售罐裝的新鮮空氣……

國際媒體也高度關(guān)注北京那幾天。美國國家航空航天局（NASA）發(fā)布的衛(wèi)星照片上，北京上空覆著棕褐色的云團(tuán)?！拔衣牭接行┟绹苏f‘他們?yōu)楹尾蛔鲂┦裁?、怎么能受得了之類的話。?duì)于一個(gè)生活在21世紀(jì)初的美國人，尤其是生活在北加州或污染相對(duì)較少的華盛頓區(qū)的人來說，這樣的空氣確實(shí)挺糟糕的?！薄洞笪餮笤驴肪庉嫲v克斯·馬德里加爾撰文道，“但我們也并非一貫優(yōu)越?，F(xiàn)在的北京，不就是昔日的匹茲堡嗎？”

他們也有過那幾天，有的仍在經(jīng)歷那幾天……

匹茲堡：從煙城到宜居之城

歷經(jīng)19世紀(jì)工業(yè)革命的洗禮，美國逐漸從一個(gè)農(nóng)業(yè)國躍升為工業(yè)產(chǎn)值居世界第一的工業(yè)強(qiáng)國。匹茲堡市當(dāng)時(shí)已經(jīng)發(fā)展成為美國最大的鋼鐵基地，這座靠煤炭為生產(chǎn)動(dòng)力的城市創(chuàng)造了美國資本主義的奇跡，卻也熏黑了當(dāng)?shù)厝祟^上的一片天。

1866年，便有旅游者稱匹茲堡為“煙熏城”或“掀開了蓋子的地獄”。到了上世紀(jì)三四十年代，狀況越發(fā)嚴(yán)重，就算是晴天，而且是大白天中午，能見度也很低，因?yàn)闊熿F遮天蔽日，路燈因而早早就亮起，總讓人誤以為已經(jīng)是晚上。

曾有人這樣描述在匹茲堡的一天：早晨穿著干凈的白衣服出去上班，上午9點(diǎn)剛過，衣服上便已臟兮兮的，出現(xiàn)渾濁的油滴；到了下午下班的時(shí)候，白衣被染黑，回去就得脫下來洗。不少人卻也在污染的生產(chǎn)環(huán)境中賺了錢，有人調(diào)侃：越是有錢的人，手上越是烏漆墨黑。

二戰(zhàn)結(jié)束后，美國核物理學(xué)家弗里德曼·肯德爾在論文《經(jīng)濟(jì)革命的代價(jià)》中寫道，“煙城”已經(jīng)是“土不能植、水不能飲、空氣也不能呼吸”了。至此，當(dāng)?shù)卣K于意識(shí)到了環(huán)境的重要性，開始對(duì)匹茲堡地區(qū)進(jìn)行歷時(shí)30多年的復(fù)興改造。

第一次復(fù)興始于上世紀(jì)50年代，時(shí)任市長戴維勞倫斯要求提高城市污染治理標(biāo)準(zhǔn)，大量鋼鐵廠外遷；第二次復(fù)興從70年代算起，匹茲堡興建摩天大樓，并更加重視文化及社區(qū)建設(shè)，與此同時(shí)，大量鋼鐵廠關(guān)閉裁員。美國擁有嚴(yán)格的《國家環(huán)境政策法》，1970年又頒布了《潔凈空氣法》，在此基礎(chǔ)上，匹茲堡市根據(jù)自己的城市特征和工業(yè)狀況，制定了《匹茲堡市環(huán)境特別法》。在匹茲堡市，沒有任何法律和權(quán)力能夠超越它，其嚴(yán)格執(zhí)行的程度用一句話可以說明一切：數(shù)十年中從來沒有無效執(zhí)行或者網(wǎng)開一面的情形出現(xiàn)。

到了80年代至90年代，第三次復(fù)興改造使匹茲堡的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向教育、旅游和服務(wù)業(yè)，尤其是醫(yī)療和以機(jī)器人制造為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。時(shí)任市長湯姆·默菲開始強(qiáng)調(diào)綠色建筑，興建了包括PNC公園、匹茲堡金融峰會(huì)會(huì)址的戴維·勞倫斯會(huì)議中心等。

幾十年來，匹茲堡市一直擁有著一支強(qiáng)大的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督隊(duì)伍，那就是匹茲堡市的全體市民。依據(jù)法律規(guī)定，任何市民都有義務(wù)和權(quán)利監(jiān)督和舉報(bào)任何企業(yè)、工廠的排污狀況，而任何工廠都不能以任何理由拒絕，強(qiáng)大的法律后盾堅(jiān)決不會(huì)讓任何監(jiān)督舉報(bào)者有后顧之憂。

因此，匹茲堡的企業(yè)和工廠承受著巨大的環(huán)保壓力，任何企業(yè)，無論能創(chuàng)造多少稅收，只要對(duì)環(huán)境構(gòu)成一絲威脅，就要付出巨額賠償，而且還會(huì)被美國銀行聯(lián)合列入“貸款黑名單”。

同時(shí)，如果市民向市政府作了舉報(bào)而市政府不立即采取有效行動(dòng)，那么任何一位民眾都可以用“瀆職罪”將市政府告上法庭。在匹茲堡擔(dān)任市長，要想獲取持續(xù)的支持率，只有一個(gè)辦法，那就是搞好環(huán)境，而不是只盯著GDP——1967年，匹茲堡時(shí)任市長庫拉克雖然創(chuàng)造出了不菲的GDP，但是就環(huán)保工作不給力，最終被彈劾落馬。

匹茲堡人懷著堅(jiān)定決心治理環(huán)境，終于撥開霧霾見藍(lán)天。自從1990年聯(lián)邦環(huán)保局開評(píng)“美國十大綠色城市”以來，從古老工業(yè)城市成功轉(zhuǎn)型的匹茲堡幾乎年年榜上有名。從地獄到宜居之城，匹茲堡用了半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間。《大西洋月刊》編輯阿歷克斯感嘆：下次再要感嘆北京空氣的時(shí)候，想想我們自己是怎么過來的吧。

巴黎：拒絕吸入汽車尾氣

法國首都巴黎是“藝術(shù)”和“浪漫”的代名詞。但是當(dāng)這個(gè)城市的空氣污染超標(biāo)時(shí)，就一點(diǎn)也浪漫不起來了。

據(jù)北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)中心在2003年《世界十大城市空氣污染現(xiàn)狀與控制對(duì)策鳥瞰》報(bào)告，21世紀(jì)初以來，巴黎的空氣質(zhì)量每況愈下，其城市空氣污染對(duì)人的身體健康的危害日益嚴(yán)重，患呼吸道疾病和其他疾病的人數(shù)明顯增多。據(jù)上世紀(jì)90年代初的統(tǒng)計(jì)，SO2的年平均濃度為24μg/立方米，但短期內(nèi)日均值可高達(dá)250μg/立方米。由于大氣污染，街頭上也豎立有出售“郊外空氣”的自動(dòng)售貨器。

雖然巴黎的空氣質(zhì)量還沒有超過四級(jí)的程度，但人們已經(jīng)開始難以忍受，每年有六七萬巴黎人到遠(yuǎn)郊或外省另擇新居。同時(shí)，大氣中的污染物侵蝕了包括巴黎圣母院在內(nèi)的一批珍貴建筑物的彩色窗戶、壁畫和雕刻。SO2等污染物在這些遺跡上留下了難以抹去的痕跡。

法國衛(wèi)生監(jiān)測(cè)所發(fā)布的公報(bào)顯示，2004年至2006年，巴黎、馬賽和里昂等9個(gè)法國城市空氣中PM2.5年平均濃度均超出了世界衛(wèi)生組織建議標(biāo)準(zhǔn)的上限。

研究者分析稱，法國是世界上能源結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的國家之一，巴黎市的主要能源依靠核能，故煤煙型污染幾乎已被完全根治了。但是像巴黎這樣的大城市，大氣環(huán)境問題并非主要來源于工業(yè)生產(chǎn)，巴黎空氣污染的“罪魁禍?zhǔn)住笔沁^多的機(jī)動(dòng)車輛。

為改善空氣質(zhì)量，法國采取應(yīng)急和長期措施雙管齊下的辦法防治空氣污染。應(yīng)急措施包括：限制機(jī)動(dòng)車的數(shù)量，尤其是控制出租車的數(shù)量；規(guī)定當(dāng)空氣質(zhì)量為二級(jí)時(shí)，汽車根據(jù)牌照的單雙號(hào)交替行駛，而當(dāng)空氣質(zhì)量達(dá)到三級(jí)時(shí)，凡可能造成污染的車輛都嚴(yán)禁上街；鼓勵(lì)人們乘坐公共交通工具，空氣質(zhì)量凡在二級(jí)以上時(shí)，所有公共汽車和地鐵的票價(jià)都要降低。

此外，巴黎實(shí)施了一系列公交工程，希望從根本上解決汽車污染。比如開辟自行車車道，提倡人們騎自行車；開展“無車日”活動(dòng)；將巴黎的車輛逐步改換為電動(dòng)車或濃縮天然氣汽車；拓展地鐵和增開公共汽車線路，進(jìn)一步完善巴黎的公交覆蓋網(wǎng)，并擬恢復(fù)有軌電車……

根據(jù)2010年每日空氣污染指數(shù)（API）調(diào)查，巴黎和北京的汽車保有量幾乎相等，巴黎為500萬輛，北京約480萬左右。自2001年實(shí)施鼓勵(lì)環(huán)保的政策以來，巴黎市個(gè)人用車流量減少了15%，巴黎修建的一些輔路大大減緩了某些干線的交通流量，公交車的流量增加了10%。法國巴黎大區(qū)空氣質(zhì)量檢測(cè)所發(fā)布結(jié)果表明，即使汽車保有量大，通過合理的治理，空氣質(zhì)量仍能維持在相對(duì)較好的水平

去年3月到4月，由于氣候條件等因素，法國巴黎大區(qū)的細(xì)微粒污染連續(xù)超過警戒線，引起了各方的嚴(yán)重關(guān)注。為了進(jìn)一步治理空氣，巴黎的“老爺車”成為管制對(duì)象——巴黎市市長伯特朗德·德拉諾去年11月12日向巴黎市政委員會(huì)提交了一攬子治理交通擁堵和空氣污染的計(jì)劃，即2014年9月之后，使用年限超過17年的小汽車、多用車以及使用超過18年的貨車和公交車都將被禁止在巴黎上路。因?yàn)?，在德拉諾看來，這些“老爺摩托車污染最嚴(yán)重，噪音最大”。

如果這項(xiàng)禁令付諸實(shí)施，像標(biāo)致205S、雷諾4Ls這樣的經(jīng)典法國車將在巴黎街頭消失；噪音不小但很受歡迎的黃蜂牌摩托車和其他兩輪摩托車也將無緣巴黎街頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在巴黎大約450萬輛機(jī)動(dòng)車中，老爺車占到大約3%。

倫敦：法律與污染的長期斗爭(zhēng)

“看哪，那黃霧沿街滾滾而下，擦著那些暗褐色的房屋飄浮而過，還有再比這個(gè)更平凡無聊的嗎？”作家柯南道爾借著大偵探福爾摩斯之口，描述了19世紀(jì)英國文學(xué)作品中的倫敦，在濃霧的籠罩下顯得朦朧而神秘。

倫敦大氣污染最早被記載于13世紀(jì)，當(dāng)時(shí)主要是由于石灰生產(chǎn)業(yè)造成的。17世紀(jì)工業(yè)革命后，隨著煤、石油等礦物燃料的大量使用，大氣污染日趨嚴(yán)重。

1952年12月4日—9日，“霧都”爆發(fā)了20世紀(jì)最為嚴(yán)重的空氣污染事件“倫敦?zé)熿F事件”。大量的煤和石油制品燃燒使倫敦的空氣中彌漫著顆粒物、SO2以及硫酸霧。對(duì)于這一異常情況首先發(fā)生反應(yīng)的是一群準(zhǔn)備在交易會(huì)上展出的得獎(jiǎng)的牛。它們呼吸困難，其中一頭當(dāng)即死去，12頭奄奄一息，還有160頭等待治療。與此同時(shí)，數(shù)千市民出現(xiàn)胸悶、咳嗽、咽痛、嘔吐等癥狀。12月7—13日這一周，死亡人數(shù)突然猛增，死亡人數(shù)為4703人，與1947—1951年同期相比多死亡2851人。

之后兩周內(nèi)，死亡人數(shù)為3138人，較平時(shí)成倍增加。此后的兩個(gè)月內(nèi)，還陸續(xù)有8000人死亡。對(duì)當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行重新分析后表明，這次事件造成的超額死亡人數(shù)高于以前的估計(jì)，達(dá)12000人。

英國人由此開始反思空氣污染釀成的苦果，這次污染事件直接促成了1956年世界上第一部現(xiàn)代意義上的空氣污染防治法案《清潔空氣法》的誕生，法律要求改造居民區(qū)傳統(tǒng)爐灶，設(shè)立市內(nèi)無煙區(qū)，遷移煤煙污染企業(yè)等。許多措施相繼出臺(tái)，有效減少了燒煤產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫污染，倫敦每年的霧日由19世紀(jì)末的90多天減少到1980年的5天。

摘掉“霧都”的帽子，倫敦同樣花了半個(gè)多世紀(jì)。但是污染并未真正遠(yuǎn)離。20世紀(jì)80年代末90年代初，煤煙剛散，汽車尾氣成為英國大氣的主要污染源。2003年2月，倫敦市政府在一片質(zhì)疑和反對(duì)聲中，開始對(duì)周一至周五早7點(diǎn)至晚6點(diǎn)半進(jìn)入市中心約20平方公里范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車，每天征收5英鎊的“交通擁堵費(fèi)”，由此獲得的收入完全用于改善倫敦公交系統(tǒng)。此后收費(fèi)區(qū)域不斷擴(kuò)大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也提高到目前的8英鎊。迄今為止，交通擁堵費(fèi)政策取得了成功。每天進(jìn)入塞車收費(fèi)區(qū)域的車輛數(shù)目減少6萬輛，廢氣排放降低12％。越來越多的人不再開車上班，而是紛紛選擇乘坐公共汽車和地鐵。

現(xiàn)在的倫敦市市長鮑里斯·約翰遜對(duì)交通治理同樣信念堅(jiān)定：“倫敦與世界上其他大城市一樣面臨環(huán)境污染難題，關(guān)鍵在于行動(dòng)，而不是討論哪個(gè)方案更可行?！彼麑ｉT在2010年簽發(fā)了有關(guān)減少可吸入顆粒物與氮氧化物等空氣污染源的行動(dòng)綱領(lǐng)；2011年，他宣布對(duì)運(yùn)營中的1200輛出租車進(jìn)行新能源改造，鼓勵(lì)電動(dòng)車的使用；他還計(jì)劃到2023年把倫敦私車流量減少9%。鮑里斯自己每天騎自行車上下班。

希臘：要污染還是要我們

在工業(yè)革命中崛起的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)樹立了前車之鑒，如何避免重蹈覆轍成為次發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家值得思考的問題。

希臘首都雅典被譽(yù)為愛琴海上的明珠，是世界聞名的旅游城市。但在現(xiàn)代文明的沖擊下，古城也不可避免地遭受城市空氣污染、確切地說是光化學(xué)煙霧的困擾。

1989年11月2日上午9時(shí)，雅典市中心的大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站發(fā)出紅色危險(xiǎn)信號(hào)，每立方米空氣中的CO2含量達(dá)到318毫克，國家標(biāo)準(zhǔn)警戒線時(shí)200毫克/立方米。到了11時(shí)，CO2濃度升到604毫克/立方米。中央政府當(dāng)即宣布進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，禁止所有私人汽車、出租車和摩托車等在市中心行駛，所有燃料鍋爐必須熄滅，主要工廠削減燃料消耗量50%，學(xué)校一律停課。

但大氣污染有增無減，中午時(shí)候，CO2濃度飆升到破紀(jì)錄的631毫克/立方米。救護(hù)車開始在市區(qū)內(nèi)穿梭，僅國家急救中心當(dāng)天強(qiáng)求住院的重患者就有63人，自行上醫(yī)院就診的人也多是心臟病或呼吸系統(tǒng)病發(fā)作。

下午4時(shí)30分，戴著防毒面具的自行車隊(duì)在大街上示威游行，高喊“要污染，還是要我們！”“請(qǐng)為排氣管安上過濾嘴！”

像其他高度現(xiàn)代化的大都市一樣，雅典大氣污染的主要來源也是汽車尾氣的排放。為避免嚴(yán)重的污染對(duì)旅游業(yè)的沖擊，保護(hù)雅典古城的著名遺跡和人民健康，雅典市政府采取了汽車限購、鼓勵(lì)環(huán)保車型、推廣無鉛燃料等措施。

令人擔(dān)憂的是上述措施執(zhí)行不力。由于對(duì)私人客運(yùn)的高昂稅收占雅典市每年財(cái)政收入的很大比例，從而使對(duì)占相當(dāng)污染份額的私人客運(yùn)汽車的污染治理舉步維艱。

圣保羅：空氣污染影響男女比例？

圣保羅市是巴西乃至南美洲最大的城市，也一直被認(rèn)為是巴西污染最嚴(yán)重的城市，大氣污染物經(jīng)常超過空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其古巴陶區(qū)甚至一度被稱作“死亡區(qū)”。2009年巴西圣保羅大學(xué)醫(yī)學(xué)院發(fā)布的一項(xiàng)研究顯示，在2004年圣保羅每天有20人因?yàn)榭諝馕廴径劳?，每年因?yàn)榭諝馕廴径≡旱幕颊呷藬?shù)也在增多。據(jù)測(cè)算，最近幾年圣保羅平均每年有1.3萬人因空氣污染誘發(fā)的各種呼吸道疾病而住院，其中近一半是4歲以下幼童和60歲以上老人，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.34億雷亞爾（約合1.4億美元）。

研究發(fā)現(xiàn)，汽車尾氣是造成圣保羅空氣污染的罪魁禍?zhǔn)?。圣保羅汽車保有量從2004年的560萬輛增加到2008年的630萬輛，汽車尾氣成為圣保羅空氣中50%有毒物質(zhì)的來源，造成當(dāng)?shù)乜諝饷苛⒎矫缀卸疚镔|(zhì)的數(shù)量高出世界衛(wèi)生組織有關(guān)規(guī)定的近兩倍。

此外，巴西圣保羅大學(xué)的喬治·哈拉克和其研究小組在對(duì)圣保羅市嬰兒出生情況的研究時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，受到高度污染的地區(qū)出生的女嬰更多。這種因空氣污染導(dǎo)致的出生性別比偏差對(duì)人類是福是禍還不得而知。

研究小組根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)結(jié)果，把有著1700萬人口的圣保羅市分成空氣低度、中度和高度污染的幾個(gè)區(qū)域，然后調(diào)查了從2001年到2003年全市的嬰兒出生記錄。結(jié)果顯示，在空氣污染最少的地區(qū)，女孩的出生比率為48.3%，但是在空氣污染最為嚴(yán)重的區(qū)域女孩的出生比率為49.3%。在比較了所有區(qū)域的男女嬰兒比率之后，研究人員計(jì)算出空氣污染最嚴(yán)重的地區(qū)少出生1180名男嬰。

德黑蘭：污染假出臺(tái)

“飛機(jī)在高空飛的時(shí)候，窗外是藍(lán)天白云；臨近德黑蘭上空的時(shí)候，我往機(jī)艙窗外看，就見到一團(tuán)黑的?！边@是在伊朗首都德黑蘭生活的中國朋友對(duì)我的描述。

去年12月4日，德黑蘭市大霧彌漫，無風(fēng)，全城人多了兩天“污染假”——由于空氣污染嚴(yán)重，伊朗首都德黑蘭全城從4日開始放假兩天。當(dāng)天的《德黑蘭日?qǐng)?bào)》在報(bào)眼位置刊載了這樣一句話，“由于空氣污染嚴(yán)重，本報(bào)?？?天，下期將于8日出版?！痹搱?bào)還刊載了一張霧幕下的德黑蘭城區(qū)的照片。

為防止有人突然發(fā)病，德黑蘭當(dāng)局在人口稠密地區(qū)部署了數(shù)輛救護(hù)車。政府提醒市民盡量使用公共交通工具，減少私家車的尾氣排放，老人和孩子應(yīng)盡量待在家中。

世衛(wèi)組織對(duì)伊朗城市顆粒物濃度嚴(yán)重程度解釋認(rèn)為，可能是地理環(huán)境導(dǎo)致的沙塵暴而非排放污染，這與中國多數(shù)城市的污染原因截然不同。也有專家指出，過舊的汽車和質(zhì)量低下的燃油是污染增加的主要原因。德黑蘭面積雖小，但是汽車占有量高，有不少還是伊朗伊斯蘭革命前遺留下來的美國車，早就應(yīng)該報(bào)廢。

德黑蘭政府開始采取各種措施，除了放假外，還準(zhǔn)備進(jìn)行汽車單雙號(hào)限行政策，以此限制車輛數(shù)量，降低污染。另外德黑蘭周邊的一些污染型企業(yè)和工廠都暫時(shí)停工，但總體效果還是不盡如人意。

比如德黑蘭中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出許可證制，單雙號(hào)限行、加大強(qiáng)制報(bào)廢力度等。一般情況下這些措施執(zhí)行得并不嚴(yán)，交警對(duì)有些違規(guī)通常睜一只眼閉一只眼，只有污染嚴(yán)重時(shí)，才會(huì)加強(qiáng)查處。

由于空氣污染，德黑蘭每年有4000到5000人因病死亡。德黑蘭還處在地震活躍帶上，伊朗政府三年前就宣布制訂了德黑蘭人口遷出計(jì)劃，號(hào)稱要遷出500萬人口，既為預(yù)防地震，又可解決擁堵和污染。但這一計(jì)劃至今還停留在口頭上。

2011年世界衛(wèi)生組織公布全球1081個(gè)城市空氣質(zhì)量排名，墊底10名分別是

1.伊朗阿瓦士

2. 蒙古烏蘭巴托

3. 伊朗薩南達(dá)季

4. 印度盧迪亞納

5. 巴基斯坦奎塔

6. 伊朗科曼莎

7. 巴基斯坦白沙瓦

8. 哈博羅內(nèi)博茨瓦納

9. 伊朗亞蘇季

10. 印度坎普爾