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    結(jié)構(gòu)沖突:安全博弈中的一體化困境
    ——以東北亞地區(qū)為例

    2014-03-06 11:05:29
    關(guān)鍵詞:東北亞地區(qū)東北亞霸權(quán)

    王 巍 巍

    (黑龍江大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150080)

    冷戰(zhàn)結(jié)束以來,東北亞國家也對(duì)本區(qū)域的一體化有很大的興趣和期待。雖然對(duì)于東北亞一體化已有諸多設(shè)想,但其進(jìn)程總體上說并不順利。一方面,東北亞各國雙邊合作成效顯著,但多邊框架并不成熟;另一方面,經(jīng)貿(mào)合作如火如荼,但安全領(lǐng)域仍然困難重重,劍拔弩張。東北亞一體化遠(yuǎn)沒有達(dá)到歐盟那種“軟實(shí)力和多邊外交是最主要的外交政策工具,幾乎已把軍事行動(dòng)排除在合法的國家政策工具之外”[1]的程度。

    進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北亞一體化顯然需要認(rèn)識(shí)和分析阻礙這種進(jìn)程的各種復(fù)雜因素。筆者試從崛起中的地區(qū)大國與世界霸權(quán)國的結(jié)構(gòu)性矛盾角度分析阻礙東北亞一體化的核心因素,并提出一種普遍的關(guān)于區(qū)域一體化必要條件的規(guī)范性理論分析框架。

    一、東北亞一體化困境的誤區(qū)

    關(guān)于東北亞一體化的研究可謂汗牛充棟,學(xué)者們也紛紛提出了自己關(guān)于一體化障礙的各種解釋,概括起來主要有三種,即制度差異論、缺乏互信論和美國阻撓論。這三種解釋對(duì)理解東北亞一體化的障礙均有一定的啟示作用,但也都存在著明顯的缺陷。

    首先,有學(xué)者指出,“在歐盟(EU)和北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)框架下的區(qū)域一體化之所以能夠順利推進(jìn),重要條件之一是內(nèi)部各成員在社會(huì)制度尤其是政治制度和經(jīng)濟(jì)體制上的高度同質(zhì)性。但在這一層面上,東北亞各成員之間卻存有巨大差異,其中最難彌合的如社會(huì)主義制度與資本主義制度的根本性差異”。[2]另外,“與歐盟相比較,東北亞地區(qū)由于政治制度的對(duì)立和歷史遺留問題,導(dǎo)致缺乏一體化所必須的統(tǒng)一的政治意識(shí)、支持性的思想意識(shí)和最低限度的多邊協(xié)調(diào)機(jī)制,因而一體化的政治成本昂貴,面臨著難以突破的政治成本壁壘”。[3]制度差異論指出了一個(gè)現(xiàn)實(shí),即歐洲國家社會(huì)制度與意識(shí)形態(tài)同一性強(qiáng),一體化程度高;東北亞國家社會(huì)制度意識(shí)形態(tài)差異性大,一體化程度低。單就當(dāng)前歐洲和東北亞的情況來看,這種判斷是符合實(shí)際的,但同時(shí)也存在很大的問題。

    從邏輯上看,兩種現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)并不等于兩者之間是引起與被引起的因果關(guān)系。冰激凌銷售量和溺水死亡之間存在正相關(guān),冰激凌銷售得越多,溺水死亡的人數(shù)越多,反之亦然。但冰激凌和溺水之間并沒有什么直接關(guān)系,屬于“虛假關(guān)系”(spurious relationship)。[4]制度差異論者既沒有論證出歐洲國家制度相同是因、一體化是果,也沒有論證出制度相同或相似是一體化的必要條件,更沒能指出國家制度對(duì)區(qū)域一體化的具體作用機(jī)制。

    從經(jīng)驗(yàn)上看,國際關(guān)系的歷史與現(xiàn)實(shí)并不支持國家間制度差異小則一體化程度高,反之則一體化程度低的假設(shè)。歷史上歐洲國家大致實(shí)行相似的制度,但并沒產(chǎn)生現(xiàn)代意義上的一體化進(jìn)程。反之,現(xiàn)在的東北亞國家?guī)缀跄依耸澜缟纤械恼沃贫饶J剑⒗畤衣?lián)盟的情況也與之類似,但不可否認(rèn)的是阿盟的一體化程度遠(yuǎn)高于東北亞國家之間的水平。由此可見,制度差異并不能很好地解釋東北亞實(shí)現(xiàn)一體化的障礙。

    其次,有學(xué)者認(rèn)為東北亞一體化與區(qū)域合作的障礙在于東北亞國家之間缺乏互信,“東北亞各國必須建立互信關(guān)系,尤其是東北亞地區(qū)大國之間的相互信任”,[5]這樣才能有效推動(dòng)合作,推進(jìn)一體化進(jìn)程?!叭绻麤]有最基本的相互信任,大量的交換行為實(shí)際上將變?yōu)椴豢赡?。在社?huì)生活中,包括國際關(guān)系中,很多互惠行為并不是即時(shí)完成的,而常常是一方先采取一個(gè)使另一方受益的行動(dòng),然后另一方在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行回報(bào)”,[6]因此缺乏互信會(huì)嚴(yán)重影響國與國之間的合作。必須承認(rèn),國與國之間的合作,尤其是一體化這種多領(lǐng)域深層次的合作既需要利益上的互補(bǔ)和一致,也需要情感上的友好與互信,但東北亞大國之間缺乏互信的現(xiàn)實(shí)并不能有效解釋為何東北亞沒能實(shí)現(xiàn)高度的一體化:

    第一,合作是產(chǎn)生互信的原因,而非結(jié)果。必須先有共同利益引發(fā)的合作,并且在長期不斷合作中各自的利益得以實(shí)現(xiàn)才能培育出國家間的互信。因此合作是因,互信是果,不能倒果為因,將缺乏互信視作不合作的理由,也即東北亞一體化的障礙。

    第二,現(xiàn)實(shí)中不乏兩國缺少互信,但在共同的戰(zhàn)略利益的驅(qū)使下實(shí)現(xiàn)深入合作的案例。英國大政治家丘吉爾一貫堅(jiān)持反共立場,對(duì)蘇聯(lián)政治制度和意識(shí)形態(tài)持批評(píng)態(tài)度,認(rèn)為斯大林俄國和納粹德國是“兩大集權(quán)國家,都缺乏道德上的節(jié)制”,[7]但他在德軍進(jìn)攻蘇聯(lián)后又說,“如果希特勒進(jìn)攻地獄,我起碼也會(huì)替魔鬼說兩句好話”。[8]斯大林也同樣不信任西方民主國家,才與德國簽訂了臭名昭著的《蘇德互不侵犯條約》。而正是這樣兩位互不信任的領(lǐng)袖,為了對(duì)付共同的敵人結(jié)成了同盟。由此可見,合作的基礎(chǔ)是共同的利益,互信并不是合作的必要條件,國家間缺乏互信也不是東北亞一體化的根本障礙。

    再次,有一個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為東北亞一體化進(jìn)程受困源于美國的阻礙。事實(shí)上,美國確實(shí)有能力和政策手段實(shí)質(zhì)性地影響東北亞一體化的進(jìn)程,但這種能力既可以用來推動(dòng)又可以用來阻礙,問題的關(guān)鍵在于其動(dòng)機(jī)和意愿。站在中國學(xué)者的角度,很容易想到崛起中的中國勢力必將成為東北亞一體化的主導(dǎo)力量,一方面利用這種一體化實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,縮小和美國的綜合國力差距甚至趕超美國;另一方面,這種一體化也會(huì)沖擊美國在東北亞地區(qū)占主導(dǎo)地位的現(xiàn)有國際秩序。但相反的情況是在全球化日益加深的背景下,美國的繁榮離不開東北亞的繁榮。尤其在全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退大背景下,中國和日本這兩個(gè)最大債權(quán)國的經(jīng)濟(jì)增長無疑對(duì)拯救美國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。由此可見,美國既有防范中國主導(dǎo)東北亞一體化挑戰(zhàn)其霸權(quán)的動(dòng)機(jī),又有利用東北亞一體化帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)并最終拉動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)增長的需求。在美國政府沒有明確的政策宣示表明其不樂見甚至反對(duì)東北亞一體化的情況下,就下結(jié)論說美國是東北亞一體化的阻礙,是沒有充分根據(jù)的。

    既然美國作為霸權(quán)國對(duì)東北亞事務(wù)發(fā)揮著巨大的影響,那么試圖把它排除在一體化進(jìn)程之外的想法是不現(xiàn)實(shí)的。在制定東北亞一體化的總目標(biāo)、路線圖與時(shí)間表的時(shí)候考慮美國因素的作用是十分必要的,而學(xué)者適時(shí)提供一種普遍性的關(guān)于霸權(quán)國對(duì)除自身所在地區(qū)之外的區(qū)域一體化態(tài)度的規(guī)范性理論則顯得尤為重要。

    二、結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義與東北亞一體化困境

    通過上述的研究文獻(xiàn)的梳理、總結(jié)和批判,我們發(fā)現(xiàn)阻礙東北亞一體化進(jìn)程的因素是復(fù)雜的,很難清晰界定任意一個(gè)因素阻礙作用的大小,更無法具體描述其阻礙的機(jī)制。因此,要找出東北亞一體化的根本性障礙,不應(yīng)局限于具體的國與國雙邊關(guān)系,而必須從決定地區(qū)秩序的國際格局的特征入手。筆者認(rèn)為,東北亞一體化的根本性障礙在于霸權(quán)國與本區(qū)域崛起大國的結(jié)構(gòu)性矛盾。

    (一)理論假設(shè)

    霸權(quán)國與地區(qū)崛起大國的結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)區(qū)域一體化的阻礙作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面,霸權(quán)國對(duì)非自身所屬地區(qū)的區(qū)域一體化的態(tài)度取決于此種一體化是否會(huì)有利于其他大國的崛起,從而挑戰(zhàn)自身的霸權(quán)地位,是否會(huì)削弱甚至排斥霸權(quán)國在該地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。維持絕對(duì)優(yōu)勢的實(shí)力地位,同時(shí)掌握國際制度的話語權(quán)并盡可能主導(dǎo)世界重要區(qū)域的國際秩序是霸權(quán)國的核心國家利益。正如著名政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓(Samuel P.Huntington)所言,作為霸權(quán)國家“美國在國際上的首要地位是保障美國人的繁榮和安全的關(guān)鍵,也是保障自由、民主、開放經(jīng)濟(jì)和國際秩序在這個(gè)世界上繼續(xù)存在下去的關(guān)鍵”。[9]如果區(qū)域一體化的過程加速了崛起大國的實(shí)力增長,并且沖擊到了霸權(quán)國在該區(qū)域的主導(dǎo)地位,那么霸權(quán)國就會(huì)利用自己的權(quán)力和制度手段阻礙該區(qū)域一體化的進(jìn)程。

    另一方面,如果區(qū)域內(nèi)其他國家與崛起大國沒有不可調(diào)和的零和性質(zhì)的矛盾,并且經(jīng)濟(jì)上、政治上、安全上均采取“搭便車”策略,[10]則有利于一體化進(jìn)程。反之,如果區(qū)域內(nèi)很多國家與崛起大國有不易妥協(xié)的矛盾,且這些國家在政治上,特別是在安全上采取“均勢”政策,并且引入霸權(quán)國家的力量來平衡本區(qū)域的崛起國,則不利于一體化的推進(jìn)。

    具體到東北亞地區(qū)的情況,中國是否是本區(qū)域唯一的崛起中的綜合國力大國,美國是否在防范中國的實(shí)力增長以及在東北亞地區(qū)影響力的擴(kuò)大,東北亞其他國家是否在利用美國平衡中國的影響,這些問題直接影響到東北亞一體化的未來進(jìn)程。筆者認(rèn)為,霸權(quán)國與崛起大國的結(jié)構(gòu)性矛盾是構(gòu)成東北亞一體化的關(guān)鍵障礙,現(xiàn)提出三條假設(shè),以待檢驗(yàn):

    假設(shè)一:中國是東北亞地區(qū)唯一崛起中的綜合國力大國;

    假設(shè)二:美國防范中國的崛起和在東北亞影響力的擴(kuò)大;

    假設(shè)三:東北亞其他國家利用美國平衡中國的地區(qū)影響。

    (二)假設(shè)檢驗(yàn)

    要證明霸權(quán)國與東北亞崛起大國的結(jié)構(gòu)性矛盾是構(gòu)成東北亞一體化的主要障礙,僅有邏輯推理是不夠的,還需要其理論假設(shè)得到經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的支持。先采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與事實(shí)案例相結(jié)合的方式對(duì)三個(gè)理論假設(shè)予以檢驗(yàn)。

    1.中國是東北亞地區(qū)唯一崛起中的綜合國力大國。要證明中國是東北亞地區(qū)唯一崛起中的綜合國力大國首先需要明確幾個(gè)概念:第一,國家實(shí)力是相對(duì)概念,一國的實(shí)力大小取決于和其他國家相比較。而崛起指的是國家超越式的發(fā)展,即超過原本實(shí)力排名在自身之前的國家。大國的崛起則指的是縮小和最強(qiáng)大的霸權(quán)國之間的實(shí)力差距甚至實(shí)現(xiàn)超越并拉大同其他國家的實(shí)力差距。第二,國家實(shí)力是綜合概念,只有綜合國力強(qiáng)大的國家才是國際體系中的大國。20世紀(jì)80年代后期,日本的GDP大于蘇聯(lián),但蘇聯(lián)在軍事實(shí)力和政治實(shí)力上遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于日本,所以蘇聯(lián)是和美國同一等級(jí)的超級(jí)大國,而日本只能是一般性大國。[11]第三,“唯一”在該假設(shè)中的內(nèi)涵是,有且只有中國一個(gè)國家在縮小和霸權(quán)國美國之間的實(shí)力差距,并在拉大和東北亞其他國家的差距。

    為了檢驗(yàn)該假設(shè),我們選取政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三個(gè)維度進(jìn)行實(shí)力評(píng)估。鑒于東北亞地區(qū)國力強(qiáng)弱的基本常識(shí),為了簡化檢驗(yàn)過程,在此僅將美國、中國、日本三個(gè)大國的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。

    政治實(shí)力方面,由于各國政治實(shí)力的大小無法科學(xué)量化比較,現(xiàn)將是否為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國作為衡量一國政治實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)。美國與中國為安理會(huì)常任理事國,而日本不是常任理事國,因此中國的政治實(shí)力大于日本。由常識(shí)可知,同為常任理事國的美國在國際社會(huì)政治實(shí)力大于中國,東北亞地區(qū)政治實(shí)力的排序大致為美國>中國>日本。

    經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面,選取各國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)比較具有代表性和科學(xué)性。根據(jù)世界銀行的最新數(shù)據(jù),中國2011年的GDP為7.318萬億美元,達(dá)到美國當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總量15.09萬億美元的48.5%。2011年,中國的GDP已為日本的5.867萬億美元的125%。[12]進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國的GDP高速增長,不但逐年縮小了同日本的差距直至實(shí)現(xiàn)超越,而且拉進(jìn)了與世界第一的美國之間的距離。反觀傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大國日本,由于長年經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯,不僅經(jīng)濟(jì)總量被中國超越,而且與美國的差距也逐漸拉大。

    軍事實(shí)力方面,無需論證僅憑常識(shí)就可知美國的軍事實(shí)力高居全球第一,強(qiáng)于中國和日本。各國歷年的軍費(fèi)開支也能反映出各國軍事實(shí)力變化的趨勢。斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示:“2001年,中國軍費(fèi)410億美元,尚不及日本的550億美元,只相當(dāng)于美國的3 850億美元的11%。2011年,中國軍費(fèi)為1 290億美元,相當(dāng)于美國的6 900億美元的19%,達(dá)到了日本軍費(fèi)的550億美元的2.4倍”。[13]加上中國擁有戰(zhàn)略核武器這項(xiàng)因素,中國的總體軍事實(shí)力在日本之上,并正在拉近與美國之間的差距。

    通過考察中、美、日三國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三個(gè)方面的基本情況,可以得出東北亞地區(qū)的實(shí)力排序?yàn)槊绹?中國>日本,并且中國與美國之間的綜合國力差距在縮小,日本與中、美之間的綜合國力差距在拉大。由此可知,中國是東北亞地區(qū)唯一崛起中的綜合國力大國,假設(shè)一得證。

    2.美國防范中國的崛起和在東北亞影響力的擴(kuò)大。霸權(quán)國遏制崛起國的權(quán)力增長,并確保其在全球各重要地區(qū)的主導(dǎo)地位不受挑戰(zhàn),符合其維持霸權(quán)的根本國家利益??疾烀绹欠裨诜婪吨袊仨殢钠湔咝竞驼邔?shí)施兩方面予以判斷。

    軍事和安全領(lǐng)域一直是美國最重視的方面。在東北亞地區(qū),美國長期以來將雙邊軍事同盟當(dāng)作其地區(qū)安全政策的支柱,同時(shí)也是其維護(hù)國家戰(zhàn)略利益的重要途徑。2010年6月,美國參謀長聯(lián)席會(huì)議主席麥克·馬倫(Mike Mullen)上將表示,中國的軍事重心正從陸地轉(zhuǎn)變?yōu)楹??,而太平洋地區(qū)是至關(guān)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)和貿(mào)易區(qū),他對(duì)中國的發(fā)展方向已經(jīng)從好奇轉(zhuǎn)變?yōu)閾?dān)憂。[14]正因如此,奧巴馬政府顯著強(qiáng)化了與日本、韓國、澳大利亞、泰國和菲律賓的軍事同盟關(guān)系。同時(shí)與越南、新加坡、馬來西亞和印度尼西亞等國開展了多種層次和形式的軍事合作。美軍將其11個(gè)航母戰(zhàn)斗群中的6個(gè)部署在太平洋海域,其軍力的數(shù)量和質(zhì)量均已超過在歐洲和大西洋地區(qū)的部署。[15]在東北亞,美國借助天安號(hào)事件、延坪島炮擊事件、中日釣魚島矛盾凸顯“離岸平衡手”的角色,強(qiáng)化美日、美韓同盟,支持日、韓抗衡中國。

    在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域美國同樣沒有放松爭奪主導(dǎo)權(quán)的努力,其主要手段是高調(diào)推廣跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP),并借此重返亞洲。亞洲已經(jīng)形成了東盟主導(dǎo)下的包括“10+1”、“10+3”以及東亞峰會(huì)等經(jīng)濟(jì)一體化模式,并且中國已與東盟達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement,F(xiàn)TA),在東亞經(jīng)濟(jì)一體化過程中發(fā)揮著重要的作用。而美國借助TPP重返亞洲,“勢必將打破這些中國在其中已頗具規(guī)模和影響力的合作機(jī)制的發(fā)展模式,進(jìn)而打亂中國現(xiàn)有的FTA戰(zhàn)略進(jìn)程,尤其是在東亞地區(qū)的國際合作機(jī)制安排”,[16]由于目前TPP的談判成員國中與中國FTA發(fā)展體系中的國家出現(xiàn)重疊,很多國家將會(huì)把部分資源轉(zhuǎn)向與TPP成員國的合作中去,并很可能拿TPP推崇的諸如環(huán)保、勞工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的高標(biāo)準(zhǔn)來要求中國,客觀上增加了中國與這些國家建設(shè)FTA的難度。[17]

    通過考察近年來美國在軍事安全領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊蜄|北亞地區(qū)的政策不難發(fā)現(xiàn),伴隨著中國崛起的加速,美國加大了對(duì)中國的遏制力度并努力鞏固和爭奪在東北亞地區(qū)的主導(dǎo)權(quán),假設(shè)二符合國際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)。

    3.東北亞其他國家利用美國平衡中國的地區(qū)影響。盡管中國堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路,堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策,但隨著綜合國力的提升,周邊國家,尤其是與中國存在領(lǐng)土海洋主權(quán)糾紛的國家對(duì)中國仍然存在疑慮,這也是不能回避的現(xiàn)實(shí)。特別是美國和日本對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、綜合國力的不斷增強(qiáng)、軍備水平的日益提高表現(xiàn)出擔(dān)憂和懷有戒心。2010年12月17日,日本政府通過了新的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》。在《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中指出,“中國繼續(xù)增加國防開支,推進(jìn)以核戰(zhàn)力、導(dǎo)彈作戰(zhàn)能力、海軍和空軍為主的軍事力量的現(xiàn)代化,致力于強(qiáng)化將戰(zhàn)力投射于遠(yuǎn)方的能力,在周邊海域加強(qiáng)活動(dòng)。這種動(dòng)向伴隨著中國的軍事和安全領(lǐng)域的不透明性,一同構(gòu)成了地區(qū)和國際社會(huì)的擔(dān)憂因素”。[18]因此,日本強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)由過去主要依靠“基礎(chǔ)防衛(wèi)力量”轉(zhuǎn)向“動(dòng)態(tài)防衛(wèi)力量”,深化并發(fā)展日美同盟。2011年8月日本發(fā)表了新的《防衛(wèi)白皮書》,繼續(xù)渲染中國威脅論。美國鞏固和發(fā)展在東北亞地區(qū)的雙邊軍事同盟,高調(diào)介入相關(guān)國家同中國的領(lǐng)土主權(quán)糾紛,與一些國家利用美國平衡中國在地區(qū)的影響是同一事實(shí)的兩個(gè)不同方面。美國能夠達(dá)成此種政策目的很大程度上是由于本地區(qū)某些國家在此問題上與美國利益一致。

    美國利用臺(tái)海危機(jī)與日本迅速強(qiáng)化了美日聯(lián)合制華態(tài)勢。但隨著美國“重返亞太”戰(zhàn)略的出臺(tái),日本看到了解決中日爭端的歷史性機(jī)遇。因此,可以認(rèn)為日本在對(duì)華海洋權(quán)益問題上逐步加碼是此后“釣魚島國有化”的背后是美國老板“重返亞太”大背景下的一個(gè)自然結(jié)果。這種讓區(qū)域外霸權(quán)國替自己撐腰去對(duì)抗本區(qū)域另一大國的做法顯然會(huì)嚴(yán)重阻礙區(qū)域一體化進(jìn)程。由此可見,假設(shè)三符當(dāng)前國際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)。

    綜上所述,三個(gè)基本假設(shè)通過了實(shí)證檢驗(yàn),由此可以得出霸權(quán)國與東北亞崛起大國的結(jié)構(gòu)性矛盾是東北亞一體化的根本障礙。此項(xiàng)理論不僅適用于東北亞地區(qū),并且具備一定的普遍意義。相對(duì)于不存在挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位的崛起中大國的區(qū)域一體化(如歐洲一體化),霸權(quán)國傾向于利用自身的實(shí)力和影響干擾和阻礙任何有助于提升崛起國地位的區(qū)域一體化(如東北亞一體化),以此維持自身的霸權(quán)地位。

    三、結(jié)論與反思

    任何地區(qū)一體化都不是一帆風(fēng)順的過程,其中包含了盤根錯(cuò)節(jié)的利益與紛繁復(fù)雜的矛盾。各國都希望通過一體化推動(dòng)本國的發(fā)展,但成本的分擔(dān)與收益的分配往往不是均等的,這必然使得各國的熱情和動(dòng)力不平衡,加之區(qū)域外霸權(quán)國的參與,使得問題更趨于復(fù)雜化,種種障礙擺在推動(dòng)一體化的地區(qū)和國家面前。具體到東北亞的實(shí)際情況,以現(xiàn)實(shí)主義的視角考察,霸權(quán)國與本區(qū)域崛起中大國的結(jié)構(gòu)性矛盾構(gòu)成了一體化的最主要障礙。盡管東北亞一體化是一個(gè)多贏的過程,各國均可在其中獲益,但與經(jīng)濟(jì)利益相比,國家更加關(guān)注安全利益;與絕對(duì)收益相比,國家同樣關(guān)注相對(duì)收益。霸權(quán)國總是希望其他區(qū)域處于均勢狀態(tài)而非一國獨(dú)大,小國永遠(yuǎn)希望本地區(qū)有兩個(gè)以上的大國相互制衡。[19]

    作為霸權(quán)國的美國無法坐視中國日益崛起,挑戰(zhàn)其在東北亞地區(qū)的主導(dǎo)地位,而東北亞一體化勢必加速這一美國所不愿見到的過程;部分東北亞國家,特別是與中國存在領(lǐng)土主權(quán)糾紛的國家希望美國繼續(xù)參與東北亞事務(wù),發(fā)揮主導(dǎo)作用,以此平衡中國的影響,達(dá)到自己的目的。東北亞一體化的推進(jìn)需要相關(guān)國家的共同努力,但任何無視本地區(qū)結(jié)構(gòu)性矛盾的政策都不可能達(dá)到其目的。

    中國是東北亞地區(qū)的崛起中大國,也是東北亞一體化的重要推動(dòng)力量和受益方,中國應(yīng)運(yùn)用自身的能力發(fā)揮積極的作用。首先,中國應(yīng)堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路,充當(dāng)?shù)貐^(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮的重要力量,用實(shí)際行動(dòng)逐步消除周邊國家對(duì)中國實(shí)力增長的疑慮。其次,中國應(yīng)當(dāng)著眼于未來,為東北亞一體化提供更多的公共產(chǎn)品,在進(jìn)行FTA談判時(shí)可適當(dāng)照顧周邊國家利益,實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)地區(qū)合作的深化。最后,中國在與區(qū)域內(nèi)國家處理領(lǐng)土、海洋等主權(quán)糾紛時(shí),在堅(jiān)持原則的同時(shí)應(yīng)具有大戰(zhàn)略眼光,保持一定的靈活性,切不可為滿足一時(shí)的民族主義情緒需要,把周邊國家徹底推向自身的對(duì)立面,損害和平發(fā)展的大局。

    雖然美國著名學(xué)者弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)認(rèn)為,“無論美國喜歡與否,東亞國家有著加強(qiáng)正式的多邊經(jīng)濟(jì)合作的強(qiáng)烈驅(qū)動(dòng)力”,[20]但無疑美國因素對(duì)于東北亞合作與一體化能否順利推進(jìn)發(fā)揮著至關(guān)重要的影響。東北亞一體化應(yīng)該包容美國的重大利益,回應(yīng)美國的合理關(guān)切,發(fā)展與美國的互利合作,使美國成為東北亞一體化的建設(shè)性力量。如此一來,保持東北亞一體化的開放性顯得尤為重要??傊挥兄泵娑腔乇苊芘c障礙,用積極和建設(shè)性的態(tài)度解決矛盾、排除障礙,才能切實(shí)推動(dòng)使各國都受益的東北亞一體化。

    [1] [美]亨利·基辛格.論中國[M].胡利平,林華,楊韻琴,朱敬文,譯.北京:中信出版社,2012.503.

    [2] 江瑞平.構(gòu)建中的東亞共同體:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與政治障礙[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治,2004,(9):60-65.

    [3] 莽景石.東北亞一體化:政治成本與演進(jìn)路徑[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治,2005,(9):74-80.

    [4] [美]艾爾·巴比.社會(huì)研究方法[M].邱澤奇,譯.北京:華夏出版社,2009.93.

    [5] 楊揚(yáng).東亞區(qū)域合作的癥結(jié)與出路[J].長白學(xué)刊,2008,(3):30-34.

    [6] 周方銀.共同體與東亞合作[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治,2009,(1):56-62.

    [7] [英]溫斯頓·丘吉爾.第二次世界大戰(zhàn)回憶錄04:單獨(dú)作戰(zhàn)[M].李平漚等,譯.南京:譯林出版社,2012.260.

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    [13] 斯德哥爾摩國際和平研究所.2011年各國軍費(fèi)開支[EB/OL].http://milexdata.sipri.org/result.php4.

    [14] 美國介入南海領(lǐng)土爭議[EB/OL].http://www. ftchinese.com/story/001033925.

    [15] 美國海軍布陣亞太應(yīng)對(duì)中國[EB/OL].http://world.people.com.cn/GB /16857739.html.

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    [17] 劉重力,楊宏.美國重返亞洲對(duì)中國東亞地區(qū)FTA 戰(zhàn)略的影響——基于TPP 合作視角的分析[J].東北亞論壇,2012,(5):48-58.

    [18] 日本《關(guān)于2011年度以后的防衛(wèi)計(jì)劃大綱》[EB/OL].http://www.cetin.net.cn/cetin2/servlet/cetin/action/HtmlDocumentAceion?baseid=1&docno=443444.

    [19] [美]約翰·米爾斯海默.大國政治的悲劇[M].王義桅,唐小松,譯.上海:上海人民出版社,2008.387-450.

    [20] Francis Fukuyama.Re-Envisioning Asia[J]. Foreign Affairs,2005,(1):86.

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