爭(zhēng)辯香港經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

葉竹盛

香港回歸已進(jìn)入第16個(gè)年頭。從回歸前夕出現(xiàn)“唱衰”香港經(jīng)濟(jì)雜音，到一路闖過亞洲金融危機(jī)、非典疫情和國際金融風(fēng)暴，香港有驚無險(xiǎn)，“東方之珠”光彩依舊。然而，在全球宏觀經(jīng)濟(jì)和周邊地區(qū)發(fā)展的影響下，香港不再一枝獨(dú)秀，面臨更多挑戰(zhàn)。

5月30日，瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院連續(xù)第25年發(fā)表《世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》（洛桑報(bào)告），香港的競(jìng)爭(zhēng)力排名從連續(xù)兩年位列首位滑落到今年的第三名。這是最新一份對(duì)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展頹勢(shì)提出預(yù)警的報(bào)告。

此前不久，中國社科院發(fā)布了《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》。香港雖然連續(xù)11年蟬聯(lián)中國城市之首，但該報(bào)告指出，香港的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)已現(xiàn)頹勢(shì)，內(nèi)地龍頭城市北上廣深與香港的差距正在不斷縮小，最早到2015年這些城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就將超過香港。

在一些與經(jīng)濟(jì)相關(guān)、評(píng)價(jià)對(duì)象更為具體的報(bào)告里，香港的經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)令人憂慮的下降趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)報(bào)告，世界范圍內(nèi)，香港2013年第一季度的港口貨柜吞吐量，已跌出三甲。另據(jù)最新評(píng)測(cè)，作為香港支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)，其全球競(jìng)爭(zhēng)力也從上次評(píng)選時(shí)的第12位跌至第15位。幾乎與洛桑報(bào)告同時(shí)發(fā)布的“環(huán)球基金投資者體驗(yàn)研究報(bào)告”則顯示，香港較去年跌了3名。

今年4月27日，全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江在接見香港訪京團(tuán)時(shí)表示，香港的經(jīng)濟(jì)正面臨“逆水行舟，不進(jìn)則退”的局勢(shì)。港澳事務(wù)辦公室主任王光亞也于5月29日提出，香港的經(jīng)濟(jì)及民生發(fā)展本來在亞洲四小龍之間處于領(lǐng)先位置，但目前卻有墜落的趨勢(shì)。

香港中文大學(xué)商學(xué)院教授羅勝強(qiáng)向《南風(fēng)窗》分析道，香港經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下滑是必然的趨勢(shì)，因?yàn)橄愀鄄]有結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)，主要的支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)、金融業(yè)和地產(chǎn)業(yè)都存在種種問題，依靠這些香港“沒啥出路”。他分析，內(nèi)地游客有特定的消費(fèi)模式，主要購買黃金、名牌產(chǎn)品等等，對(duì)于大眾市民的幫助很小?！敖鹑诘那熬耙膊惶骼?，在整體經(jīng)濟(jì)不明朗的情況下，金融業(yè)主要依靠炒賣，沒什么希望?！?/p>

經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是這個(gè)一向以繁榮和穩(wěn)定著稱的城市所關(guān)注的重要議題。香港特首梁振英不久前強(qiáng)調(diào)，只有持續(xù)而較高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才有足夠力量解決社會(huì)上長(zhǎng)期存在的問題。就在洛桑報(bào)告發(fā)布的前后一段時(shí)間，3個(gè)有關(guān)香港經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的議案先后被提交香港立法會(huì)，展開激烈辯論。

M型社會(huì)

香港立法會(huì)議員湯家驊很想念上世紀(jì)五六十年代的香港創(chuàng)業(yè)故事，但令他遺憾的是，類似的故事卻越來越少。高企的房?jī)r(jià)無疑是擊垮香港創(chuàng)業(yè)精神，特別是年輕人創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神的一個(gè)重要因素。洛桑報(bào)告提出了香港競(jìng)爭(zhēng)力下滑的幾個(gè)原因中，中小企業(yè)成本太高、創(chuàng)新活力不足、社會(huì)凝聚力下降等，都與高房?jī)r(jià)問題有緊密聯(lián)系。

洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院全球競(jìng)爭(zhēng)力中心主任加雷利表示，競(jìng)爭(zhēng)力排名靠前的國家和地區(qū)的共通點(diǎn)之一是充分支持中小型企業(yè)。長(zhǎng)期以來，香港因低稅收和政府高效而形成了中小企業(yè)繁榮的局面。但在房?jī)r(jià)高企的背景下，稅收優(yōu)勢(shì)迅速被抵消。據(jù)了解，香港一些中小企業(yè)的經(jīng)營成本中，僅租金就高達(dá)30%～40%。另據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2005年至2012年，香港私人寫字樓租金上升了95%。梁繼昌議員觀察到，不少商業(yè)樓宇的老板，為了利用出租樓宇賺取利潤(rùn)，寧可放棄經(jīng)營業(yè)務(wù)，長(zhǎng)此以往，“香港一向注重的創(chuàng)業(yè)精神和商業(yè)頭腦便會(huì)被消磨殆盡”。

年輕人群體的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)激情更是受到高房?jī)r(jià)的抑制?！疤嵘愀壅w持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力”議案的立法會(huì)辯論中，一位曾住在政府公屋的議員提出，他當(dāng)年的目標(biāo)是盡快脫離公屋，而現(xiàn)在的年輕人卻希望盡快住進(jìn)公屋。高琦是香港中文大學(xué)中國研究服務(wù)中心的副主任，據(jù)他觀察，從2008年以來，香港住宅的房?jī)r(jià)飛漲了50%以上，到達(dá)歷史最高點(diǎn)。

羅勝強(qiáng)教授分析，香港房?jī)r(jià)已經(jīng)到了“一個(gè)正常的人都沒辦法買得起樓的地步”，以往大學(xué)畢業(yè)生已算中產(chǎn)階層，但現(xiàn)在香港社會(huì)像是M型的結(jié)構(gòu)，只有富人和窮人兩種，沒有中產(chǎn)階層了。他認(rèn)為，房?jī)r(jià)太高主要影響中間階層，有錢人買樓主要進(jìn)行炒賣，自住不多；對(duì)窮人也沒有什么影響，因?yàn)榉凑假I不起。而對(duì)于有知識(shí)的年輕人，以前只要努力工作，就有機(jī)會(huì)買得起，而現(xiàn)在也買不起了?！百I不起樓導(dǎo)致年輕人產(chǎn)生很強(qiáng)的挫折感，并由此導(dǎo)致對(duì)政府不滿，影響香港的政治氣候。政治氣候不好，自然會(huì)影響香港的競(jìng)爭(zhēng)力。”

背負(fù)挫折感的香港年輕人成了街頭運(yùn)動(dòng)的主力軍。香港本土成長(zhǎng)起來的著名數(shù)學(xué)家丘成桐雖然欣賞香港大學(xué)生的公共參與精神，但他也表達(dá)了擔(dān)憂，認(rèn)為香港大學(xué)生近年來過多卷入政治抗?fàn)?，反而忽略了本?yīng)放在首要的學(xué)習(xí)任務(wù)，如果不能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，香港將會(huì)淪為二等城市。香港議員葛佩帆也觀察到，香港的年輕一輩缺乏拼搏和大膽嘗試的創(chuàng)業(yè)精神，近年越來越明顯地仇富和抗拒內(nèi)地，有事事政治化的心態(tài)，這些情形都不利于激勵(lì)年輕人奮發(fā)圖強(qiáng)。

洛桑報(bào)告提出，香港在教育方面應(yīng)該多投入資源，推動(dòng)社會(huì)向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。在學(xué)生無心向?qū)W和高房?jī)r(jià)為進(jìn)入中間階層設(shè)置高門檻的情況下，向上流動(dòng)只會(huì)越來越艱難。

自由經(jīng)濟(jì)與管治

香港一向奉行自由市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)模式，普遍認(rèn)為這是香港的核心價(jià)值之一，也是香港保持高度競(jìng)爭(zhēng)力的基石。根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)排名，香港在經(jīng)濟(jì)自由度上已經(jīng)連續(xù)19年全球第一。但在最近的一系列爭(zhēng)辯中，政府管治和市場(chǎng)自由的關(guān)系成了檢討的中心話題之一。

最近港府推出“限奶令”，規(guī)定出境只能攜帶兩罐以下奶粉。此外，港府還開始征收房地產(chǎn)買方印花稅，以限制非香港永久居民在港購房。在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下滑的背景下，這兩項(xiàng)政策成了炮轟的對(duì)象。這些不必要的干預(yù)被林大輝議員認(rèn)為是自我削弱競(jìng)爭(zhēng)力的損招，他呼吁政府“必須立即停止做任何干預(yù)自由市場(chǎng)的傻事”。

但針對(duì)港府管治的批評(píng)更多不是指向“做了什么”，而是“未做什么”。鄧家彪議員提出，“市場(chǎng)和政府政策并非完全對(duì)立，當(dāng)市場(chǎng)失衡或市場(chǎng)發(fā)展遇到障礙時(shí)，政府便要‘出手?！?/p>

羅勝強(qiáng)教授也認(rèn)為，即使在奉行自由市場(chǎng)理念的經(jīng)濟(jì)體，政府也可以扮演較為積極的角色，尤其是在培養(yǎng)人才、鼓勵(lì)投資等方面。政府管治不到位正是香港競(jìng)爭(zhēng)力下滑的一個(gè)主要原因。他舉例說，作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在成本大幅上升，與港府沒有積極改變匯率政策有關(guān)。目前港幣與美元掛鉤的政策使得內(nèi)地輸入的產(chǎn)品價(jià)格不斷上升。在美元波動(dòng)較大，香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密的時(shí)候，政府應(yīng)當(dāng)考慮是否用另外的方式確定港幣匯率，而不僅僅是與美元掛鉤。

此外，在洛桑報(bào)告中，香港經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的一大短板是排名第21的基建。香港四大支柱產(chǎn)業(yè)之首是貿(mào)易物流業(yè)，占香港生產(chǎn)總值的1/4。貿(mào)易物流業(yè)對(duì)基建的依賴程度最大。但是近年來，香港的一些大型建筑項(xiàng)目卻屢屢受到拖延。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，香港物流業(yè)龍頭地位早已被新加坡及上海超越，今年前兩季也開始落后于深圳。

根據(jù)英國獨(dú)立航空業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)Skytrax2013年評(píng)審全球395個(gè)機(jī)場(chǎng)的結(jié)果，香港國際機(jī)場(chǎng)12年來首次跌出前三。目前正在論證中的香港機(jī)場(chǎng)第三條跑道的建設(shè)項(xiàng)目卻因?yàn)槭艿江h(huán)保等議題的狙擊，而遲遲無法啟動(dòng)。有議員在立法會(huì)辯論上提出，鄰近香港的深圳機(jī)場(chǎng)將在數(shù)年內(nèi)建成第三條跑道，廣州的白云機(jī)場(chǎng)明年也將啟用第三條跑道，這將使得香港機(jī)場(chǎng)的地位再度下滑。

廣深高鐵香港段工程也是香港基建緩慢的典型例子。2008年立項(xiàng)時(shí)預(yù)算是395億港元，其間因?yàn)榄h(huán)保、拆遷等議題不斷提出，遲至2010年才最終通過撥款，預(yù)算費(fèi)用增加到669億元。有議員指出，其中106億元是因拖慢開工所致。與此相比，里程5倍于香港段的廣深段高鐵早已于2011年底開通運(yùn)營。

議員林健鋒在立法會(huì)上質(zhì)疑道：“香港有些人對(duì)各項(xiàng)事都不滿意，事事都加以批評(píng)，事事都不準(zhǔn)人做，卻又未能提出實(shí)實(shí)在在的有效解決辦法，相信大部分香港人都不認(rèn)同這種固步自封的態(tài)度?！睋?jù)港府統(tǒng)計(jì)，回歸前，香港示威活動(dòng)每天不足3次，到2005年，每天平均5.5次，但到了2012年，每天平均有20次。林大輝分析，港府不敢推出新政策和措施，“原因是怕得不到市民支持和業(yè)界響應(yīng)，引起批評(píng)”。同樣的，葛佩帆議員也認(rèn)為，“香港輸在內(nèi)耗不斷，爭(zhēng)拗太多，事事越趨政治化，建設(shè)寸步難行。”羅勝強(qiáng)教授期待一個(gè)更強(qiáng)有力的港府，愿意接受挑戰(zhàn)，能夠帶動(dòng)改變香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，“夠膽量從根本上改變香港的基本經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”。

融合還是疏離？

盡管經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)引來了諸多爭(zhēng)辯，議員梁繼昌堅(jiān)持認(rèn)為，香港的關(guān)鍵在于制度軟實(shí)力，不應(yīng)該為了片面追求經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的排名，而迷失方向。雖然香港經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有被趕超的危機(jī)，但是香港仍位列宜居城市之首。由此，議員鄧家彪提出，城市發(fā)展不能只看重GDP，居住環(huán)境、社會(huì)建設(shè)都是重要的指標(biāo)。香港浸會(huì)大學(xué)政治及國際關(guān)系系副教授、香港議員陳家洛對(duì)林大輝的議案提出了修正案，他認(rèn)為，制度是競(jìng)爭(zhēng)力的核心，要鞏固現(xiàn)有制度，尤其是廉潔制度、法治制度及自由制度，保護(hù)好核心價(jià)值，推進(jìn)自由法治，以及廉潔、民主的文化和作風(fēng)。

面對(duì)內(nèi)地城市的趕超，香港《信報(bào)》副社長(zhǎng)曾撰文指出，因?yàn)轶w制不同，不宜將香港與內(nèi)地城市直接比較，香港與內(nèi)地的差異有時(shí)正是香港的“賣點(diǎn)”，用同一套指標(biāo)衡量誰好誰差并不合理。

然而，羅勝強(qiáng)教授認(rèn)為，就經(jīng)濟(jì)方面而言，“香港的獨(dú)特性漸漸減少”，要維持香港的競(jìng)爭(zhēng)力，“我唯一能夠想到的方法就是和廣州、深圳連成一體，形成珠三角共同體”，珠三角有一個(gè)很大的發(fā)展前景，有很廣闊的內(nèi)部市場(chǎng)。共同體形成后，香港可以貢獻(xiàn)英文水平比較高、管理知識(shí)比較多的人才。

對(duì)于內(nèi)地和香港兩地民眾矛盾加劇的情形，方剛議員有些擔(dān)憂。他提出，由于香港的配套不到位，導(dǎo)致內(nèi)地旅客到港后發(fā)生摩擦，但不應(yīng)據(jù)此而限制“自由行”，反而應(yīng)該提高香港的接待能力。謝偉銓議員也呼吁，兩地居民應(yīng)多包容，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到共贏。

香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任雷鼎鳴表示，香港與內(nèi)地已坐在同一艘船上，部分港人不懂利用這些機(jī)會(huì)，不斷制造紛爭(zhēng)，令社會(huì)出現(xiàn)內(nèi)耗。香港于2008年啟動(dòng)新界北新市鎮(zhèn)的發(fā)展計(jì)劃，開始接受公眾咨詢，由于待開發(fā)地塊鄰近深圳，去年該計(jì)劃被貼上“割地賣港”、“深圳后花園”的標(biāo)簽，甚至有人要求撤回整個(gè)發(fā)展計(jì)劃。姚思榮議員擔(dān)憂，鄰近的深圳前海、珠海橫琴都已開始開發(fā)，2016年，港珠澳大橋也要建成，香港在鄰近區(qū)域?qū)适Ц?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在立法會(huì)辯論上，議員鄧家彪提出，香港應(yīng)當(dāng)成為中國的“城市典范”。議員林健鋒以“美國最悲慘的城市”、曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的汽車城底特律為例，提出香港應(yīng)當(dāng)引以為戒。

“典范城市”還是“悲慘城市”，一片爭(zhēng)辯聲中，香港到底將走向何方？