大變革與民主政治的壓力

李惠斌

中國1978年以來發(fā)生的這場改革，已經(jīng)進(jìn)行了34年有余。到目前為止，這場大變革的最大成功在于解放了勞動，解放和發(fā)展了勞動生產(chǎn)力。勞動者在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中重新找到了在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)中失去了很久的自由和權(quán)利，從而使得巨大的社會生產(chǎn)力仿佛魔力般地從地下被呼喚了出來。

權(quán)利，這個與個人自由幾乎是同義語的語詞，它的失而復(fù)得，成為勞動解放的集中的象征。權(quán)利首先是財產(chǎn)權(quán)，是財產(chǎn)的讓占為已有的機會。勞動者的財產(chǎn)權(quán)是馬克思主義者所向往的新社會的基本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。沒有這個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所謂民主，所謂勞動的解放，所謂社會主義，都會失去意義，都會成為馬克思所說的“欺人之談”。這是因為，“生產(chǎn)者的政治統(tǒng)治不能與他們永久不變的社會奴隸地位并存”。一個沒有基本權(quán)利保障的主人永遠(yuǎn)都只是一個笑柄而已。

2007年10月1日起正式生效的《中華人民共和國物權(quán)法》使得有關(guān)權(quán)利的理念在中國真正成為了法定的現(xiàn)實，懸在個人權(quán)利和自由上面的達(dá)摩克利斯之劍終于放下了，財產(chǎn)權(quán)至此才真正成為了一種法權(quán)。

但是，權(quán)利本身就是一柄達(dá)摩克利斯之劍，其劍鋒所指正是現(xiàn)有的動員式的政治制度。人們追求權(quán)利的起點從一開始就是不平等的。另一方面，權(quán)力擴大了權(quán)利的加權(quán)。公權(quán)力的占有者在客觀上更是使這種加權(quán)上升。中國傳統(tǒng)的動員式政治制度的特點是公權(quán)力全部掌握公共資源。在這種制度下，每一個占有公權(quán)力的人—不管這種權(quán)力是來自公眾的委托，還是來自權(quán)力部門的安排，我們甚至可以把腐敗的問題排除在外—他們在爭取占為已有的機會方面，都處于優(yōu)越地位。這就如在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時代資本在生產(chǎn)過程中所處的優(yōu)勢地位一樣。在轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府的過程中，外在的服務(wù)作為一種權(quán)力，其占有者就存在著使得個人權(quán)利得到加權(quán)的可能。托克維爾和馬克思的“打碎權(quán)力”，在這里再次產(chǎn)生了意義。我國的基層民主和基層自治，正好滿足了這種打碎權(quán)力的需要。之所以如此，是因為這種打碎權(quán)力的方式滿足了人們追求權(quán)利平等的基本要求。

這是一個動員式的政治行為與基層民主自治共存的時代。只要農(nóng)村的城市化過程還在進(jìn)行中，這種共存模式在基層就不會結(jié)束。因為政府的動員式開發(fā)對于農(nóng)村的城市化，依然是不可缺少的。即使是這個進(jìn)程結(jié)束了，只要財政和稅收不出現(xiàn)問題，這種模式單靠其慣性在短期內(nèi)可能也是不會結(jié)束的。因此，服務(wù)型政府的建設(shè)和基層公民的權(quán)利保障依然是轉(zhuǎn)型期最重要的社會問題?！笆舜蟆币呀?jīng)為此作好了理論和思想上的準(zhǔn)備，但是，這些先進(jìn)理論和思想的具體的貫徹和落實卻依然任重而道遠(yuǎn)。