網(wǎng)絡(luò)民主是擴(kuò)大公民有序政治參與的新途徑

姚愛(ài)琴　姚愛(ài)娟

[摘要]網(wǎng)絡(luò)民主比傳統(tǒng)民主具有一定的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也有局限性和破壞性。網(wǎng)絡(luò)民主要成為一種有效、有序、有形的民主形式還需要很長(zhǎng)的過(guò)程，因此，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的方向和就顯得尤為重要。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)民主 有序政治參與 民意

人民民主是社會(huì)主義的生命。黨的十八大報(bào)告中提出：保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。

一、民主的內(nèi)涵和特點(diǎn)

從民主的內(nèi)涵看，馬克思認(rèn)為：民主是作為類概念的國(guó)家制度而存在。列寧則強(qiáng)調(diào)：民主是一種國(guó)家形式，一種國(guó)家形態(tài)。作為國(guó)家制度的民主，是國(guó)體與政體的統(tǒng)一。

從民主的形式看，選舉、協(xié)商等民主形式較為普遍。正如龍應(yīng)臺(tái)所說(shuō)，選票在我手里，這是一種非常強(qiáng)烈的權(quán)力意識(shí)和權(quán)利自覺(jué)。只有當(dāng)公民手拿選票的那一刻，方能真切地體會(huì)到民主沉甸甸的分量。

從民主涉及的領(lǐng)域看，凡是關(guān)系人民群眾切身利益的公共決策、公共管理、公共事務(wù)，都在積極建立和完善各種制度和形式，支持和擴(kuò)大公民的有序政治參與。

從民主參與渠道看，除了傳統(tǒng)的面對(duì)面、電話等交流溝通方式外，電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等載體被日益廣泛應(yīng)用。特別是網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為民眾政治參與的一個(gè)重要途徑，成為黨和政府聽(tīng)取民意的一個(gè)重要渠道。新聞與傳播再也不是由專業(yè)機(jī)構(gòu)壟斷的一種自上而下的過(guò)程，而越來(lái)越成為大眾廣泛參與并集思廣益的活動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政治管理者將感受到前所未有的壓力，處處感覺(jué)到有一雙雙注視的眼睛在監(jiān)督自己，任何事情都難逃公眾的眼睛，身處網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的人更能深刻地感受到“法網(wǎng)恢恢”的含義。

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我們處處感受到沸騰的民意，眾多以網(wǎng)絡(luò)為媒介的新政治現(xiàn)象、新社會(huì)活動(dòng)和新社會(huì)結(jié)構(gòu)已“破繭而出”，促發(fā)了一個(gè)強(qiáng)大的階層——“新意見(jiàn)階層”的崛起，這股新興的政治力量越來(lái)越緊密滲透到政治生活中，體現(xiàn)出強(qiáng)大的政治能量，影響甚至改變了中國(guó)的政治生態(tài)。

二、網(wǎng)絡(luò)民主是擴(kuò)大民意表達(dá)的平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開(kāi)放的信息環(huán)境，由于其匿名性，使得言論發(fā)表者無(wú)所顧忌，可以自由真實(shí)地表達(dá)某種愿望或訴求，從而打破傳統(tǒng)媒體對(duì)社會(huì)輿論的相對(duì)壟斷，且信息量極為豐富，如果對(duì)之加以規(guī)范并采取一定的技術(shù)手段進(jìn)行取舍，無(wú)疑具有重要的參考價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)民主可以極大地提高民主的程度，推進(jìn)民主的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將成為新世紀(jì)主要的民主參與手段和工具，從而把人類帶入“網(wǎng)絡(luò)民主”的新時(shí)代。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以為基層群眾提供全新的信息傳輸介質(zhì)、開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、“近距離”的對(duì)話窗口、高速率的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、多元化的信息處理手段。這些手段可以從技術(shù)上彌補(bǔ)傳統(tǒng)民主方式存在的群眾行使民主權(quán)利的渠道不暢通、不方便、不保密的缺陷，為發(fā)展基層民主提供了重要的技術(shù)支持。必須加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)空間的規(guī)范和引導(dǎo)，加大互聯(lián)網(wǎng)空間意識(shí)形態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)政治效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)民主理論與實(shí)踐的研究，使其真正成為發(fā)展社會(huì)主義民主的建設(shè)性力量。

網(wǎng)絡(luò)民主為政府信息公開(kāi)提供了新的途徑—政府網(wǎng)站，保障了人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)政府網(wǎng)開(kāi)通后，公眾可以坐在電腦前閱讀中央及各部委最新公開(kāi)的信息庫(kù)，而且設(shè)置了便利的意見(jiàn)反饋系統(tǒng)，從而使公眾可以就有關(guān)問(wèn)題向政府部門咨詢、提議等。這在一定程度了改變了政府部門與公眾之間信息不對(duì)稱的狀況。

網(wǎng)絡(luò)民意為政府決策提供可供參考與借鑒的信息。從政府的執(zhí)政角度來(lái)看，執(zhí)政者要想獲得人民的擁戴，作出正確的決策，卓有成效的施政，就必須了解真正的民意。

三、網(wǎng)絡(luò)民主對(duì)推進(jìn)民主政治的影響

“網(wǎng)絡(luò)民主”的非正式性、滲透性特征決定了“網(wǎng)絡(luò)民主”作用形式的隱形化。由于“電子人”沒(méi)有形成正式組織群體，也沒(méi)有形成利益集團(tuán)，不能作為一種獨(dú)立力量沿著正式的組織體制參與政治過(guò)程，它只能是通過(guò)傳播有關(guān)信息、政治意見(jiàn)、政治觀點(diǎn)產(chǎn)生聯(lián)系互動(dòng)、聚焦公眾的注意力、影響社會(huì)輿論形成、充當(dāng)輿論監(jiān)督中介等，以潛移默化的形式來(lái)影響和作用于政治參與中的人們的政治判斷和政治選擇，從而影響民主政治發(fā)展進(jìn)程與狀況，但其作用是間接的、無(wú)形的、滲透的、有限的。

網(wǎng)絡(luò)民意的客觀、公正、理性表達(dá)有利于促進(jìn)民主政治建設(shè)。德國(guó)思想家尤金. 哈馬貝斯認(rèn)為，現(xiàn)代民主政治需要建立一個(gè)由理性占主導(dǎo)地位的公共領(lǐng)域，一個(gè)公眾可以自由交流和辯論的場(chǎng)所，它是我們社會(huì)生活的一個(gè)公共領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域中，像公共意見(jiàn)這樣的事物能夠形成 。民主政治的基礎(chǔ)是公民的民主思想，而網(wǎng)絡(luò)則給了公民民主訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，網(wǎng)絡(luò)使人們意識(shí)到言論自由的重要性，而言論自由又是一個(gè)民主社會(huì)的基石。

加強(qiáng)公眾政治參與，進(jìn)行“民主訓(xùn)練”是喚醒公民主體意識(shí)、增強(qiáng)公民主人翁意識(shí)、培養(yǎng)公民責(zé)任感的重要途徑。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的交流比傳統(tǒng)媒體更有感召力、說(shuō)服力，并具有平等性。網(wǎng)絡(luò)的這種互動(dòng)方式，能夠提高人們參與政治的興趣，促進(jìn)廣大民眾政治參與意識(shí)的增強(qiáng)。

網(wǎng)絡(luò)民主有利于促進(jìn)政府依法行政。網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的交互性，使處于權(quán)力頂層的中央權(quán)力機(jī)關(guān)和底層的普通民眾之間的交流不再依賴于處于中層的各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)，因而龐大的中層權(quán)力結(jié)構(gòu)逐漸被壓縮，原來(lái)被中層權(quán)力結(jié)構(gòu)分隔造成的上下脫節(jié)的權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)化為上下交融的權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)，這符合權(quán)力“轉(zhuǎn)賦”的本性。電子政務(wù)是網(wǎng)絡(luò)民主時(shí)代的具體體現(xiàn)，它能夠提高政府服務(wù)與監(jiān)管水平，提高行政效率，促進(jìn)政府信息和決策透明化等。

總之，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的重要組成部分。影響我國(guó)人民切實(shí)實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主權(quán)利的主要障礙，是存在弊端的原有政治體制。即官僚主義的現(xiàn)象、權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象、家長(zhǎng)制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。在一定程度上，網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)境不僅培養(yǎng)了網(wǎng)民的民主意識(shí)，訓(xùn)練了其參政議政的能力，而且還通過(guò)匯聚并推動(dòng)民意引導(dǎo)社會(huì)輿論，進(jìn)而影響政府決策，對(duì)中國(guó)民主政治產(chǎn)生積極的影響。

[參考文獻(xiàn)]

[1]《網(wǎng)絡(luò)民主熱的冷思考》《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》 2011年第6期 郭小安

[2]《網(wǎng)絡(luò)民主的可能及限度》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 郭小安 2011年5月1日

[3]《網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展研究》趙春麗 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011年1月

[4]網(wǎng)絡(luò)民主的作用和意義《中國(guó)信息界》2009年第1期 曹泳鑫；曹峰旗

（作者單位：1.防空兵學(xué)院政治部 河南鄭州，2.河北工業(yè)大學(xué)廊坊分院政治教研室 河北廊坊）