談?wù)劰こ添?xiàng)目快速報(bào)價(jià)系統(tǒng)資料庫的建立

聞建安

【摘 要】本文從承包商建立工程項(xiàng)目快速報(bào)價(jià)系統(tǒng)資料庫的必要性出發(fā)，詳細(xì)介紹了如何構(gòu)建可靠、適用的快速報(bào)價(jià)信息資料庫問題。為承包商快速報(bào)價(jià)系統(tǒng)資料庫的建立提供了思路和建議。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；快遞報(bào)價(jià)系統(tǒng)；資料庫

承包商工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)水平和質(zhì)量，不僅是項(xiàng)目能否中標(biāo)的決定因素，而且是項(xiàng)目中標(biāo)之后項(xiàng)目實(shí)施成敗的決定因素之一。因此，承包商必須非常重視工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。

一、建立工程項(xiàng)目快速報(bào)價(jià)系統(tǒng)資料庫的必要性

現(xiàn)行的《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定，除了對(duì)一些不適于招標(biāo)發(fā)包的工程可以直接發(fā)包外，建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。因此，對(duì)于建設(shè)工程企業(yè)或承包商來講，實(shí)行投標(biāo)承包是其承擔(dān)工程任務(wù)的主要途徑，這始終是擺在所有承包商面前一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。而投標(biāo)報(bào)價(jià)又是建設(shè)工程項(xiàng)目承包過程中的一個(gè)決定性環(huán)節(jié)。雖然目前國內(nèi)的工程投標(biāo)，在實(shí)際的操作過程中，常有不規(guī)范的行為，所謂的“暗箱操作”還較多地存在，但面對(duì)工程承包市場競爭激烈的狀態(tài)，不建立有效的而快速的報(bào)價(jià)系統(tǒng)，充分重視并做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，是很難生存和發(fā)展的。

建立快速報(bào)價(jià)系統(tǒng)是招標(biāo)投標(biāo)過程中的客觀要求，盡管一般招標(biāo)文件對(duì)承包商的投標(biāo)均給予了一定的編制時(shí)間，國家《招標(biāo)投標(biāo)法》也從法律上給予明確規(guī)定，如該法第二十四條：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日?！钡趯?shí)際投標(biāo)過程中，往往顯得時(shí)間偏緊，其原因有：一是，在投標(biāo)文件的編制前，往往要對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘查，有時(shí)還要重新計(jì)算工程量；二是，在投標(biāo)文件截止前，招標(biāo)人往往要對(duì)招標(biāo)文件尤其是工程內(nèi)容和范圍作修改，雖然有時(shí)間的限制，但還是增加了不少工作量；三是，做為承包商，投標(biāo)過程中的很多信息和領(lǐng)導(dǎo)層的報(bào)價(jià)決策，往往要在臨近投標(biāo)時(shí)間才能獲得和作出。這就要求承包商的報(bào)價(jià)部門和人員進(jìn)行快速的反應(yīng)并快速地進(jìn)行標(biāo)價(jià)的計(jì)算。

由于缺乏有效的快速報(bào)價(jià)體系，其中尤其是快速報(bào)價(jià)資料庫的建立，較短的編制報(bào)價(jià)時(shí)間，容易造成編標(biāo)工作的粗糙，從而嚴(yán)重影響報(bào)價(jià)質(zhì)量，以至影響中標(biāo)的概率和中標(biāo)后的盈利能力。

所以，要建立快速報(bào)價(jià)系統(tǒng)，除了需要高素質(zhì)的造價(jià)管理人員和作為計(jì)算和信息處理的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)外，還必須建立作為快速報(bào)價(jià)的資料庫，它是快速報(bào)價(jià)和成功報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，需要企業(yè)的報(bào)價(jià)部門逐步和長期的收集、積累、整理和更新，使其系統(tǒng)化。這里，根據(jù)筆者的一些認(rèn)識(shí)，提出一些思路。

二、快速報(bào)價(jià)系統(tǒng)資料庫的建立

筆者認(rèn)為，快速報(bào)價(jià)的信息資料庫應(yīng)包括以下這些內(nèi)容：工程量清單基準(zhǔn)價(jià)格庫；概算、估算指標(biāo)和估算方法庫；動(dòng)態(tài)材料（配件、設(shè)備）價(jià)格庫；實(shí)際人工和施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格庫；定額及基本工具資料庫。

（一）工程量清單基準(zhǔn)價(jià)格庫

建筑產(chǎn)品的單件計(jì)價(jià)特性決定了承包商不可能像制造廠一樣制定一個(gè)（建筑）產(chǎn)品價(jià)格目錄，但這并不意味著工程造價(jià)管理人員在投標(biāo)前無事可做，恰恰相反，筆者認(rèn)為，建立以單位、單項(xiàng)工程為對(duì)象的工程量清單基準(zhǔn)價(jià)格庫，將大大有助于實(shí)行快速報(bào)價(jià)。

國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為建立以單位、單項(xiàng)工程為對(duì)象的工程量清單基準(zhǔn)價(jià)格庫提供了基本的框架和模式。基準(zhǔn)價(jià)格庫應(yīng)預(yù)先分別編制或收集定額價(jià)、市場價(jià)和實(shí)際價(jià)這三種價(jià)格。

例如對(duì)于安裝工程中的金屬油罐制作安裝工程，金屬油罐可分拱頂罐、浮頂罐等種類，每種罐又有其系列規(guī)格。如目前最小的為100立方米，最大的為15萬立方米。將每種大小的油罐以國家現(xiàn)行的系列標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，編制成施工圖預(yù)算，即定額價(jià)。如果實(shí)際遇到具體的報(bào)價(jià)時(shí)，只要找出與需報(bào)價(jià)的種類和規(guī)格相同的標(biāo)準(zhǔn)施工圖預(yù)算（定額價(jià)），根據(jù)實(shí)際工程量，技術(shù)參數(shù)和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃情況稍作修改，即形成需投標(biāo)項(xiàng)目工程的預(yù)算價(jià)。當(dāng)然，定額基價(jià)應(yīng)換算成當(dāng)?shù)氐摹皢挝还纼r(jià)表。雖然國家的《招標(biāo)投標(biāo)法》或根據(jù)國際慣例沒有明確規(guī)定招標(biāo)人必須編制標(biāo)底，但建設(shè)主管部門明確了對(duì)政府投資工程要按現(xiàn)行的指導(dǎo)性全國統(tǒng)一計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的生產(chǎn)要素市場價(jià)格編制招標(biāo)控制價(jià)，即這里所謂的定額價(jià)。

建立定額價(jià)格庫有助于估測標(biāo)底價(jià)。至于目前的招標(biāo)文件要求投標(biāo)人按預(yù)算定額來編制報(bào)價(jià)書，那定額價(jià)即可直接用于報(bào)價(jià)。

這里的市場價(jià)是指目前（當(dāng)然是動(dòng)態(tài)的）其他承包商已經(jīng)訂立過的合同價(jià)和本單位已完或在建同類工程合同價(jià)。對(duì)于報(bào)價(jià)資料來說，是需要長期的收集和積累，而不可能一蹴而就的。

而這里所謂的實(shí)際價(jià)，則是指本承包商（企業(yè)）的實(shí)際成本價(jià)，這是投標(biāo)報(bào)價(jià)中的最關(guān)鍵的基礎(chǔ)資料?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十一條明確規(guī)定投標(biāo)價(jià)格低于成本的將不予中標(biāo)。掌握投標(biāo)工程的預(yù)計(jì)實(shí)際成本價(jià)，不但是招標(biāo)人的要求，也是投標(biāo)人的基本要求，因?yàn)樗俏磥砉こ逃澋慕缦蕖?shí)際價(jià)格庫的建立，也是需要在實(shí)行真正的項(xiàng)目管理（因?yàn)閷?shí)行項(xiàng)目管理，建立獨(dú)立的項(xiàng)目成本核算制度，為獲得項(xiàng)目的真實(shí)實(shí)際成本提供了前提和保證）的前提下逐步的收集和積累。

編制定額價(jià)有助于估測標(biāo)底價(jià)；掌握市場價(jià)有助于推測競爭對(duì)手的報(bào)價(jià)；而預(yù)計(jì)實(shí)際價(jià)將有助于準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)決策。

以上是基于國內(nèi)業(yè)主的投標(biāo)報(bào)價(jià)模式而言的，至于對(duì)外報(bào)價(jià)或國內(nèi)項(xiàng)目對(duì)外國工程公司的報(bào)價(jià)，需要收集各外國工程公司習(xí)慣使用的報(bào)價(jià)單分項(xiàng)和格式（分項(xiàng)一般是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和采用一種標(biāo)準(zhǔn)測量法劃分的分項(xiàng)工程），也需按定額價(jià)、市場價(jià)和實(shí)際價(jià)的要求來建立。

國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的推行為承包商建立工程量清單基準(zhǔn)價(jià)格庫提供了有利的條件和保障，因?yàn)闃I(yè)主或招標(biāo)人將依據(jù)統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行招標(biāo)文件的編制。

（二）概算、估算指標(biāo)和估算方法庫

收集各種概算指標(biāo)、估算指標(biāo)和估算方法是適應(yīng)可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)（或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)）階段投標(biāo)報(bào)價(jià)的需要。有的國家（例如美國）的設(shè)計(jì)單位一般不做詳細(xì)設(shè)計(jì)（即施工圖設(shè)計(jì)），而由承包商負(fù)責(zé)畫詳圖實(shí)施。隨著國家建筑市場的開放和外資的大量引入，我們經(jīng)常會(huì)碰到需要由承包商作詳細(xì)設(shè)計(jì)和施工的工程項(xiàng)目。作為一個(gè)具有總承包資質(zhì)的工程公司，必須要適應(yīng)不同設(shè)計(jì)階段投標(biāo)報(bào)價(jià)的需要。

一般的行業(yè)均有自己的概算定額（指標(biāo)）和投資估算指標(biāo)，有的省市也編有概算定額，承包商需要根據(jù)自己所涉及的行業(yè)收集相應(yīng)的概算、估算指標(biāo)。

估算方法包括簡單估算方法和分類估算方法。簡單估算方法又分為生產(chǎn)能力指數(shù)法、比例系數(shù)法、系數(shù)估算法和投資估算指標(biāo)法等。

將預(yù)測理論和模糊數(shù)學(xué)方法應(yīng)用于快速報(bào)價(jià)，會(huì)取得很好的預(yù)期效果。

（三）動(dòng)態(tài)材料（配件、設(shè)備）價(jià)格庫

建立動(dòng)態(tài)的材料價(jià)格信息系統(tǒng)早已在國家和大部分省市或行業(yè)系統(tǒng)實(shí)行。但對(duì)于承包商來講，需要的是建立一個(gè)適用于自己的、實(shí)用的價(jià)格庫。如何建立？這里以石化工程公司為例，提出以下幾點(diǎn)看法：

第一，分類標(biāo)準(zhǔn)可按石化統(tǒng)一分類編碼標(biāo)準(zhǔn)。

第二，價(jià)格來源。對(duì)通用材料（如水泥、鋼材、電纜等等）按有關(guān)部門或協(xié)會(huì)定期發(fā)布的市場信息價(jià)，并定期進(jìn)行調(diào)整；對(duì)石化專用配件，直接從制造廠家獲取；對(duì)其他專用材料、配件按工程實(shí)際施工發(fā)生的價(jià)格進(jìn)行逐步的收集和積累。

第三，對(duì)材料種類的要求是：不求齊全，要求實(shí)用。用不著或使用可能性極少的材料、配件一概不收入。

第四，對(duì)檢索、使用的要求：開放。隨時(shí)可增加種類及價(jià)格；調(diào)整?？啥ㄆ诨虿欢ㄆ诘亍⒎奖愕貙?duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整；方便。使用時(shí)，查找、檢索方便，如要查找加熱爐的某一規(guī)格彎頭時(shí)，只要在電腦中鍵入某代號(hào)及“彎頭”等簡單代碼或文字，即可在屏上顯示其一切信息，如編碼、名稱、型號(hào)規(guī)格、價(jià)格、價(jià)格來源依據(jù)、采價(jià)時(shí)間等。

第五，對(duì)動(dòng)態(tài)材料（配件、設(shè)備）價(jià)格庫的管理要求是：價(jià)格庫要由專人對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的種類補(bǔ)充和價(jià)格更新。

以上這些要求對(duì)于全面采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理的今天是很容易做到的。

（四）實(shí)際人工和施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格庫

對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)，僅有預(yù)算定額人工單價(jià)和預(yù)算施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是不夠的，關(guān)鍵的是要有本企業(yè)的實(shí)際人工單價(jià)和實(shí)際施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，以適應(yīng)報(bào)價(jià)的需要。人工包括各類間接人員和各工種直接施工人員。施工機(jī)械的原值要以實(shí)際購買的價(jià)格為依據(jù)，施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格要分成第一類費(fèi)用（不變費(fèi)用）和第二類費(fèi)用（可變費(fèi)用），以適應(yīng)不同情況下的報(bào)價(jià)需要。

（五）定額及基本工具資料庫

一是，定額資料庫。定額包括國家統(tǒng)一定額、各省市地方定額（單位估價(jià)表）、部門行業(yè)定額和企業(yè)定額。

雖然各類國家、地方和行業(yè)計(jì)價(jià)定額的性質(zhì)已屬于指導(dǎo)性，但在一定的時(shí)期內(nèi)，其對(duì)于承包商來講，仍然是不可或缺的。承包商對(duì)于自己有可能涉足的行業(yè)和地區(qū)的定額資料（包括有關(guān)的文件、信息資料）均要定期地收集，避免“書到用時(shí)方恨少”。

承包商應(yīng)該要和如何建立、編制自己的企業(yè)定額在理論提出已經(jīng)有許多年了，但對(duì)于絕大多數(shù)的承包商來說，恐怕還是個(gè)空白。這牽涉到各承包商基礎(chǔ)管理工作的薄弱問題，更關(guān)系到各承包商負(fù)責(zé)人的重視和短期行為問題。然而，承包商是否應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額，這已經(jīng)不是一個(gè)需要討論的問題了（因?yàn)閷?shí)行市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)國家的承包商大都有自己的企業(yè)定額），而是應(yīng)盡快建立的問題。

二是，各類基本工具資料及手冊(cè)。目前市面上有關(guān)工程概預(yù)算和報(bào)價(jià)的工具類資料比較多，需要選擇一些質(zhì)量比較高的、較為實(shí)用的工具資料。需要指出的是，目前有一些所謂的“快速報(bào)價(jià)”手冊(cè)，實(shí)際上僅是些相關(guān)工程造價(jià)方面資料的簡單匯總或匯集，是屬于基本工具類資料，切莫以為購買了一套手冊(cè)，就可以進(jìn)行快速報(bào)價(jià)了。

以上第（一）至（四）個(gè)資料庫，所有信息資料都必須按照既能快速存取數(shù)據(jù)又能更新數(shù)據(jù)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)格式在計(jì)算機(jī)中建立和存貯起來。

建立一個(gè)快速報(bào)價(jià)系統(tǒng)，可以說是每個(gè)承包商的客觀要求，而建立一個(gè)系統(tǒng)的、實(shí)用的，作為快速報(bào)價(jià)系統(tǒng)主要組成部分的資料庫，需要我們?cè)趯?shí)際報(bào)價(jià)、工程建設(shè)中進(jìn)行長期不斷地系統(tǒng)收集和積累。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，中華人民共和國主席令第二十一號(hào).