農民工法律實用圖書出版思考

龐琳　曾誠

[摘要]出版業(yè)作為人類文明的傳承者，對農民工這一群體缺少關注，造成了農民工法律實用圖書出版邊緣化的困境。本文結合農民工生存現(xiàn)狀、農民工法律書籍出版現(xiàn)狀，對農民工法律實用圖書出版的可行性、有益性進行探討。

[關鍵詞]農民工 法律圖書 出版 思考

出版業(yè)作為人類文明的傳承者，對農民工這一群體缺少關注，造成了農民工法律實用圖書出版邊緣化的困境。本文結合農民工生存現(xiàn)狀、農民工法律書籍出版現(xiàn)狀，對農民工法律實用圖書出版的必要性、可行性及其有益性進行探討。

一、農民工法律實用圖書的出版現(xiàn)狀

近幾年，關于農民工法律問題的圖書不少，但大多是關于農村法治理論探討、農民工勞動與社會保障法律制度研究、村民自治法律問題探索等法律學術圖書。這些學術論述都是從現(xiàn)代化這一宏大敘事的角度加以展開，微觀方面卻鮮有涉及；主要注重對理論的追求，忽略在現(xiàn)實生活中的應用，只適合于學者、決策者閱讀，而非農民工階層可以接受，可以說陷入 “學者寫書，學者讀；自己寫書，自己看”的惡性循環(huán)之中。

雖然我國的憲法普遍規(guī)定了公民的社會經(jīng)濟文化權利，國家和社會為公民的社會經(jīng)濟文化權利提供了物質和法律上的保障，但是作為公民一分子的農民工由于受到自身文化素質的限制，對這些所謂高深的理論根本無法理解，就算是勉強學習接受，對于他們自身現(xiàn)狀的改變也幾乎毫無用處，圖書內容的實用性、可操作性就更無從談起。因此，農民工對于這些書籍就鮮有接觸。這種“只唯上不唯下”的法律學術圖書對法制社會的促進意義不足，現(xiàn)實需要的是農民工法律實用圖書的大量涌現(xiàn)。

二、農民工法律實用圖書出版的必要性

“新工人階層”的農民工處在城市和農村兩種文化的邊緣狀態(tài)，難以被兩種文化中的任何一方所接受，這就造成了他們自身文化的適應問題。面對快節(jié)奏和制度化的城市生活，面對自身權益得不到保障并受到侵害，他們感到惶惑與無助，產生巨大的心理落差。而出版物的社會功能和現(xiàn)實情況的需要，要求我們?yōu)檗r民工做好服務，點亮他們的“心燈”，出版他們需要的法律實用圖書。

圖書的本質屬性是“積累智慧，美化生活”。當下，作為社會“邊緣人”的農民工急需智慧的積累，他們需要補充法律等專業(yè)知識，從而擁有與城里人競爭的資本。否則，農民工就只具有非競爭性的資本——體力，而競爭性的資本——法律等專業(yè)知識則無從獲得。農民工的生活也需要美化。在物質生活上，他們想知道如何在現(xiàn)有的經(jīng)濟條件下，能夠更好地進行調節(jié)，更有利于身心的健康；在精神生活方面，由于他們游離于城市人交際圈之外，他們的空閑時間只能無聊打發(fā)；當他們的利益受到損害后，怎樣維護，如何尋求解決等，這些都要求我們從各個方面加以努力，去幫助他們。我國的法律、規(guī)章浩如煙海，作為出版工作者要急農民工之所急、想農民工之所想，努力為他們多出實用書，承擔起出版工作者應負的社會責任。

三、農民工法律實用圖書出版“三難”的誤區(qū)

目前，出版社一般都不愿意出版涉及“三農”的圖書，特別是有關農民工法律實用方面的書籍。大家普遍認為此類農村圖書的發(fā)行和農村圖書市場的開拓有“三難”：

一是作者寫書難。有些專家作者寫慣了長篇大論，經(jīng)常引經(jīng)據(jù)典，從古到今，對所涉及的問題進行全面地分析，而對農民工普法方面的書缺乏研究。原因不在于他們水平不夠、知識面不寬，而是他們不知道如何寫才能夠適合農民閱讀。另一種情況是，有些專家作者不愿意寫實用類圖書。在以學術成果論英雄的今天，大家都以出學術成果為榮，大搞“理論建設”，而實用類圖書誰都能做，顯現(xiàn)不了自己的理論水平，對于提高自己在業(yè)界的地位毫無幫助，因此是“非不能也，乃不為也”。

二是編輯出版難。自從我國對出版業(yè)進行改革以后，多數(shù)出版社為了提高經(jīng)濟收益，對編輯部門或編輯人員實行績效考核，而“三農”圖書利潤較低，編輯的積極性不高，造成這類圖書編輯出版難。

三是圖書發(fā)行難。因為“三農”圖書利潤低，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行網(wǎng)絡缺失，即使有好書，農民也難見得到、買得到。這也就降低了出版社對此類圖書出版的積極性。

由于農民工問題是“三農”問題的一部分，因此農民工法律實用圖書的出版也深受這所謂的“三難”之害。筆者認為，以上針對農民工法律實用圖書出版存在“三難”問題有一定的誤區(qū)：

第一，作者寫書難，根本原因就是錯誤地以為農民工的文化素質太低，對于作者所寫不知所云，而作者也不知道該用多淺白的語言進行寫作。其實，進城務工的農民工文化素質水平雖然比當?shù)鼐用竦囊?，但大多遠遠高于一般的農村農民。

第二，編輯出版難問題在于經(jīng)濟利潤太低。但相對于一般農民，農民工的經(jīng)濟收入要高得多，他們有支付日常買書花銷的能力。日常大量的閑暇時間需要打發(fā)，與人競爭的資本需要積累，維權的知識需要獲得，現(xiàn)實中的客觀要求和經(jīng)濟的承受能力都可以保證農民工購買圖書。

第三，圖書發(fā)行難主要在于發(fā)行渠道不暢通。與一般“三農”圖書的銷售渠道相比，農民工圖書的銷售渠道就在城市，對于圖書發(fā)行商來說，利用現(xiàn)有的城市發(fā)行渠道就行，銷售渠道有了，圖書發(fā)行也就不難了。

四、農民工法律實用圖書出版的有益性

1.有利于加強農民工維權意識，維護農民工權益

近年來，雖然我國基本上形成相對健全的保護農民工的法律、法規(guī)體系，各地也基本建立了最低工資保障制度、勞動社會保險制度、勞動爭議解決機制、勞動監(jiān)察制度以及法律援助體系等，但作為勞動者，許多農民工不了解有關的法律，不懂得運用法律武器來保護自己應有的權利。在市場競爭中，農民工有時自愿以犧牲自己的保障為條件進行廉價的競爭，在被侵權時茫然無知且手足無措。因而，除了要加強他們的安全和法律教育，還要告知他們維護合法權益的途徑和方法，培養(yǎng)他們的法律意識。另外，他們在維權中還要逐漸意識到一種權益應與另一種權益相結合，不僅要保護自己被損害的經(jīng)濟權益，還要保護自己在勞動保障、社會保險、子女上學、工資、休假等社會經(jīng)濟文化方面的權益。而這些權益的訴求就需要大量的法律實用圖書。

2.有利于構建和諧社會

由于依法維權需要付出的成本太高，程序繁瑣，處理時間過長，因此許多農民工不知道如何通過勞動監(jiān)察、勞動仲裁以及訴訟等合法方式解決勞動爭議。例如在陜西山陽縣27名患矽肺病的農民工的維權歷程中，被多個部門推來推去，始終不給解決，致使有的農民工甚至選擇暴力手段或極端方式來維護自己的合法權益，如跳樓、爬塔吊等。這些惡性事件不僅直接威脅農民工的生命財產安全，而且直接影響社會的公共安全和穩(wěn)定。通過對農民工進行普法宣傳，讓他們懂得保護自身權益，而不是在被侵權之后輾轉呼號、流淚流血，這對于維護城市治安、維護社會正常秩序、構建和諧社會是相當重要的。

3.有利于我國法制現(xiàn)代化建設進程

法制現(xiàn)代化是一個包含人類法律思想、行為及其實踐各個領域的多方面進程，其核心是人的現(xiàn)代化。我國農民工具有復歸性，即農民—農民工—農民的轉變，這個轉變的過程正是他們自我實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。由于家人的生活預期和自己的生活預期，決定了大多數(shù)漂泊在外的農民工需要進行身份與職業(yè)的復歸。思想與文化是可以相互影響和感染的，農民工的法制觀念得到增強，待他們回到家鄉(xiāng)后，他們的法制觀念、維權意識會回饋鄉(xiāng)村，從而促進我國農村的法制現(xiàn)代化建設的進程。這種促進作用是農村直接普法所不能替代的。因此，農民工法律實用圖書的出版，不僅是滿足農民工的當下之需，也是一項利在千秋，實現(xiàn)我國社會主義法制現(xiàn)代化事業(yè)的必然要求。

（作者單位：瀘州醫(yī)學院）

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