施工階段工程造價(jià)控制與管理

楊冰艷

摘要：施工階段工程造價(jià)控制與管理是施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)控制管理有助于工程順利完工并保證工程質(zhì)量，施工階段造價(jià)控制的主要目的是要對(duì)施工環(huán)節(jié)的各個(gè)階段的造價(jià)進(jìn)行控制，從而使得整個(gè)工程達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理的目的。在人們對(duì)建筑工程的要求越來越高的背景下，加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)控制是企業(yè)的必然選擇。本文將結(jié)合造價(jià)控制的現(xiàn)狀來探討如何加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)控制。

關(guān)鍵詞：施工；工程造價(jià)；控制；管理；現(xiàn)狀

工程造價(jià)是建筑工程管理中的重要組成部分，工程造價(jià)對(duì)于建筑工程能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理的投資具有重要意義。施工階段的工程造價(jià)控制是對(duì)工程成本控制的有效手段，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)的關(guān)注度越來越高，加強(qiáng)造價(jià)控制對(duì)于施工企業(yè)自身的發(fā)展具有重要意義。

造價(jià)控制實(shí)際上可以分為三個(gè)階段：施工前的控制，施工階段的造價(jià)控制，施工后的造價(jià)控制，其中最為重要的階段就是施工階段的造價(jià)控制。施工階段的造價(jià)控制對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)合理的投資具有重要意義，但是由于項(xiàng)目工程在施工過程中其本身具有施工難度大，周期長(zhǎng)，面臨形勢(shì)復(fù)雜的特點(diǎn)，因而在施工過程中的造價(jià)控制難度也增加了不少。

一、工程造價(jià)控制的定義

工程造價(jià)主要指的是工程的建造價(jià)格，當(dāng)然根據(jù)觀察角度的不同，工程造價(jià)的定義也不盡相同，但是上文提到的定義是最為公允的定義。在建筑工程中造價(jià)主要是由三部分組成的，成本，利潤(rùn)以及稅金。工程造價(jià)典型的表現(xiàn)形式就是工程的承發(fā)包價(jià)格。這一價(jià)格是投資者和承包商共同承認(rèn)的價(jià)格。工程造價(jià)控制主要指的是對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理的目的。

工程造價(jià)控制有其自身特點(diǎn)。由于項(xiàng)目工程具有周期長(zhǎng)，價(jià)值高，體積大，面臨形勢(shì)復(fù)雜等特點(diǎn)，因而工程造價(jià)要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有固定資產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)算，難度也不小。實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制與管理需要有專業(yè)的技能和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木瘢@對(duì)工程造價(jià)人員是一個(gè)較高的要求。

施工階段的工程造價(jià)控制與管理難度更大，施工階段的工程造價(jià)控制與管理與前后兩個(gè)階段有著很緊密的聯(lián)系，施工階段的造價(jià)控制直接影響著施工完成后的造價(jià)控制。加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制是施工企業(yè)的必然要求。

二、施工階段工程造價(jià)控制與管理常見問題

工程管理人員在項(xiàng)目施工階段進(jìn)行造價(jià)控制與管理的時(shí)候經(jīng)常會(huì)遇到一系列問題，解決這些問題，對(duì)于提高造價(jià)控制管理的水平具有重要意義，解決這些問題是實(shí)現(xiàn)工程投資經(jīng)濟(jì)合理的關(guān)鍵。筆者經(jīng)過對(duì)我國施工階段造價(jià)控制管理進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在施工階段主要存在以下幾個(gè)問題。

（一）造價(jià)管理政策政出多門。我國的造價(jià)管理政策長(zhǎng)期以來呈現(xiàn)出政出多門的現(xiàn)象，這主要是由于我國經(jīng)濟(jì)體制改革不徹底造成的，我國長(zhǎng)期以來實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這一體制下，工程造價(jià)通常是由多個(gè)部門來進(jìn)行管理，各個(gè)部門之間缺少協(xié)同，在管理過程中各自為政，卻讓造價(jià)人員無所適從。改革開放以來，政府部門職能劃分不明確這個(gè)問題還沒有真正予以解決，這是導(dǎo)致造價(jià)管理政策政出多門的主要原因。最為典型的就是財(cái)政，建設(shè)，審計(jì)等部門均具有造價(jià)管理的權(quán)限，沒有他們的認(rèn)可根本無法開展正常的造價(jià)管理工作。

（二）工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)模式落后，不利于實(shí)現(xiàn)有效的工程管理。目前我國現(xiàn)在采用的工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)模式主要是采用前蘇聯(lián)的定額計(jì)價(jià)模式來進(jìn)行管理，這種計(jì)價(jià)模式早已過時(shí)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。有些地方看到這一弊端開始探索新的計(jì)價(jià)管理模式，例如重慶地區(qū)就開始推行清單計(jì)價(jià)，運(yùn)用這種計(jì)價(jià)雖然在短時(shí)間內(nèi)能夠解決問題，但是在長(zhǎng)期實(shí)行過程中仍然存在不少問題，有些計(jì)價(jià)模式雖然能夠計(jì)算出結(jié)果，但是計(jì)算難度非常大，不適合大規(guī)模推廣使用。

（三）工程設(shè)計(jì)得不到應(yīng)有的尊重，私自修改設(shè)計(jì)圖。在施工過程中施工人員出于方便施工的目的私自修改施工圖，最終影響到施工成本。這在工程施工中最為常見。這主要是施工人員自身素質(zhì)不過關(guān)造成的。設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心，不堅(jiān)持應(yīng)有的原則，處于牟利的目的提高了安全系數(shù)，最終導(dǎo)致工程款浪費(fèi)。這也是一個(gè)重要因素。

（四）工程造價(jià)管理缺乏健全的法律法規(guī)以及合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。改革開放以來，我國工程造價(jià)管理相應(yīng)的法律法規(guī)初步建立起來，但是這些法律法規(guī)還存在許多漏洞。突出表現(xiàn)在規(guī)定的非?；\統(tǒng)，沒有實(shí)際操作性，人為操作的空間非常大。另外就是我國是一個(gè)人情社會(huì)，人們的法律意識(shí)不強(qiáng)，合同意識(shí)淡薄，在造價(jià)控制過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)互相扯皮推諉的現(xiàn)象。政府在招投標(biāo)過程中不能真實(shí)地做到公開，公正透明。我國工程造價(jià)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還很不合理。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不徹底的必然結(jié)果。

（五）工程造價(jià)人員自身素質(zhì)不過關(guān)。工程造價(jià)人員自身素質(zhì)不過關(guān)，主要指的是兩方面的素質(zhì)不過關(guān)。一方面是工程造價(jià)人員的責(zé)任心不強(qiáng)，在施工階段造價(jià)控制的時(shí)候不能堅(jiān)持原則辦事。另一方面就是造價(jià)人員沒有專業(yè)的評(píng)估計(jì)算能力。在造價(jià)控制中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤。在施工過程中造價(jià)人員，由于自身素質(zhì)的缺乏，他們提不出有價(jià)值的意見，表面上做到了造價(jià)控制，實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生了錯(cuò)誤。在施工之前不認(rèn)真閱讀施工設(shè)計(jì)圖紙和合同規(guī)范，在施工過程中不充分了解工地現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，面對(duì)突發(fā)狀況，工程造價(jià)人員無計(jì)可施。這都是工程造價(jià)人員自身素質(zhì)不過關(guān)的表現(xiàn)。另外還有一些造價(jià)人員，他們出于自身的利益，名目仗膽的對(duì)工程造價(jià)方案進(jìn)行篡改，這是極為嚴(yán)重的事件，施工企業(yè)必須保持高度重視。

三、提升工程造價(jià)控制與管理水平的措施

上文分析了工程造價(jià)控制管理中常見的問題，接下來，筆者就來詳細(xì)論述提高管理水平的措施。筆者經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查，認(rèn)真分析，認(rèn)為要想提高施工階段造價(jià)控制管理的水平，必須要做到三點(diǎn)：一是要提升工程造價(jià)人員的自身素質(zhì)，二是要完善合同管理，三是要做到全過程管理。下面就來詳細(xì)論述這三點(diǎn)。

（一）要提升工程造價(jià)人員自身素質(zhì)。在新形勢(shì)下，提高工程造價(jià)人員自身素質(zhì)成為了企業(yè)的必然選擇。針對(duì)工程造價(jià)人員自身素質(zhì)的要求越來越高。建設(shè)單位要定期對(duì)工程造價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是道德素質(zhì)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，企業(yè)要專門對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行職業(yè)道德情操培訓(xùn)，而后要對(duì)工程造價(jià)管理的各個(gè)階段進(jìn)行培訓(xùn)，例如對(duì)工程基本內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，對(duì)施工合同，前期預(yù)算情況的介紹，在培訓(xùn)中要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)不能造成重復(fù)計(jì)算。對(duì)于在施工過程中施工人員提出的施工變更等情況要及時(shí)予以通報(bào)。

（二）完善合同管理。合同管理是工程管理的重要內(nèi)容，完善合同管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)高水平的工程造價(jià)管理具有重要意義。工程管理人員要建立科學(xué)可行的工程造價(jià)管理機(jī)制，在設(shè)計(jì)制度的時(shí)候要實(shí)現(xiàn)分工明確，責(zé)任到位這個(gè)基本目標(biāo)。政府在管理過程中要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理力度，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象要及時(shí)處理。工程造價(jià)人員要加強(qiáng)信息資料的收集整理工作，認(rèn)真研讀工程合同，盡量避免在履行合同中出現(xiàn)矛盾糾紛。

（三）要實(shí)行全過程管理。在工程造價(jià)控制管理中，工程造價(jià)人員要實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)管理。要深入現(xiàn)場(chǎng)工地，要加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)，工程造價(jià)人員要根據(jù)編制工程量清單來進(jìn)行編制。采用工程量清單計(jì)價(jià)，能夠使得報(bào)價(jià)的工程量基礎(chǔ)一致。

施工階段的工程造價(jià)是工程造價(jià)的重要內(nèi)容，在人們對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的要求越來越高的背景下，加強(qiáng)工程造價(jià)是保證工程投資經(jīng)濟(jì)合理的必然選擇，本文詳細(xì)分析了施工階段工程造價(jià)控制管理過程中面臨的問題，并針對(duì)這些問題提出了專門對(duì)策。本文認(rèn)為提高管理水平，就必須要按照上文提到的三個(gè)措施來做。

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