淺談工程造價(jià)控制管理的實(shí)際應(yīng)用

謝敏銳

【摘 要】：工程造價(jià)控制管理越來(lái)越受到各部門單位的重視，工程造價(jià)控制管理得好有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并減少不必要的麻煩。本文從工程造價(jià)控制管理各階段所出現(xiàn)的問(wèn)題，提出相關(guān)的措施，對(duì)以后類似的工程具有參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 造價(jià)控制 措施

1.引言

工程造價(jià)顧名思義就是指工程價(jià)格。即在建成一項(xiàng)工程，進(jìn)行預(yù)算或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備方面、技術(shù)方面，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中，所構(gòu)成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。工程造價(jià)涉及的范圍很廣，但是普遍性都是為了合理利用企業(yè)的人力、物力、財(cái)力，以達(dá)到取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。特別是近年以來(lái)，我國(guó)提出節(jié)能降耗，可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效克服了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的不良現(xiàn)象。工程造價(jià)管理在實(shí)際運(yùn)用中，是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，它反映在項(xiàng)目投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、工程施工階段以及竣工階段的控制與研究。一個(gè)好的工程造價(jià)管理不僅有利于工程的順利實(shí)施，而且還節(jié)省各種資源，特別是在中國(guó)面臨資源短缺的今天，有效進(jìn)行工程造價(jià)控制管理是非常有必要的。本人結(jié)合所學(xué)的知識(shí)以及工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深入探討工程造價(jià)在實(shí)際生活中的應(yīng)用。

2. 工程造價(jià)管理實(shí)際運(yùn)用出現(xiàn)的問(wèn)題

工程造價(jià)管理工作由于種種原因，帶來(lái)了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題都是值得我們?nèi)ニ伎嫉模?/p>

2.1項(xiàng)目投資決策階段

通常在項(xiàng)目建議書(shū)階段，由建設(shè)單位的投資規(guī)劃部門提出投資估算，其內(nèi)容往往是不具體，容易造成遺漏某些項(xiàng)目。建設(shè)單位在可行性研究階段委托設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員編制出可行性的研究報(bào)告，其內(nèi)容主要包括投資估算，作為此項(xiàng)目工程的最高價(jià)額。但是進(jìn)行可行性研究階段時(shí)采用經(jīng)濟(jì)分析和方案計(jì)劃，造成準(zhǔn)確性不強(qiáng)[1]。也由于施工單位人員通常不是投資估算和成本控制的專業(yè)人士，同時(shí)也對(duì)施工工藝和方案沒(méi)有進(jìn)行深入研究；有時(shí)施工單位為了項(xiàng)目被批準(zhǔn)，故意要求設(shè)計(jì)人員低估投資資金，這就是所謂的“釣魚(yú)工程”，這樣一來(lái)，估算的不準(zhǔn)確性就大大增加了。

2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

一方面，設(shè)計(jì)人員在控制工程造價(jià)時(shí)很少利用創(chuàng)新的方法，因?yàn)槿舨捎脛?chuàng)新的方法去控制工程造價(jià)往往要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，且難以得到上級(jí)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，這勢(shì)必挫傷設(shè)計(jì)人員對(duì)造價(jià)控制的積極性。另一方面，由于設(shè)計(jì)費(fèi)用較低以及計(jì)算方法復(fù)雜，設(shè)計(jì)人員必然要付出更多的勞動(dòng)和時(shí)間。在國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)費(fèi)用與較大的勞動(dòng)量是不成正比的，很多時(shí)候工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用是按投資額的多少來(lái)計(jì)取，或者采用相應(yīng)的費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算的。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員為了自己的經(jīng)濟(jì)利益著想，常常會(huì)不從實(shí)際情況出發(fā)，故意提高項(xiàng)目的造價(jià)成本，更不會(huì)去主動(dòng)降低工程造價(jià)。

2.3 簽訂合同相關(guān)問(wèn)題

具體表現(xiàn)為合同簽訂時(shí)的監(jiān)管不力，有些工程甚至僅簽署了的一項(xiàng)合同，就在施工過(guò)程中爭(zhēng)吵不斷出現(xiàn)。另外有些建設(shè)單位缺乏合同法律相關(guān)的知識(shí)，法律意識(shí)淡薄，常常出現(xiàn)項(xiàng)目資金不按時(shí)支付的情況，又有收取工程單位的回扣等事情發(fā)生，由此增加項(xiàng)目施工單位成本負(fù)荷。再是對(duì)于合同相關(guān)的文字表述、特殊規(guī)定較含糊。

2.4招投標(biāo)、施工階段存在的問(wèn)題

一些施工單位為了減少建設(shè)資金，在招標(biāo)過(guò)程中用各種原因故意壓低建筑價(jià)格，導(dǎo)致項(xiàng)目成本嚴(yán)重失真的現(xiàn)象。在施工過(guò)程中，有的個(gè)別施工單位通過(guò)低價(jià)中標(biāo)，想方設(shè)法增加現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更，目的為了獲得額外收入，有的甚至偷工減料，以次充好蒙混過(guò)關(guān)，導(dǎo)致質(zhì)量施工下降，出現(xiàn)日后的“豆腐渣工程”。

2.5 竣工結(jié)算

工程造價(jià)控制不當(dāng)很大一部分原因是由于造價(jià)人員不重視這一環(huán)節(jié)所引起的，比如工程簽證管理不當(dāng)，造成后來(lái)結(jié)算時(shí)產(chǎn)生數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。另一方面，結(jié)算完成的項(xiàng)目，施工單位往往高估多算，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的真實(shí)性。

3. 工程造價(jià)控制管理的措施

對(duì)于工程造價(jià)控制管理所出現(xiàn)的問(wèn)題，我們要進(jìn)行深入探討，并且提出相應(yīng)的對(duì)策，以減少工程造價(jià)中的失誤。

3.1 勘察現(xiàn)場(chǎng)，注重實(shí)際

招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則。在招標(biāo)前，要對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，看其是否能夠承當(dāng)前施工任務(wù)。必要時(shí)要實(shí)地考察，以避免施工單位以掛靠等形式進(jìn)行投標(biāo)，導(dǎo)致其他不合格單位進(jìn)場(chǎng)等不正?，F(xiàn)象的出現(xiàn)，這是對(duì)工程造價(jià)控制非常不利的。

3.2 進(jìn)行資料審查工作

在編制招標(biāo)文件前，造價(jià)管理人員需對(duì)一些有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料要進(jìn)行收集、積累、篩選、分析和總結(jié)。善于識(shí)別各種影響項(xiàng)目的成本控制的因素，進(jìn)行分析、評(píng)估，整合完成后再招標(biāo)文件的編制工作。

3.3 工程造價(jià)中合同的控制

工程造價(jià)管理人員要對(duì)各項(xiàng)的合同條款進(jìn)行認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)好合同中有關(guān)計(jì)價(jià)方式的條款。對(duì)于材料的價(jià)格、計(jì)費(fèi)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法、工程事故處理等要進(jìn)行明確的約定。雙方的合同價(jià)格，標(biāo)的物，計(jì)算方式、方法，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等級(jí)等需做到文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，特殊商定的其他條款需清晰明確，以免因表述不清語(yǔ)句邏輯混亂導(dǎo)致合同的執(zhí)行出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并且盡可能規(guī)避在施工過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)的變更還有材料價(jià)格的變動(dòng)等等臨時(shí)改動(dòng)情況發(fā)生糾紛。其次要加強(qiáng)合同的管理，做到科學(xué)、規(guī)范的管理。有專門的人員進(jìn)行監(jiān)督、審查。杜絕違規(guī)、違法的現(xiàn)象產(chǎn)生。

3.5 施工階段的成本控制

施工階段是資金投入最大的階段，同時(shí)也是招標(biāo)工作的延伸，合同規(guī)定有序的具體化表現(xiàn)。要根據(jù)合同相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行有效管理，減少工程索賠。工程變更的控制是施工階段成本控制的主要目標(biāo)。對(duì)于在施工當(dāng)中，施工單位會(huì)采用“低價(jià)中標(biāo)”方式進(jìn)行牟取更多的利益，此時(shí)工程造價(jià)人員應(yīng)該做到事前把關(guān)，時(shí)常檢查，對(duì)于工程變更要嚴(yán)格審核，算出每一項(xiàng)變更對(duì)總投入資金的影響，從產(chǎn)品的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)美觀等角度決定是否需要進(jìn)行工程變更，并且減少支出不必要的工程費(fèi)用，從而使得投資失控幾率變小；另外，對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商違反合同相關(guān)的規(guī)定時(shí)要及時(shí)提出反索賠，有效控制成本[3]。從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)管體系，有效控制項(xiàng)目投資，按照監(jiān)管相關(guān)的規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，對(duì)職責(zé)分工及有關(guān)制度要不斷的進(jìn)行完善，落實(shí)責(zé)任。在工程管理機(jī)制上，建立健全的投資控制系統(tǒng)。

3.6做好工程的竣工驗(yàn)收工作

竣工驗(yàn)收工作其實(shí)是工程造價(jià)最主要的環(huán)節(jié)，所以要認(rèn)真做好最后一個(gè)環(huán)節(jié)。（1）審計(jì)數(shù)量：根據(jù)施工合同，審計(jì)施工過(guò)程中數(shù)量的變化和現(xiàn)場(chǎng)簽證，杜絕不遵守規(guī)則的情況出現(xiàn)。（2）審計(jì)單位價(jià)格：不明確的項(xiàng)目不得高套定價(jià)，任何一組價(jià)格應(yīng)該是符合實(shí)際的。（3）審計(jì)逐項(xiàng)正確做法是，不重復(fù)繪圖內(nèi)容劃分的項(xiàng)目，其中包括非常熟悉的項(xiàng)目。（4）審計(jì)費(fèi)用程序的正確性：一定要非常清楚有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)前國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和地方的管理制度，部門和各種費(fèi)用包括在內(nèi)。

4. 結(jié)束語(yǔ)

總之，建設(shè)工程造價(jià)的控制要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)有的法律和經(jīng)濟(jì)管理手段，來(lái)解決工程和管理中的實(shí)際問(wèn)題。只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，認(rèn)真做好每一項(xiàng)，全方位、全過(guò)程、全員參與管理，使用科學(xué)的方法和采用動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，使建設(shè)項(xiàng)目的成本控制在合理的范圍之內(nèi)。

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