中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題研究

李振宇

摘 要 本文主要通過分析了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的諸如貿(mào)易不平衡、貿(mào)易摩擦、知識產(chǎn)權(quán)糾紛不斷、人民幣匯率等問題，并深層次分析造成這些問題的主要原因，最后提出解決問題的對策。

關(guān)鍵詞 中美經(jīng)貿(mào) 問題 原因

中圖分類號：F125.5 文獻標識碼：A

一、中美經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的主要問題

（一）中美貿(mào)易不平衡。

從20世紀90年代以來，貿(mào)易不平衡問題被美國看作是中美雙邊貿(mào)易中的一個重要問題不斷的被提出來。自1993年中國對美首次出現(xiàn)貿(mào)易順差以來差額不斷擴大。2004年中國連續(xù)四年超過日本成為美國最大的逆差來源國。根據(jù)表1中美方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年美國對中國貿(mào)易逆差2562億美元，同比增長10.17%。在金融危機的2008年美國對中國貿(mào)易逆差還高達2663億美元，2009年下降為2269億美元，2010年又增至2730.7億美元，同比增長20.39%。由于外貿(mào)逆差的存在，中美之間就容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。這種貿(mào)易上的逆差嚴重影響了中美貿(mào)易的發(fā)展。（見表1）

（二）我國屢遭美國反傾銷調(diào)查。

隨著中國入世以來，中美之間的反傾銷調(diào)查從未間斷，近年來有越演越烈。從2006年至2012年間美國對中國的反傾銷調(diào)查共30多起，其中又24起美國都對中國商品征收了高額的雙重關(guān)稅。如近年來的輪胎、機電產(chǎn)品、光纖產(chǎn)品、鋼鐵等反傾銷案使得反傾銷成為中美貿(mào)易摩擦的焦點。尤其是2012年美國商務部把從中國進口的用于石的鋼管裁定為反傾銷，直接導致中國有37家相關(guān)企業(yè)遭受高額的反傾銷懲罰性關(guān)稅，90多家企業(yè)遭受牽連，同時導致我國20%的鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)。據(jù)估計中國可能面臨總金額27億美元的罰金，這也是迄今為止美國對中國涉嫌金額最大的反傾銷案。由此可見中美之間的反傾銷案已經(jīng)成為中美貿(mào)易發(fā)展的障礙。

（三）人民幣匯率爭端。

人民幣匯率升值問題一直是中美貿(mào)易爭論的焦點。美國一直將人民幣匯率估值偏低作為美中貿(mào)易的逆差的主要原因。從2005年至2012年人民幣匯率變化的情況（見表2），我們可以看出人民幣對美元中間價已經(jīng)由2005年的8.07人民幣/美元升值到2012年的6.32人民幣/美元，升值幅度高達27.69%。在此期間，美國在給與人民幣升值積極評價的同時，又不斷給中國施壓，要求人民幣進一步升值，以升值來減少美國對中國的的貿(mào)易逆差?？梢灶A見，在未來的很長一段時間內(nèi)人民幣匯率問題將是長期影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要問題（見表2）。

二、影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主要原因

（一）中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)導致中美貿(mào)易差額過大。

按照國際貿(mào)易理論，中國屬于人口大國，中國在國際貿(mào)易中應該生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品，中國向美國出口的商品多為服裝、玩具、來料加工等勞動密集型產(chǎn)品，多為加工貿(mào)易，而加工貿(mào)易的特點則為金額大利潤低。美國屬技術(shù)資本密集型國家，美國對出口到中國的高科技產(chǎn)品一直實行嚴格管制，根據(jù)美國《出口管制法》世界各國分為幾個組，上世紀80年代中國被列為Y組，嚴格控制與軍事有關(guān)的商品出口。由于美國限制對中國高技術(shù)出口，使美企業(yè)喪失了重要的貿(mào)易機會。2001年，來自美國的技術(shù)產(chǎn)品占中國相關(guān)進口的18%，2005年這一比例降低至8%，而同期歐盟對中國技術(shù)產(chǎn)品出口增長了70%，日本增長了150%。這一管制使美國在中國的比較優(yōu)勢難以發(fā)揮，雙方產(chǎn)品的優(yōu)勢互補難以體現(xiàn)出來，也導致了美國對中國出口額一直比較低。因此，中國對美國的高出口額和美國對中國的低出口額是中美貿(mào)易不平衡的重要原因。

（二）美國國內(nèi)貿(mào)易保護主義的抬頭。

美國經(jīng)濟經(jīng)歷長期發(fā)展后，到21世紀美國國內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟放緩，就業(yè)壓力大等特點，為了保護國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，美國在高唱自由貿(mào)易的同時，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進口實行數(shù)量限制，濫用反補貼、反傾銷的有關(guān)規(guī)定，對抗來自其他國家的進口。如：美國向中國輸美的輪胎、太陽能光伏產(chǎn)品、紡織品、彩電、鋼管、家具等產(chǎn)品使用貿(mào)易保護手段，提高關(guān)稅，限制進口。近日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表2012年國情咨文，“宣布成立貿(mào)易執(zhí)行機構(gòu)，負責調(diào)查中國等國家的不公平貿(mào)易做法。將會有更多的檢查以防止假冒危險貨物穿越我們的國界?！边@一系列措施都是美國國內(nèi)貿(mào)易保護的抬頭。

（三）我國的多方面因素。

從我國出口商品的結(jié)構(gòu)看，除飛機等少數(shù)品種外，我國幾乎可以出口所有的制成品，特別是由于加工貿(mào)易的長足發(fā)展，中國已成為世界性制造業(yè)基地。但是，中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差。通過自主創(chuàng)新，擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)，是企業(yè)生存的根本之道。我國企業(yè)投入到研發(fā)領(lǐng)域的資金比例還很小，通過模仿別人的產(chǎn)品來生存，不注重自身知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，甘當跨國企業(yè)的“打工仔”。企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的積極性，只是通過仿冒來低價競銷，以求勉強生存。另外，由于我國市場經(jīng)濟還不完全成熟，法律法規(guī)不健全及執(zhí)法不嚴。從出口產(chǎn)品的生產(chǎn)力要素到產(chǎn)品的生產(chǎn)，再到產(chǎn)品的銷售等各個環(huán)節(jié)，中國都存在著法律法規(guī)不健全，或有法不依、執(zhí)法不嚴的情況。如《反不正當競爭法》雖然規(guī)定了規(guī)范低價銷售的行為，但卻沒有規(guī)定相應的法律責任。在執(zhí)法方面，一些地方為了一方利益，往往執(zhí)法不嚴。另外、政府行政審批繁瑣、政策實施透明度不高等方面都明顯加劇了中美之間的貿(mào)易摩擦。

三、處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦的對策

（一）政府方面。

應把握國際經(jīng)濟環(huán)境的變化趨勢，及時調(diào)整經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學發(fā)展觀所要求的增長模式，在處理外需和內(nèi)需的關(guān)系上，采取更加均衡的戰(zhàn)略。政府要積極參與國際談判，在貿(mào)易壁壘制定的標準和規(guī)則方面，中國要有一席之地。進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在融入WTO多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)濟一體化中，我們應加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新，盡快建立符合WTO規(guī)則的、完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，以消除可能誘發(fā)國際貿(mào)易摩擦的制度因素。建立貿(mào)易摩擦預警機制，政府有關(guān)部門應實時跟蹤一些產(chǎn)品的出口貿(mào)易情況，防止可能爆發(fā)的貿(mào)易摩擦。

（二）企業(yè)方面。

中國加入WTO已經(jīng)11年，中國企業(yè)應進一步熟悉WTO爭端的解決機制并熟練掌握WTO爭端解決機制規(guī)則，為抑制貿(mào)易戰(zhàn)、打贏貿(mào)易戰(zhàn)做好準備。具體而言，發(fā)生貿(mào)易爭端時，解決貿(mào)易爭端、平息貿(mào)易摩擦的辦法之一就是拿起世界貿(mào)易組織爭端機制這個武器，爭取以磋商方式解決爭端。而大力實施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)競爭力，從提高產(chǎn)品檔次，形成產(chǎn)品的個性化競爭優(yōu)勢入手，打造產(chǎn)品國際品牌，這是解決貿(mào)易摩擦的根本途徑。積極實施走出去的戰(zhàn)略，不僅可以使東道國對進口的保護措施失去原有的威力，而且還可以打開新的市場，將發(fā)生貿(mào)易摩擦的風險降至最低。

（作者：經(jīng)濟學碩士，鄭州航空工業(yè)管理學院經(jīng)貿(mào)學院教師，研究方向：政治經(jīng)濟學）

參考文獻：

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