論水資源工程社會責任與構(gòu)建和諧社會

郭偉

[摘 要]水資源工程社會責任是促進社會發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會的基礎(chǔ)，水資源工程社會責任使社會走向人水和諧。文章在水資源工程社會責任的概念基礎(chǔ)上，指出水資源工程社會責任與構(gòu)建和諧社會之間的關(guān)系，提出了工程共同體參與構(gòu)建和諧社會的主要措施。

[關(guān)鍵詞]水資源工程社會責任；和諧社會；措施

一、水資源工程社會責任的概念

一個成功的工程應包括以下要素：達到預定的功能和目的；以盡可能少的投資完成工程目標，提高整體經(jīng)濟效益；符合預定的時間要求；使工程相關(guān)者各方面滿意；與環(huán)境和社會相協(xié)調(diào)；工程具有可持續(xù)發(fā)展能力?，F(xiàn)代工程具有“工程的社會責任和歷史責任”特點。

水資源工程社會責任是工程社會責任的一個分支，是工程社會責任在水資源工程中的應用。水資源工程社會責任指水資源工程共同體在水資源工程實踐中對水資源工程價值的一種選擇，這種選擇要對社會、對生態(tài)環(huán)境、對受影響的公眾乃至我們的子孫后代的生存負責，要把水資源工程活動對環(huán)境以及對人產(chǎn)生的可能與實際危害消除掉或者降到最低程度。水資源工程社會責任的核心是“以人為本”，最終目標是實現(xiàn)人與水的和諧共存，使水資源工程達到和諧工程的狀態(tài)。水資源工程社會責任是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)入水和諧的要求。按照科學發(fā)展觀的要求，水資源工程活動需要考慮經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為本的發(fā)展，并為構(gòu)建和諧社會作出貢獻。工程系統(tǒng)與自然系統(tǒng)、社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)是現(xiàn)代工程系統(tǒng)化發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的重要基石。

二、水資源工程社會責任對構(gòu)建和諧社會的重要意義

1 水資源工程社會責任的履行，有利于創(chuàng)建“精品工程”

水資源工程一般都具有工程規(guī)模大、投資大、建設(shè)周期長、技術(shù)復雜、涉及面廣等特點，作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。水資源工程共同體中各方在水資源工程建設(shè)的各個階段，認真履行自己的責任，對工作有高度責任感，強化責任意識，在思想上牢固樹立對國家、對人民、對歷史負責的責任感，就可以保證水資源工程在項目規(guī)劃、決策、設(shè)計、施工、運行等階段遵循科學發(fā)展觀的精神，從而保證水資源工程決策的科學、論證的詳細、設(shè)計的合理、施工的有序，管理的嚴格，建成一座質(zhì)量優(yōu)良、環(huán)境友好、經(jīng)濟合理、技術(shù)先進、效益全面的精品工程，促進質(zhì)量、進度、投資、效益的有機統(tǒng)一。實現(xiàn)水資源工程的技術(shù)責任。

2 水資源工程社會責任的履行，有利于促進水資源工程與社會經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)調(diào)

水資源工程是具有巨大經(jīng)濟效益和社會效益的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，在經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展中具有重要作用。水資源工程建設(shè)的各方應該認識到建設(shè)水資源工程的目的是為人民、為社會創(chuàng)造更大的效益，而不僅僅是實現(xiàn)某個小集團的部門利益的。只有滿足社會可持續(xù)發(fā)展目標的工程才是長壽工程，就像都江堰工程一樣。

3 水資源工程社會責任的履行，有利于促進水資源工程與人文的協(xié)調(diào)

水資源工程不僅是物質(zhì)實體的構(gòu)建，也是某種工程精神的創(chuàng)造。在新中國的水利建設(shè)中，從葛洲壩到三峽，無數(shù)水利人通過自己的辛勤工作，形成了一種水利行業(yè)精神——“獻身、負責、求實”。通過水資源工程活動，我們不但獲得了寶貴的物質(zhì)財富，而且獲得了寶貴的精神和文化財富。諸如“三峽精神”、“紅旗渠精神”等。水資源工程建設(shè)順利與否，往往與當?shù)毓姷闹С址植婚_。因此工程的決策者、管理者、工程師等各方，特別是工程師，應該注意公眾理解工程的問題，有責任通過媒體等多種渠道向公眾進行工程的宣傳，使公眾能夠科學地理解工程，從而使工程科學得到普及，增加公眾參與工程的能力，使水資源工程在公眾面前“透明”。

三、落實和推進水資源工程社會責任的主要措施

1 政府

（1）堅持用科學發(fā)展觀的理論統(tǒng)籌全局?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。而工程實踐是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。水資源工程社會責任對工程共同體各方提出了不同的責任要求，要求水資源工程活動應該承擔技術(shù)責任、經(jīng)濟責任、生態(tài)責任和人文責任，從而實現(xiàn)工程、社會、自然的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)人與水的和諧共存，可以說，水資源工程社會責任的核心內(nèi)涵和基本理念，正是對科學發(fā)展觀精神實質(zhì)的詮釋和體現(xiàn)。

（2）推進水資源工程社會責任制度化建設(shè)。我國正處在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型時期，企業(yè)對水資源工程社會責任的認同非常不夠，公眾和工程之間沒有建立起有效的溝通平臺，工程共同體在圍繞水資源工程社會責任的分攤和風險的承擔上往往缺乏協(xié)作，更多的是從自身利益出發(fā)維護各自所代表利益，造成工程共同體之間的價值沖突。因此，政府應該在這種利益沖突中擔當起裁判員的責任，制定有關(guān)的法律法規(guī)，以法律條文的形式，形成具有剛性約束力的各方行為規(guī)范和行動準則，為各方利益的協(xié)調(diào)提供一個公平、公正的平臺。

（3）完善監(jiān)管機制和問責制度。加強監(jiān)管機制和阿責機制，主要表現(xiàn)在政府從維護社會利益和保證社會運行的需要出發(fā)，以社會公眾利益代表和社會公共管理者的身份，以國家立法的形式和行政權(quán)利的形式，建立規(guī)范的水資源工程社會責任的法律、法規(guī)約束體系，強化執(zhí)法力度，這一層次的約束是工程共同體（企業(yè)、媒體、公眾、乃至政府自身）形成監(jiān)管和問責機制的前提和保證。政府充當社會利益和公眾的代言人和監(jiān)護人，協(xié)調(diào)工程共同體之間的利益沖突，以行政干預和經(jīng)濟調(diào)控為手段，引導工程共同體履行各自的在工程上的社會責任，糾正和懲處各方逃避社會責任的現(xiàn)象，保證水資源工程社會責任的履行，如加大水資源開發(fā)利用企業(yè)不履行社會責任的經(jīng)濟成本和法律成本。

2 水資源開發(fā)利用企業(yè)

企業(yè)應該正確認識水資源工程社會責任對與企業(yè)、工程和社會可持續(xù)發(fā)展的重要性，把強化水資源工程社會責任落實到工程的日常管理工作中。

（1）將水資源工程社會責任管理納入企業(yè)社會責任戰(zhàn)略管理。企業(yè)社會責任的對象是企業(yè)。是一個宏觀和戰(zhàn)略的層次；而企業(yè)的水資源工程社會責任的對象是項目部，是一個微觀和戰(zhàn)術(shù)的層次。一個水資源開發(fā)企業(yè)可以有很多水資源工程項目，每個水資源工程項目的社會責任是該企業(yè)社會責任結(jié)合具體的水資源工程在項目上的體現(xiàn)。

（2）加快工程創(chuàng)新，提高企業(yè)工程創(chuàng)新能力。對于企業(yè)來說，水資源工程創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。水利建設(shè)項目中的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究和采用具有一定的科技效益，并在縮短工期、提高工程質(zhì)量、節(jié)約工程成本等方面會起到一定的作用，具有經(jīng)濟效益；水資源工程創(chuàng)新應考慮新技術(shù)的科技效益、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益四個方面。

3 社團組織

工程共同體的“組織形式”或“制度形式”主要有兩大類型。工程共同體的第一個類型是“職業(yè)共同體”，例如工人組織起了工會，工程師組織起了各種“工程師協(xié)”會或“學會”（中國水利學會、中國水利工程協(xié)會），雇主組織起的“雇主協(xié)會”，環(huán)保人士組織的“環(huán)保組織”，記者組織的“記者協(xié)會”等。

（1）將水資源工程社會責任的理念融入相關(guān)社會組織的規(guī)章制度中，約束相關(guān)成員的工程行為。如在當今強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的全球化時代，在我國提出踐行科學發(fā)展觀、全面建設(shè)和諧社會的語境下，對工程師的要求就應該不僅僅是“把工程做好”，而是首要選擇有利于可持續(xù)發(fā)展的“好工程”，這也是和諧社會下工程師應當承擔的社會責任。

（2）強化全社會水資源工程社會責任意識的培養(yǎng)。社會責任意識是指工程相關(guān)人員對自己在工程中所應承擔的社會職責、任務和使命的自覺意識，它要求社會成員除對自身負責外，還必須對他所處的社會負責，正確處理與集體、社會、他人的關(guān)系。

（3）進行水資源工程的科技研究，推進工程創(chuàng)新，提高水資源工程的科技含量。水資源工程是一個復雜的工程系統(tǒng)，涉及專業(yè)多，科技含量大，同時風險也是大的。因此，在以水利學會、水利工程協(xié)會為主體的中國水利專家群體必須擔負起科研的責任，在水資源工程的建設(shè)中進行以科技為先導，進行科技創(chuàng)新，解決制約我國水資源工程建設(shè)中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，建設(shè)創(chuàng)新型工程。

（4）積極展開社會監(jiān)督，維護社會利益。清除工程建設(shè)中的不良現(xiàn)象，諸如“拍腦袋工程”“政績工程”“腐敗工程”“豆腐渣工程”，“工程透明”是最好的，也是最有效的辦法——工程的社會監(jiān)督。

（5）拓寬水資源工程知識的傳播，使公眾理解工程，從而參與工程。眾所周知，水資源工程涉及到很多專業(yè)知識，要想提高公眾參與工程的能力和水平，必須提高公眾對水資源工程的知識水平。公眾獲得工程信息的途徑主要是大眾媒體，但是大眾媒體對于工程知識的報道受制于信元、信道、信宿三大限制，往往造成工程知識傳播的失真。因此，要努力提高工程知識的傳播質(zhì)量。