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      釋放改革紅利,最大障礙是什么?

      2013-04-29 07:00:36
      人民論壇 2013年7期
      關(guān)鍵詞:受調(diào)查者紅利公眾

      任何國家在某一個歷史階段取得高速的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步,顯然是諸多的發(fā)展紅利要素疊加的結(jié)果。改革開放30多年來,中國經(jīng)濟取得了巨大的成就,究其原因,論及根本,正是李克強同志在國務(wù)院全國綜合配套改革試點工作座談會講的“改革是中國最大的紅利”。國家行政學(xué)院張占斌教授比喻稱,在某種意義上,如果說各種紅利是裝滿財富的“箱子”,那么改革就是打開這些箱子的“鑰匙”。改革是我們?nèi)〉眠@些成就的根本原因,改革才是最大的紅利。

      如何理解“改革是中國最大的紅利”?“改革是中國最大的紅利”回應(yīng)了哪些認(rèn)識誤區(qū)?釋放改革紅利,最大障礙是什么?為了厘清公眾對這些問題的認(rèn)識,近日人民論壇問卷調(diào)查中心在搜狐網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)等多家網(wǎng)站推出調(diào)查問卷,調(diào)查參與人數(shù)共5034人。

      一、為什么說“改革是中國最大的紅利”?

      1.通過改革,能夠增強制度的優(yōu)越性 (得票率42.7%)

      2.中國既有的輝煌成就,都建立在深化改革的基礎(chǔ)之上 (37.8%)

      為什么說“改革是中國最大的紅利”?分析歸納受調(diào)查者意見,公眾主要從兩個方面對這一觀點表示贊同:

      首先,42.7%的受調(diào)查者認(rèn)同“通過改革,能夠增強制度的優(yōu)越性”,因為改革開放30多年來所取得的成就以及在諸多層面和領(lǐng)域的突破,使我們能夠更深刻認(rèn)識社會主義本質(zhì)。改革開放30余年累積了豐富的制度建設(shè)經(jīng)驗,制度優(yōu)越性不斷發(fā)揮的同時,也激發(fā)了其他內(nèi)生紅利的釋放。但是,就制度質(zhì)量而言,仍未達到全方面闡釋社會主義本身價值的要求,制度上的潛力還尚未充分釋放,所以加強社會主義制度質(zhì)量建設(shè),對于全方位催生制度紅利仍具有重要戰(zhàn)略意義。

      其次,37.8%的受調(diào)查者贊同“中國既有的輝煌成就,都建立在深化改革的基礎(chǔ)之上”。有受調(diào)查者談到,從歷史來看,中國在過去的30余年,之所以能從一個貧困落后的國家成長為如今的世界第二大經(jīng)濟體,正是因為開啟了改革,中國的發(fā)展進入了一個全新的時代。改革與開放中的創(chuàng)造,讓所有的內(nèi)生紅利和偶然機遇相疊加,創(chuàng)造出輝煌的成就。

      二、公眾如何理解“改革是中國最大的紅利”?

      1.改革將為最廣大民眾謀求最大紅利 (47.8%)

      2.改革不能停滯,必須始終不渝地推進 (28.5%)

      公眾如何理解“改革是中國最大的紅利”?在給出的調(diào)查選項中,“改革將為最廣大民眾謀求最大紅利” 選項得票率為47.8%,位列第一;“改革不能停滯,必須始終不渝地推進” 得票率 28.5%,位列第二。這一調(diào)查結(jié)果反應(yīng)了公眾對改革的具體看法:一是體現(xiàn)了公眾對于改革的期待和信心,說明受調(diào)查者相信改革的目標(biāo)是為最廣大人民謀求最大紅利;二是反映出公眾認(rèn)為推進改革已經(jīng)非常緊迫,當(dāng)前需要通過改革來繼續(xù)釋放紅利,解決問題,助推發(fā)展。

      三、“改革是中國最大的紅利”超越了哪些僵化思維?

      1.在很長一段時間內(nèi),改革仍只能使一部分人獲利 (38.7%)

      2.改革事實上已經(jīng)陷入困境,缺乏動力和共識 (32.2%)

      當(dāng)前改革已進入攻堅期、深水區(qū),面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下,提出“改革是中國最大的紅利”這一論斷,意義重大。

      調(diào)查結(jié)果顯示,受調(diào)查者認(rèn)為“改革是中國最大的紅利”論斷重點突破與超越了“改革仍只能使一部分人獲利”(得票率38.7%)、“改革事實上已經(jīng)陷入困境,缺乏動力和共識”(得票率32.2%)等僵化思維與認(rèn)識誤區(qū)。

      “改革是中國最大的紅利”使公眾對改革的認(rèn)知更加深刻,厘清了認(rèn)識,指明了方向,最大程度地凝聚了改革共識。只能使一部分人獲利的改革不是真正的改革,真正的改革應(yīng)破除的是不合理體制、機制障礙,讓大多數(shù)人分享發(fā)展紅利?!案母锛t利說”強調(diào)的是,只有通過改革,才能重建公平、公義以及市場、民間的活力,使我們國家繼續(xù)進步。

      四、公眾認(rèn)為“充分釋放改革紅利,最大的障礙是?”

      1.既得利益群體的阻撓 (47.3%)

      2.政治體制改革相對滯后(32.8%)

      以上調(diào)查結(jié)果證實,受調(diào)查者選出的影響紅利釋放的第一大障礙是“既得利益群體”(47.3%)。《人民論壇》2012年03月(下)期“公眾最期待哪些改革”調(diào)查中,57.9%的受調(diào)查者認(rèn)為,當(dāng)前推進改革的最大難題在于“既得利益群體強大”,同樣的問題在本次調(diào)查中再次顯現(xiàn),再次說明“既得利益群體”對改革紅利的鉗制引起廣大公眾高度警惕。

      受調(diào)查者所擔(dān)心的影響改革紅利充分釋放的第二大障礙是“政治體制改革相對滯后”(32.8%)。對此,有學(xué)者指出,目前改革中遇到的很多深層次矛盾,單靠經(jīng)濟領(lǐng)域的單邊改革已經(jīng)無法完成。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求變革束縛經(jīng)濟發(fā)展的管理體制,相應(yīng)行政管理體制改革短板急需彌補。

      五、哪些領(lǐng)域的改革將是紅利的突出貢獻點?

      1.政治體制改革 (40.6%)

      2.市場經(jīng)濟體制改革 (31.3%)

      以上調(diào)查結(jié)果顯示,受調(diào)查者選出的釋放新一輪改革紅利關(guān)鍵在于:政治體制改革(40.6%)和經(jīng)濟體制改革(31.3%)。在人民論壇記者調(diào)查采訪過程中,很多受訪者表示出對“政治體制改革”的極大關(guān)注,認(rèn)為制度創(chuàng)新將是新一輪紅利的突出貢獻點。近年來,關(guān)于政治體制改革的呼聲越來越強烈,從官方到民間,很多人都把政治體制改革看成解決中國當(dāng)前矛盾的有力工具。有專家指出,政府對自身權(quán)力體系的改革和制約,是釋放新一輪改革紅利的關(guān)鍵,不改革只能成為發(fā)展的桎梏。

      受調(diào)查者選出的釋放改革紅利的第二大關(guān)鍵是經(jīng)濟體制改革。對此問題,北京科技大學(xué)趙曉教授解析為,政府的目標(biāo)是社會福利最大化,但在目前體制下,政府的目標(biāo)很可能演化為當(dāng)政官員的政績最大化。經(jīng)濟增長稍稍趨緩,逆經(jīng)濟周期的凱恩斯經(jīng)濟刺激政策就接踵而來,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就會難有表現(xiàn),重啟改革可能也無從談起。

      此外,有受訪專家還談到,要充分釋放改革紅利,必須校正改革的航向,以公平正義作為深化改革的原則和方向。讓百姓能夠在改革中得到基本的公平權(quán)利,讓企業(yè)能在公平的市場環(huán)境中平等競爭,讓特權(quán)能夠得到最大限度的約束和抑制,這樣的改革會使社會的積極性和創(chuàng)造力自然勃發(fā)出來,使改革紅利真正惠及廣大人民。

      (執(zhí)筆:人民論壇記者肖楠)

      責(zé)編/杜鳳嬌 美編/李祥峰

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