杭州：再造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢

董祖德

黨的十八大提出要“著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢”，“全面提高開放型經(jīng)濟水平”。杭州市委面對新機遇、新要求，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，以實現(xiàn)“杭州經(jīng)濟”和“杭州人經(jīng)濟”良性互動、相得益彰。

以支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主線，做好國內(nèi)招商引資工作，促進轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新。近年來，國內(nèi)招商引資工作對杭州市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，作為省會城市，杭州市在吸引浙商回歸發(fā)展上具有得天獨厚的優(yōu)勢。

一是通過招才引智，集聚創(chuàng)新要素。借助政策引導(dǎo)和平臺搭建，著力引進一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的高端創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型團隊來杭州創(chuàng)業(yè)。二是通過招新引優(yōu)，發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展實體經(jīng)濟，大力招引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新型科技企業(yè)、成長型中小企業(yè)。三是通過以企引企，提升創(chuàng)新能力。鼓勵和引導(dǎo)杭州民營企業(yè)開展以企引企，加強經(jīng)濟合作與交流，提升創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌技術(shù)提升，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

以城市國際化和城鄉(xiāng)一體化為推動力，做好接軌上海和杭州都市圈建設(shè)工作，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市國際化和城鄉(xiāng)一體化，是推動杭州市駛?cè)氤鞘谢唠A段的必然要求。城市國際化，就像“外循環(huán)”，可以使杭州更多地在全球范圍參與資源要素配置，有效積聚國際高端要素，更好地融入國際分工體系。而城鄉(xiāng)一體化，則像“內(nèi)循環(huán)”，可以實現(xiàn)資源要素在城鄉(xiāng)之間充分自由流動，優(yōu)化城市空間布局，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升城市綜合實力。

從這個意義上來講，杭州市應(yīng)該把接軌上海作為杭州城市國際化的主通道，通過密切與上海的合作與交流，借船出海，借梯登高，主動接受上海“四個中心”的輻射。加快推進經(jīng)濟國際化，著力加強國際化創(chuàng)新功能、國際化商務(wù)功能、國際化文化教育功能、國際化會展旅游功能、國際化人居功能，加快城市國際化進程，提升城市國際化水平。加快杭州都市圈一體化發(fā)展，提高杭州的首位度，增強杭州對都市圈的集聚和輻射功能，以都市圈整體來參與國際區(qū)域單元競爭，把杭州建設(shè)成為帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地，加快建設(shè)區(qū)域國際化城市。

以實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為要求，做好對口支援和“走出去”工作，拓展杭州發(fā)展空間。今后一個時期，區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略將會在我國全面建成小康社會的進程中發(fā)揮更加重要的作用。落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，既是光榮的政治任務(wù)，同時也可以是互惠雙贏的市場合作。實際上，區(qū)域合作就是不同地區(qū)之間克服行政區(qū)劃的限制，互相“借”資源、“借”土地、“借”人才、“借”資金、“借”技術(shù)，擴大配置利用資源的范圍和開展經(jīng)濟活動的地區(qū)空間，在合理分工的同時實現(xiàn)優(yōu)勢互補和疊加，達到“1+1>2”的效果。因此，區(qū)域合作有利于拓展發(fā)展空間，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

未來，杭州市在落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、參與區(qū)域合作中，需要不斷開拓視野、轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新模式，把落實國家戰(zhàn)略與杭州實際有機結(jié)合起來，堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、合作共贏”的原則，實現(xiàn)以下“三個轉(zhuǎn)變”：一是對口支援從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變；二是“走出去”發(fā)展從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的轉(zhuǎn)變；三是杭州企業(yè)從參展展銷到建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變。

（作者為杭州市政府國內(nèi)經(jīng)濟合作辦公室黨組書記、主任）

責(zé)編/劉廣為 美編/石玉