中國人口紅利可以挽救

都陽

當(dāng)我們討論人口紅利時，通常的含義是在既定的人口總量下，是否存在著更加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口結(jié)構(gòu)。很顯然，在其他條件相同的情況下，一個社會中生產(chǎn)性的人口比重高，需要撫養(yǎng)的人口就相對少，這種人口結(jié)構(gòu)就有利于經(jīng)濟(jì)增長；反之，當(dāng)一個社會的撫養(yǎng)比上升，人口結(jié)構(gòu)就不利于經(jīng)濟(jì)增長。因此，人口規(guī)模小的經(jīng)濟(jì)體可能面臨人口紅利的變化，人口規(guī)模大的經(jīng)濟(jì)體也會面臨同樣的問題。

如何收獲人口紅利

雖然人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家將有利于經(jīng)濟(jì)增長的人口結(jié)構(gòu)形象地比喻為人口“紅利”，但和很多其他“紅利”一樣，它實際上所指的是經(jīng)濟(jì)增長的條件。換言之，如果沒有經(jīng)濟(jì)增長，也就沒有人口紅利。從這個意義上說，要想獲取人口紅利，其他有利于經(jīng)濟(jì)增長的因素也必須具備。

實際上，如果放眼世界，尋找處于人口紅利期的國家可能并不缺乏。但是，如果要去尋找持續(xù)保持良好的經(jīng)濟(jì)增長績效的國家，卻寥寥無幾。中國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期，的確也是人口紅利的窗口期，但要解釋中國在近幾十年中經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因，首當(dāng)其沖地將其歸因于改革開放政策所帶來的以市場化為核心的制度環(huán)境，而不是人口數(shù)量的多寡。類似的是，印度實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，也恰恰是1990年代初開始經(jīng)濟(jì)體制改革以后的事情。

有了經(jīng)濟(jì)增長的基本前提——適宜的制度環(huán)境，人口就不再是負(fù)擔(dān)，而是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴的人力資源。有利的人口因素就可以因此而真正轉(zhuǎn)化成人口紅利。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程和人口紅利產(chǎn)生的過程吻合，則可以通過勞動力要素的積累延緩資本報酬遞減的時間，從而創(chuàng)造出有利于經(jīng)濟(jì)增長的條件。東亞四小龍之所以能夠成功地實現(xiàn)東亞奇跡，對資本和勞動力要素的積累和有效利用是很重要的原因。這或許就是人口因素對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

我們是否收獲了人口紅利

中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的不爭事實說明中國在過去30年里已經(jīng)很好地收獲了紅利。由于多方面的原因，中國的人口轉(zhuǎn)變很快形成了有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口結(jié)構(gòu)，勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎氐牟粩嗌仙约叭司芙逃降奶岣?，使得中國人口的總體生產(chǎn)性不斷增強(qiáng)，并推動了經(jīng)濟(jì)的快速增長。

中國在較短的時間內(nèi)使人口年齡結(jié)構(gòu)向有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)化，進(jìn)入了人口紅利階段：1982-2000年，總撫養(yǎng)比下降了20%，推動增長速度上升2.3%，同期人均GDP增長速度在8.6%左右，撫養(yǎng)比下降的貢獻(xiàn)為26.8%，約為同期人均GDP增長的1/4左右。21世紀(jì)初期人口紅利將面臨轉(zhuǎn)折點(diǎn)，總撫養(yǎng)比將從2000年的42.6%下降到2015年的39.4%，即下降3.2個百分點(diǎn)，帶來經(jīng)濟(jì)增長率0.4個百分點(diǎn)。如果把前期人口因素考慮在內(nèi)，人口轉(zhuǎn)變對增長帶來的人口紅利將在1/3左右。

不過在今后幾年，中國將開始面臨人口撫養(yǎng)比的逐步上升。而且，隨著老齡化進(jìn)程的加速，中國將由人口紅利階段轉(zhuǎn)為人口負(fù)債階段。

中國人口紅利以什么樣的方式消失

首先，中國的人口轉(zhuǎn)變過程較之其他很多國家更為快速，因此，中國在很快獲得人口紅利的同時，人口紅利的機(jī)會窗口期也更短。在中國的人口轉(zhuǎn)變過程中，人口政策對于降低生育率的作用在上個世紀(jì)八、九十年代非常突出；隨后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)勞動力流動規(guī)模的擴(kuò)大，二者對生育率的下降又起到了推動作用。正是由于這些獨(dú)特的因素，中國的生育率下降進(jìn)程也非常迅速。相應(yīng)地，隨之而來的老齡化進(jìn)程也更為迅猛。在中等收入階段即面臨人口紅利消失和老齡化壓力，是很多其他發(fā)展中國家未曾遇到的經(jīng)歷。

第二，人口紅利消失與劉易斯轉(zhuǎn)折重疊。如果說由人口轉(zhuǎn)變引起的人口紅利的消失主要是針對人口年齡結(jié)構(gòu)變化，那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷劉易斯轉(zhuǎn)折則是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于勞動力總量的吸納。從東亞經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗來看，日本、韓國在實現(xiàn)劉易斯轉(zhuǎn)折后，仍然處于人口紅利期，也得以繼續(xù)利用人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢保持高速增長。從中國目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，劉易斯轉(zhuǎn)折和人口紅利消失很可能同步，或只有很短的間隔。這就意味著，來自勞動力市場的挑戰(zhàn)將使得人口紅利消失后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為艱巨。

第三，勞動年齡人口本身的快速老化，也需要公共政策積極地應(yīng)對。實際上，伴隨著人口轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，即便是勞動年齡人口本身，也處于初步老化的過程中?？紤]到目前以勞動密集為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，技能的投入有限，因此，勞動年齡人口的老化將直接制約著勞動供給。

如何應(yīng)對人口紅利的消失

首先，尚有一些未竟的改革，對于延長人口紅利有立竿見影的效果，應(yīng)該馬上啟動。例如，深化戶籍制度改革，推進(jìn)福利體系的一體化，有利于提高農(nóng)村人口（尤其是中年以上的人口）的非農(nóng)參與率。盡管程度有限，但勞動供給的增加無疑有利于在事實上延緩人口紅利的消失。

其次，當(dāng)勞動力數(shù)量優(yōu)勢不再的時候，企業(yè)必須通過生產(chǎn)率的提升應(yīng)對勞動力成本的上揚(yáng)，因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、深化企業(yè)微觀機(jī)制改革，推動生產(chǎn)率的提升，應(yīng)該作為應(yīng)對人口紅利消失的中長期戰(zhàn)略。

第三，從根本上說，應(yīng)對人口紅利的消失依賴于經(jīng)濟(jì)效率的改善，也就是說，新的人口結(jié)構(gòu)要求我們以更少的資源（包括人力資源）的投入，獲得更高的產(chǎn)出。因此，人力資本投資和創(chuàng)新型社會的建設(shè)，才是應(yīng)對人口紅利消失永久的、根本的舉措。

（作者為中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所勞動與人力資本研究室主任、博導(dǎo)）

責(zé)編/杜鳳嬌 美編/李祥峰