公路建設(shè)中工程項目的有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理問題的探討

吳冰

摘要：公路工程項目中的經(jīng)濟(jì)管理問題對公路建設(shè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，對公路建設(shè)的管理影響著工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本，是影響財務(wù)管理和成本核算的重要因素，本文主要根據(jù)自己的見解，提出相關(guān)問題和對策。

關(guān)鍵詞：公路工程；經(jīng)濟(jì)管理；存在問題；措施隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家對公路建設(shè)的投資力度越來越大，進(jìn)一步促進(jìn)了公路建設(shè)的發(fā)展，這些投入和建設(shè)使我國交通狀況得到了很大的改善，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個因素。其中，公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理問題起著很關(guān)鍵的作用。在公路建設(shè)的過程中也存在著各種各樣的問題，我們必須不斷地尋找解決方法改善公路工程建設(shè)。本文就是針對公路工程項目中出現(xiàn)的一些經(jīng)濟(jì)管理問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出解決措施，促進(jìn)公路建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、 公路工程項目經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）對公路工程項目經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題的重視程度還不夠

主要表現(xiàn)在現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)和員工對公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題意識不夠強(qiáng)，重視程度太低。他們都是以完成任務(wù)的心態(tài)來對待公路工程的建設(shè)，覺得只要在公路施工的過程中不出現(xiàn)太大的質(zhì)量問題，就算完工。重要的是大部分職工都覺得存在的這些問題與他們的利益沒有太大關(guān)系，所以懷著僥幸的心理，只重視質(zhì)量和進(jìn)度，對經(jīng)濟(jì)管理這一部分不聞不問，從而導(dǎo)致公路管理過程中的問題越來越多，嚴(yán)重影響了公路項目的建設(shè)。

（二）在公路工程的成本核算方面存在欠缺

在我國關(guān)于工程項目的成本核算方面雖然有了明確的規(guī)定，要求施工單位能夠?qū)γ總€獨立的工程項目進(jìn)行成本預(yù)算并逐一核算出每個項目的實際成本是多少，但實際上大部分的施工單位并沒有嚴(yán)格按照這一要求來對成本進(jìn)行核算，這就導(dǎo)致核算的最終資料無法反映出工程進(jìn)度和預(yù)算的具體情況，使得成本預(yù)算與實際的成本有了較大的出入，費(fèi)用分?jǐn)傄膊缓侠?，開支標(biāo)準(zhǔn)提高，范圍增大的情況經(jīng)常發(fā)生。

（三）工程項目的預(yù)算與計劃投資是脫節(jié)的

我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)常會出現(xiàn)工期的拖延、費(fèi)用的增加等問題，這是由于我國目前籌集施工資金的渠道有很多，往往造成一些增補(bǔ)工程項目實施的計劃已下達(dá)預(yù)算審批后，費(fèi)用卻跟不上的情況。另外，現(xiàn)在不少工程為搶時間，將施工、施工的設(shè)計、編制預(yù)算同時進(jìn)行，這就是所謂的“三邊工程”。在“三邊”工程中，企業(yè)對工程進(jìn)行過程中產(chǎn)生的費(fèi)用并不清楚，就只能在使用經(jīng)費(fèi)出來的時候，有多少就支付多少，產(chǎn)生不必要的成本。這對公路建設(shè)的發(fā)展相當(dāng)不利。

（四）成本核算手續(xù)的材料不健全

在公路項目建設(shè)中對施工材料的管理，是公路施工經(jīng)濟(jì)管理組成的重要內(nèi)容，因為在公路施工中材料費(fèi)用大約占公路工程項目總成本的6O%。但現(xiàn)在很多施工單位在對材料的管理的過程中沒有制定計劃、建立材料帳、出料也沒有限額、數(shù)量分布不合理，重復(fù)運(yùn)輸加大了建設(shè)成本，使得材料流失嚴(yán)重。另外，一些材料采購員素質(zhì)太低，在采購的過程中以次充好，虛假上報。種種原因都使得材料消耗量超過預(yù)算，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支。

（五）財務(wù)部門的監(jiān)管沒有力度

盡管我國在《會計法》中已經(jīng)作了明確的規(guī)定，但很多行政領(lǐng)導(dǎo)會直接干預(yù)公司的經(jīng)濟(jì)活動和財會活動，導(dǎo)致公司財務(wù)管理部門對一些不真實、不合理、不合法的開支無法計入工程項目實際成本的費(fèi)用中，無法對這些行為進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，也不能得到領(lǐng)導(dǎo)的支持，財會管理人員提出的建議也不會被采納，很多有用的建議都會被埋沒。

二、 公路工程項目中經(jīng)濟(jì)管理問題的改善措施

（一）重視公路工程項目建設(shè)中存在的經(jīng)濟(jì)管理問題

1、提高認(rèn)識。使公路項目管理的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員認(rèn)識到公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的成本核算這項工作的重要性，各部門互相配合，把預(yù)算的執(zhí)行與員工的利益緊密連接在一起，提高員工對這項工作的積極性。

2、提高對材料管理的重視程度。制定完善的采購計劃，并嚴(yán)格按照采購計劃執(zhí)行采購任務(wù)，對材料質(zhì)量問題嚴(yán)格把關(guān)，避免材料的浪費(fèi)積壓，對那些經(jīng)常容易損壞的材料要制定限額，不能無意識地大量采購，造成不必要的浪費(fèi)。

3、要對成本預(yù)算和實際成本進(jìn)行管理。編制合理的成本預(yù)算表，必須根據(jù)公路產(chǎn)品的價格、施工單位項目的進(jìn)度、結(jié)算的工程項目經(jīng)費(fèi)來制定的。只有從工程項目實施的實際出發(fā)來編制的成本預(yù)算表，才能作為項目施工經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

4、對工程施工設(shè)備進(jìn)行單機(jī)成本核算。這個就要求考慮到機(jī)械臺數(shù)的變動和機(jī)械臺班實際變動成本因素的影響。因此，對工程項目租用的設(shè)備要進(jìn)行記件記量，除了對機(jī)械總臺如此，還要對單機(jī)進(jìn)行切實的成本核算工作。

（二）加強(qiáng)工程項目的預(yù)算管理的措施

在施工中往往由于延期、費(fèi)用等問題，造成工程項目預(yù)算與計劃投資脫節(jié)，因此，在施工項目的管理中必須加強(qiáng)預(yù)算管理。在工程開工前，項目經(jīng)理部出來編制切實可行的施工組織設(shè)計、施工方案外，還必須編制出各類預(yù)算來滿足工程需要，同時還要充分考慮到各類施工風(fēng)險。

首先，要根據(jù)施工組織設(shè)計計算工程量，編制臨建工程預(yù)算書；其次，要根據(jù)甲方提供的施工圖，編制施工圖預(yù)算書和供料分析。將每一筆預(yù)算攬括其中，保證預(yù)算與施工同步。再次，充分收集當(dāng)?shù)匚飪r管理部門頒布的材料預(yù)算價格及其相關(guān)規(guī)定，保證項目施工的正常需求；最后，項目預(yù)算人員要按實際施工內(nèi)容做好實結(jié)實算工作準(zhǔn)備。

（三）要做好公路工程中的財務(wù)監(jiān)督和核算工作

對公路工程中的財務(wù)的監(jiān)督和核算，是公路經(jīng)濟(jì)管理方面的一個重要問題，要求對公路施工過程中發(fā)生的一切財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督核算。在合理為工程調(diào)配資金的基礎(chǔ)之上，充分考慮工程量的大小和進(jìn)度，對這些財務(wù)關(guān)系進(jìn)行合理分類，并按照公路工程的性質(zhì)對象等，進(jìn)行財務(wù)核算。及時向施工部門匯報財務(wù)的情況，使領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)經(jīng)費(fèi)做到心中有數(shù)，這樣領(lǐng)導(dǎo)就能根據(jù)材料合理得調(diào)配運(yùn)用工程資金。

（四）搞好工程決算和綜合分析

在工程竣工之后，財務(wù)部門要及時地對工程施工中發(fā)生的實際資金活動情況，進(jìn)行工程決算，對這些決算綜合分析評價。主要是對工程施工中資金節(jié)約或資金超支的影響因素和原因，正確客觀地進(jìn)行評價。

三、 結(jié)束語

上述對公路工程項目中的經(jīng)濟(jì)管理方面的問題進(jìn)行了探討分析，提出經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題和改善對策。對公路工程項目的經(jīng)濟(jì)管理工作是公路工程施工項目管理工作的重要組成部分，是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的工作。此外，它也是影響著公路工程項目中的財務(wù)管理和成本核算工作是否準(zhǔn)確合理的重要因素，但是由于我國公路建設(shè)管理現(xiàn)階段還不夠完善，存在不少問題，因此，我們要直面問題，從實際出發(fā)，尋找解決問題的途徑，不斷改善對策，促進(jìn)我國公路建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（作者單位：廣西交通科學(xué)研究院）

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