民營經(jīng)濟發(fā)展的困境與出路的思考

王韋

摘要：民營經(jīng)濟是獨立自主的經(jīng)濟實體，是具有中國特色的一種經(jīng)濟概念和經(jīng)濟形式。本文從民營經(jīng)濟作用、發(fā)展的困境著手分析，并提出相應(yīng)的對策和幾點思考，以供業(yè)內(nèi)參考。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟；困境與出路；思考

一、民營經(jīng)濟作用

（1）民營經(jīng)濟的發(fā)展有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和產(chǎn)權(quán)明晰，從而有利于政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，對國有經(jīng)濟改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度也有一定的借鑒作用；（2）民營經(jīng)濟的運行機制最接近于市場經(jīng)濟的運作機制，可以進一步搞活農(nóng)村市場經(jīng)濟。如個私民營經(jīng)濟還可以就地消化農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；（3）民營經(jīng)濟的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量，如相應(yīng)地帶動農(nóng)村教育，醫(yī)療等方面的建設(shè)；（4）民營經(jīng)濟具有相對分散、規(guī)模小、易吸納勞動力的特點，有利于吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力，增加了社會就業(yè)崗位；（5）民營經(jīng)濟有助于調(diào)動多種積極性。由于生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營特點不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟形式，所以能夠充分調(diào)動所有者、經(jīng)營者和廣大職工的積極性； （6）民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律運作的經(jīng)營、管理人才。

二、發(fā)展的困境

（1）發(fā)展環(huán)境差：特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，民營經(jīng)濟融資難。貸款難.擔(dān)保難，成為制約個私民營經(jīng)濟的瓶頸；（2）結(jié)構(gòu)不合理：民營經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品雷同現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，企業(yè)之間無序競爭比較普遍，區(qū)域性特色經(jīng)濟發(fā)展不夠突出；（3）服務(wù)跟不上：政府沒有為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，沒有良好的發(fā)展經(jīng)濟的氛圍，沒有提供一站式服務(wù)；（4）“先天性不足”：由于規(guī)模小所以企業(yè)自身科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場開發(fā)困難。民營經(jīng)濟體制和機制優(yōu)勢迅速退化，企業(yè)家素質(zhì)和技術(shù)人才創(chuàng)新劣勢迅速凸顯。

三、解決對策

1.政府重視，政策支持

各級政府應(yīng)該進一步重視民營經(jīng)濟在全面建設(shè)小康社會的作用。建議政府盡快出臺民營經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性文件；一方面，進一步提高民營經(jīng)濟的政策地位，幫助民營經(jīng)濟理順管理體制和管理部門的職能定位；另一方面針對當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展需要解決共性問題，出臺強有力的支持政策，引導(dǎo)民營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，激勵民營經(jīng)濟科技創(chuàng)新，管理創(chuàng)新和市場開發(fā)。

2.拓寬市場，引導(dǎo)民營經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè)

從“蒜你狠”到“蒜你賤”等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，嚴(yán)重的影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，各級政府要積極拓寬市場體系建設(shè)，加大招商引資的力度、發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和相關(guān)配套體系的建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品的檔次，附加值和競爭力。同時，應(yīng)該切實引導(dǎo)和加強民營經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè)，使民營經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè)盡量與城市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)接軌，充分發(fā)揮政府對企業(yè)的引領(lǐng)帶動和執(zhí)掌作用。

3.增加融資渠道，加大科技創(chuàng)新

需要建立多種融資渠道，繼續(xù)加強信用擔(dān)保體系建設(shè)，進一步探索試行信用擔(dān)保和融資租賃等新型融資方式。比如企業(yè)到銀行貸款，絕大多數(shù)只能用土地證和房產(chǎn)證作抵押或公務(wù)員擔(dān)保，多數(shù)民營經(jīng)濟并沒有辦理土地征用手續(xù)，沒有土地證可供抵押，另外公務(wù)員自身的顧慮，使他們在獲得抵押貸款方面往往處于不利地位，建議金融資構(gòu)學(xué)習(xí)海南模式（聯(lián)保）。同時，進一步加大民營企業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新力度，引導(dǎo)有條件的民營經(jīng)濟要努力建立自主研發(fā)機構(gòu)，或者與高等院校、科研院所合辦技術(shù)研發(fā)機構(gòu)進行科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

四、幾點思考

1.轉(zhuǎn)變思想觀念

我們傳統(tǒng)評判一家民營經(jīng)濟發(fā)展如何往往側(cè)重于強調(diào)該企業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)，而在倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的大趨勢下，我們較容易忽視的是管理創(chuàng)新。為什么會出現(xiàn)這種思想觀念的錯誤，并導(dǎo)致經(jīng)營決策行為的失誤呢？其關(guān)鍵是對民營經(jīng)濟管理創(chuàng)新的重要性和必要性認(rèn)識不足。就目前來看，落后地區(qū)的民營企業(yè)以小作坊式企業(yè)為主，當(dāng)然，沿海發(fā)達地區(qū)的另當(dāng)別論。因為經(jīng)營狀況的波動性和周期性，影響著民營經(jīng)濟制度管理的不穩(wěn)定性，而在實踐中表現(xiàn)出管理的隨機性和隨意性。

2.建立健全民營經(jīng)濟的人事制度

民營經(jīng)濟職工人數(shù)一般不過百人，但人員結(jié)構(gòu)成分卻比較復(fù)雜。不難看出，凡建廠初期經(jīng)濟效益比較好的企業(yè)，閑雜人員會逐漸增多，領(lǐng)導(dǎo)和管理的親戚朋友在這些企業(yè)占位比重大。不需要太長的時間，原來效益較好的企業(yè)，就會日漸滑坡。原因很簡單，這些有來頭有背景的職工在企業(yè)的機關(guān)呆著，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)很難管，也不敢管。不僅如此，往往這些特殊身份的職工勞動態(tài)度不好、技術(shù)也不行和工作積極性不高，但他們的待遇卻比普通的職工好。廣大職工只能看在眼里氣在心里，嚴(yán)重影響員工的積極性，更談不上發(fā)揮創(chuàng)造性。這就要求企業(yè)客觀明確的定崗定員，實行公平公正公開的競爭上崗，淡化身份，同工同酬。

3.加強財務(wù)管理

（1）開設(shè)賬戶的管理：嚴(yán)格按銀行結(jié)算辦法開設(shè)賬戶，應(yīng)該通過銀行轉(zhuǎn)賬的規(guī)則予以轉(zhuǎn)賬，不能超限額使用現(xiàn)金，改變那種企業(yè)老總就是會計的壞模式；（2）貸款壞賬的管理：經(jīng)濟運行中三角債很普遍，企業(yè)的興衰更替也很頻繁，呆賬壞賬損失巨大。企業(yè)主應(yīng)加強對應(yīng)收賬款管理和貸款回籠的考核，減少資金占用，提高資金的使用效益；（3）確定合理的資金結(jié)構(gòu)：資金是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的血液，資金管理是企業(yè)財務(wù)管理的核心內(nèi)容。另外，民營經(jīng)濟還要考慮銀行貸款利率的變動趨勢，合理安排短期長期借款之間的結(jié)構(gòu)，以確保資金占用和資金成本最低。

參考文獻：

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