試析我國鐵路物資管理工作中存在的問題以及解決措施

羅尤林

摘要：物資管理的基本任務(wù)是保障施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，科學(xué)管理，降低材料消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)范經(jīng)理部物資管理行為，使物資管理工作做到科學(xué)、規(guī)范、有序、受控、責(zé)權(quán)清晰、保證為工程提供質(zhì)量優(yōu)良、價格合理的物資，減少浪費，降低成本。本文主要分析鐵路物資管理中存在的問題，探討解決措施。

關(guān)鍵詞：鐵路；物資管理；措施

中圖分類號：F251 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-3954（2013）21-0180-02

引言

隨著我國鐵路技術(shù)的發(fā)展，鐵路建設(shè)工程量增加，鐵路物資管理的內(nèi)容和難度也在增加，現(xiàn)有的物資管理制度中存在很多問題，浪費了資源也增加的企業(yè)的成本，所以依照目前的發(fā)展?fàn)顩r，鐵路企業(yè)要積極解決物資管理中存在的問題，提高企業(yè)物資管理水平，節(jié)約成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 當(dāng)前鐵路建設(shè)物資管理中存在的幾個問題

1.1 物資管理人員素質(zhì)參差不齊，人員搭配結(jié)構(gòu)不盡合理，分工不明確

鐵路物資管理人員素質(zhì)與物資管理的要求尚有一定的差距，由于鐵路實行新的物資管理制度的時間不長，大部分管理人員不夠?qū)I(yè)。

1.2 設(shè)備品類復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

隨著技術(shù)發(fā)展，鐵路的設(shè)施不斷更新?lián)Q代，新型的設(shè)備越來越多，但是由于我國鐵路具有強(qiáng)大的慣性，使用中的設(shè)施仍然存在著一大批老舊的、瀕臨淘汰的配屬物資，這些實際情況客觀上給物資管理造成了很大的難度。

1.3 物資采購在一定范圍內(nèi)存在問題

在物資采購過程中，物資采購人員對供應(yīng)商的審核、評價不嚴(yán)格、不全面，在對供應(yīng)商的審核，對其資質(zhì)、供應(yīng)的物資質(zhì)量、信譽等方面忽視，很多有資質(zhì)的，被擠出準(zhǔn)入供應(yīng)商的范圍；而且進(jìn)行采購的供應(yīng)商選擇具有局限性，物資價格把握不準(zhǔn)。

1.4 物資流轉(zhuǎn)效率低。資金利用率低

造成物資管理人員過分的重視物資的儲備量，使大量物資資金過度使用在物資儲備環(huán)節(jié)上，大大降低了資金的利用率。

2 鐵路物資管理措施

2.1 加強(qiáng)物資計劃管理

物資計劃是物資部門組織采購的主要依據(jù)，為提高供應(yīng)的預(yù)見性、減少盲目性，既要保證施工生產(chǎn)正常、協(xié)調(diào)和持續(xù)進(jìn)行，同時還要做到庫存最合理，取得最佳經(jīng)濟(jì)效果，物資部門和施工技術(shù)部門應(yīng)密切配合，提高計劃質(zhì)量。物資計劃包括：物資需求總計劃、甲供物資計劃、甲控物資計劃、物資采購計劃等。

2.2 加強(qiáng)物資采購管理

局物資設(shè)備部負(fù)責(zé)對材料供應(yīng)商的審查，編制供應(yīng)商名錄，按規(guī)定進(jìn)行報批。物資部門應(yīng)對供應(yīng)商提供合格物資的能力進(jìn)行評價，如果供應(yīng)商不是制造商時還要評價制造商。甲供物資的供應(yīng)商也要進(jìn)行評價。

2.2.1 合格供方的管理

局物資設(shè)備部每年度應(yīng)進(jìn)行一次合格供方的后繼評價《合格供方年度綜合評定表》，并根據(jù)進(jìn)場檢驗記錄統(tǒng)計分析進(jìn)行再評價。并上報經(jīng)理部，以便動態(tài)調(diào)整合格供方名單。

建立合格供方檔案。局物資設(shè)備部應(yīng)統(tǒng)一建立合格供方檔案，檔案記錄有關(guān)物資供方的調(diào)查、評價、產(chǎn)品跟蹤等資料。并將合格供方檔案下發(fā)局下屬所有單位，下屬所有單位必須按物資采購管理辦法在合格供方中采購。

質(zhì)量跟蹤。為確保合格供方能穩(wěn)定提供合格產(chǎn)品，局下屬項目部物設(shè)部負(fù)責(zé)對物資的使用情況進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，并按時向局物資設(shè)備部報送所有合格供應(yīng)商的供貨能力、產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)情況等。

2.2.2 采購合同簽訂及管理

物資的采購必須在由局物資設(shè)備部及局指揮部發(fā)布的合格供方名錄中集中招標(biāo)采購，工程定額量不足50萬元的物資可視為零星采購，但必須簽訂物資購銷合同或協(xié)議。物資采購合同應(yīng)全面正確地反映采購要求。

2.2.3 物資采購的實施

所有構(gòu)成工程實體的大宗物資（工程定額量不足50萬元的物資除外），必須由局物資設(shè)備部或由局經(jīng)理部組織施工單位及物資公司項目材料廠招標(biāo)采購，不能采用招標(biāo)方式的也要貨比三家，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，多方組織貨源，控制采購成本。

2.3 物資的驗收檢驗

2.3.1 物資的驗收

物資設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場后，各分部要按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配合實驗室及監(jiān)理，及時進(jìn)行檢查驗收，做好原始記錄，并按有關(guān)規(guī)定對物資設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行抽檢；屬于行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證的，應(yīng)檢查行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證證書。檢驗不合格的物資由分部按貫標(biāo)控制程序負(fù)責(zé)處理，特殊情況上報局經(jīng)理部物資設(shè)備部和項目材料廠，通知廠家或供應(yīng)商協(xié)助處理。物資驗收合格后，由分部保管和使用，分部應(yīng)做好物資設(shè)備存放工作，保證質(zhì)量穩(wěn)定。

2.3.2 驗收中發(fā)生問題的標(biāo)識與處理

對證件不全的物資單獨存放在“待檢區(qū)”，并予以標(biāo)識，及時追加處理。對需取樣做復(fù)試的物資單獨存放在“待檢區(qū)”，并予以標(biāo)識，待試驗合格后，再辦理入庫（場）手續(xù)。驗證不合格的物資單獨存放在“不合格區(qū)”予以標(biāo)識，由驗證人員填寫“不合格材料記錄”，及時通知局經(jīng)理部物資設(shè)備部和項目材料廠；局經(jīng)理部物資設(shè)備部和項目材料廠根據(jù)材料的不合格情況，及時通知廠家或供應(yīng)商給予解決處理，并填寫“不合格材料處理記錄”。

2.3.3 主要原材料復(fù)驗

分部物資部門在材料進(jìn)場入庫前應(yīng)將供應(yīng)商提供的出廠檢驗報告和合格證提交試驗室，并填寫試驗委托書；試驗室將試驗報告及時發(fā)放到物資部門，雙方的收、發(fā)報告資料簽字，手續(xù)完善。材料的抽檢試驗按照試驗室下發(fā)的文件執(zhí)行，按照試驗要求和試驗計劃及有關(guān)試驗規(guī)程取樣報檢。

2.4 物資的庫存及發(fā)放管理

2.4.1 鋼筋棚的設(shè)置

分部應(yīng)在橋梁、隧道等鋼筋用量比較集中的工地在正式開工前應(yīng)搭設(shè)規(guī)范化的鋼筋棚，用于鋼筋的存放與加工。料棚的面積要滿足各功能分區(qū)的要求，且必須具有運輸車輛及裝卸作業(yè)所必須的空間等。鋼筋棚（材料庫）必須建立詳細(xì)的鋼筋發(fā)放使用臺賬，使之具有可追溯性，且便于核算。

2.4.2 物資貯存與標(biāo)識

（1）物資貯存地點要求

物資貯存須能滿足保護(hù)物資性能的要求。室內(nèi)倉庫庫容必須整潔，通道通暢、明亮、通風(fēng)、干燥、不漏，消防器材齊全到位。露天存放物資地點的路基應(yīng)堅實，地面平整、干凈，無雜物和積水，道路通暢；對怕潮、怕雨淋、怕曬物資的存放應(yīng)有下墊、上蓋措施，并有排水設(shè)施。

（2）貯存物資的保管、保養(yǎng)

物資的保管必須做到存放合理，材質(zhì)不混、規(guī)格不串、不丟不損、標(biāo)識明確。特殊物資做好明顯標(biāo)識，以防誤用；危險品由保管人員建立臺賬，填寫“危險化學(xué)物品臺賬”，對物品名稱、數(shù)量、入庫日期進(jìn)行記錄，定期清點，控制庫存量，并按規(guī)定做好應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的措施，保證安全。

2.4.3 物資發(fā)放與領(lǐng)用

物資發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按發(fā)料單發(fā)料，不得以任何形式代替，如不符合規(guī)定或無正式發(fā)料單，管庫員有權(quán)拒絕發(fā)料。庫存物資的發(fā)放必須堅持“三檢查”，并做到“三核對”。“三檢查”即檢查發(fā)放的物資是否狀態(tài)良好，檢查發(fā)出物資的編碼、品名、規(guī)格、數(shù)量是否相符，檢查相關(guān)技術(shù)資料和有關(guān)憑證是否齊全?！叭藢Α奔窗l(fā)料憑證與賬卡核對，發(fā)料憑證與發(fā)出實物核對，結(jié)存實物與賬面卡核對。做到日清月結(jié)，定期檢查、盤點，確保貯存記錄完整準(zhǔn)確，賬、卡、物相符。各分部物設(shè)部根據(jù)施工設(shè)計需用量，對物資發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控，實行限額領(lǐng)料制度，通過限額領(lǐng)料將施工用料控制在與其任務(wù)相符的品種和數(shù)量內(nèi)。

2.5 加強(qiáng)廢舊物資的管理

2.5.1 回收

工程竣工后，對己報銷出賬的工地剩余物資，必須組織回收，并經(jīng)材質(zhì)鑒定，按質(zhì)論價，辦理退料手續(xù)、內(nèi)部調(diào)撥或出售手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處理。

2.5.2 出售

出售時，須有物資部門、財務(wù)部門、工程部門人員在場，共同簽字認(rèn)可，由物資部門填寫退料單、調(diào)撥單或出售單，財務(wù)部門辦理結(jié)算手續(xù)，嚴(yán)禁私自出售或非財務(wù)人員接觸現(xiàn)金。

2.5.3 保管

剩余材料、廢舊物資進(jìn)行分類堆碼管理，嚴(yán)禁亂堆、亂放，建立賬卡，做好保管統(tǒng)計工作；減少虧損。

2.6 加強(qiáng)物資核算管理

2.6.1 物資核算管理

各分部應(yīng)建立一套完整的物資核算分析體系，按月開展材料核算工作，經(jīng)理部定期檢查物資責(zé)任成本目標(biāo)和指標(biāo)的落實和物資成本節(jié)超核算情況。物資設(shè)備部必須建立物資消耗臺賬；按時向有關(guān)部門提供責(zé)任成本中材料費用的分析資料。

工地物資以各分部為基本核算單位，以工區(qū)為基礎(chǔ)，工程技術(shù)、財務(wù)、物資部門分工負(fù)責(zé)、相互配合，共同完成。各工區(qū)應(yīng)建立日核算制度。每天做好用料記錄，按當(dāng)日完成的實物工作量和材料實際消耗，依據(jù)物資消耗定額分工序進(jìn)行逐項核算。

2.6.2 主要材料節(jié)超分析報告

主要材料節(jié)超分析是提供材料消耗定額情況、材料使用情況以及節(jié)約超耗情況的基礎(chǔ)資料，是控制成本的基本依據(jù)。

2.7 加強(qiáng)物資檢查與考核

局經(jīng)理部每月進(jìn)行一次物資管理工作大檢查，物設(shè)部有重點、有計劃、有組織的進(jìn)行物資檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要集中力量認(rèn)真整改，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，促進(jìn)項目物資管理工作不斷上新臺階。物資檢查的主要內(nèi)容：規(guī)章制度執(zhí)行情況、物資倉儲管理情況、現(xiàn)場管理情況、內(nèi)業(yè)資料情況、材料成本控制、節(jié)約情況等，局經(jīng)理部根據(jù)結(jié)果對分部進(jìn)行考核。

3 結(jié)束語

在物資的使用上，要經(jīng)理部物資設(shè)備部和各分部物資部門應(yīng)對取樣過程和試驗結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄備查，確保每批材料經(jīng)試驗合格后投入使用，嚴(yán)禁未檢先用，確保工程質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)不合格物資后，應(yīng)立即隔離存放，做出明顯標(biāo)識，并填寫不合格物資處置記錄。另外在管理的過程中，要注重物資的使用和儲存，為企業(yè)節(jié)約成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。

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