基于PDCA的地方本科院校科研項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施策略研究

摘要：高?？蒲许?xiàng)目管理是一種目標(biāo)管理，也是一種過程管理。本文在分析地方本科院校開展科研項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理必要性的基礎(chǔ)上， 以標(biāo)準(zhǔn)化全面質(zhì)量管理中的PDCA 循環(huán)為理論基礎(chǔ)，系統(tǒng)探討了PDCA 方法在地方本科院校科研項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理中的實(shí)施策略，以提高科研項(xiàng)目管理水平和效益。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施策略 PDCA 地方本科院校

引言

隨著高等教育事業(yè)大發(fā)展大繁榮，地方本科院?？蒲泄芾砉ぷ鞒尸F(xiàn)項(xiàng)目類型多樣化，管理精細(xì)化、服務(wù)人性化等特點(diǎn)，這就急需制定和使用標(biāo)準(zhǔn)，使用科學(xué)高效的管理方法，以標(biāo)準(zhǔn)化理論為指導(dǎo)，將標(biāo)準(zhǔn)化原理貫穿于科研項(xiàng)目管理全過程，以增進(jìn)科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)整體效能，從而提升科研項(xiàng)目管理質(zhì)量?？梢哉f，標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的有力工具。

一、地方本科院?？蒲许?xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性

1、標(biāo)準(zhǔn)化是提高科研項(xiàng)目管理水平，完善科研項(xiàng)目管理制度，創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理體制、機(jī)制的迫切需要

目前我國(guó)的科研管理系統(tǒng)整體效率還比較低，管理手段還比較陳舊，許多科研管理機(jī)構(gòu)缺乏有效的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的管理體系，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。因此，改變科研管理體制，提升科研管理水平迫在眉睫。具體到地方本科院校，由于地方本科院校普遍以教學(xué)為中心，重教學(xué)、輕科研，所以在科研項(xiàng)目管理中存在管理制度不完善、管理體制不順、管理機(jī)制僵化、管理水平和效益不高的現(xiàn)象。而以“過程管理”和“持續(xù)改進(jìn)”為精髓的標(biāo)準(zhǔn)化全質(zhì)量管理體系通過Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）、Act（處理）四個(gè)循環(huán)的措施，可以完善科研項(xiàng)目管理制度，創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理體制、機(jī)制，從而提高科研項(xiàng)目管理水平。地方本科院?？蒲泄芾戆凑諛?biāo)準(zhǔn)化體系建立全面質(zhì)量管理保障系統(tǒng)， 并進(jìn)行ISO9001 質(zhì)量認(rèn)證， 可以全方位提高科研管理水平和質(zhì)量。

2、標(biāo)準(zhǔn)化是降低科研項(xiàng)目管理成本，強(qiáng)化科研項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，提高管理績(jī)效的根本途徑

科研項(xiàng)目未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理之前， 許多科研項(xiàng)目管理思想、方法和措施沒有得到很好應(yīng)用， 以致造成大量低水平的重復(fù)管理， 不僅降低了管理效率，而且增加了管理成本。標(biāo)準(zhǔn)化管理通過總結(jié)問題、剖析原因、嚴(yán)格督促檢查、優(yōu)化管理等措施，簡(jiǎn)化管理流程，降低管理成本；持續(xù)跟蹤檢查，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督；優(yōu)化資源配置，提高管理績(jī)效。制定科研項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)可以促進(jìn)科研管理人員和科研人員相互之間的交流溝通， 從而達(dá)成共識(shí)，形成一致行動(dòng)， 通過標(biāo)準(zhǔn)化的制定和實(shí)施， 可以有效地預(yù)見科研項(xiàng)目管理行為， 并能有效地控制科研項(xiàng)目管理過程， 從而提高科研項(xiàng)目管理效率。

3、標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化、推廣的催化劑

地方本科院校由于科研實(shí)力弱、科研成果科技含量低、層次不高，加上科技成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)，使得已取得的科技成果難以轉(zhuǎn)化、推廣。而標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，具有科學(xué)性、先進(jìn)性、規(guī)范性、可靠性和可操作性。實(shí)踐證明，科研成果以標(biāo)準(zhǔn)的形式加以推廣，將標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于科研成果轉(zhuǎn)化的整個(gè)過程，將復(fù)雜的科研成果用標(biāo)準(zhǔn)的形式加以明確，不僅大力促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣，而且能提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)交流、形成和諧的管理氛圍的有效手段

標(biāo)準(zhǔn)化管理要求進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究，全面征集科研主管部門、科研管理人員和科研人員的意見，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的行動(dòng)方案和措施，同時(shí)在科研項(xiàng)目實(shí)際管理中盡快地發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)沒有達(dá)到預(yù)期設(shè)定目標(biāo)的及時(shí)進(jìn)行整改，提出具體的改進(jìn)建議，并在下一次檢查改進(jìn)的效果，從而避免類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。在檢查中，無論對(duì)科研主管部門、科研管理人員還是科研人員都是一個(gè)互相溝通、相互學(xué)習(xí)的過程。科學(xué)、高效的管理調(diào)動(dòng)了科研管理者和科研人員工作的能動(dòng)性、主動(dòng)性，避免了被動(dòng)管理、消極管理，從而形成和諧的管理氛圍。

二、基于PDCA的地方本科院?？蒲许?xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施策略

1、PDCA循環(huán)概述

PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)（Deming Cycle），是由美國(guó)著名的質(zhì)量管理專家威廉·愛德華茲·戴明（William Edwards Deming ）博士第一次系統(tǒng)提出的，它體現(xiàn)了全面質(zhì)量管理活動(dòng)的特征。PDCA是由“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理”四個(gè)對(duì)應(yīng)英文單詞（Plan-Do-Check/Study-Act）的第一個(gè)字母組成的。PDCA循環(huán)就是按照周而復(fù)始、持續(xù)改進(jìn)的程序進(jìn)行質(zhì)量管理。PDCA循環(huán)是改善管理方法、降低管理成本、提高管理績(jī)效的重要手段。 PDCA循環(huán)靠系統(tǒng)內(nèi)各種要素來推動(dòng)，像車輪一樣，一環(huán)扣一環(huán)，相互促進(jìn)，從而有機(jī)地形成一個(gè)完整的循環(huán)系統(tǒng)。前一輪的循環(huán)是新一輪循環(huán)的前提和基礎(chǔ)，新一輪的循環(huán)又是前一級(jí)循環(huán)的修正和改進(jìn)。PDCA每循環(huán)一次，管理水平就提高一步。

2、PDCA在地方本科院校科研項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理中的實(shí)施策略

（1）P—科研項(xiàng)目管理計(jì)劃

第一階段主要是分析科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，找出存在的問題，探究問題產(chǎn)生的原因，提出備選方案，制定實(shí)施計(jì)劃和策略。

目前，地方本科院?？蒲许?xiàng)目管理中普遍存在教師重教學(xué)、輕科研，項(xiàng)目申請(qǐng)積極性不高，科技意識(shí)和科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)；項(xiàng)目申請(qǐng)書質(zhì)量不高、前期科研積累不夠、項(xiàng)目中標(biāo)率低；重項(xiàng)目立項(xiàng)、輕項(xiàng)目實(shí)施，在項(xiàng)目研究中，不按照項(xiàng)目計(jì)劃書設(shè)定的內(nèi)容和指標(biāo)完成項(xiàng)目；項(xiàng)目成果表現(xiàn)形式單一，主要是論文，而且成果質(zhì)量不高；項(xiàng)目驗(yàn)收后，不注重項(xiàng)目成果的鑒定和應(yīng)用推廣。此外，還存在著科研管理體制和運(yùn)行機(jī)制不順，科研資源分散，整合、共享不夠；科技創(chuàng)新的文化氛圍還不濃，科技創(chuàng)新的服務(wù)體系還不完善等問題。

為了提高地方本科院校科研項(xiàng)目管理水平，全方位提升學(xué)校科研實(shí)力，地方本科院校科做了大量探索，實(shí)施了一系列的措施。如，完善科研管理體系，增強(qiáng)科學(xué)管理能力；加強(qiáng)科研項(xiàng)目全過程管理，保障科研任務(wù)順利實(shí)施；建立科研服務(wù)體系，提高科研項(xiàng)目管理水平；優(yōu)化考核與監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)科研工作健康發(fā)展。

（2）D--科研項(xiàng)目管理實(shí)施

第二階段主要是按照預(yù)期設(shè)定的計(jì)劃和管理目標(biāo)，組織實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過程，高效的執(zhí)行力是完成目標(biāo)的重要一環(huán)。

目前，整個(gè)科研項(xiàng)目管理流程大致可以分為三個(gè)階段：申報(bào)立項(xiàng)階段、實(shí)施階段、驗(yàn)收階段。在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段，科研管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)科研項(xiàng)目的申報(bào)信息，統(tǒng)一組織、集中受理項(xiàng)目申報(bào)，科研人員按照有關(guān)文件規(guī)定和項(xiàng)目指南要求，填寫項(xiàng)目申請(qǐng)書，經(jīng)本單位初審后，集中報(bào)科研管理部門，經(jīng)科研管理部門初審合格的科研項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目主管部門。各類科研項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按批文要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與項(xiàng)目下達(dá)單位簽訂科研任務(wù)書或合同書。對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的各類科研項(xiàng)目，其實(shí)施內(nèi)容及研究進(jìn)度安排以科研任務(wù)書規(guī)定或合同書約定為準(zhǔn)。在項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目主持人召集項(xiàng)目組成員對(duì)研究任務(wù)進(jìn)行分工，分解任務(wù)、明確目標(biāo)、明確責(zé)任，確定專人記錄項(xiàng)目研究進(jìn)展情況。研究過程中如有要求變更研究?jī)?nèi)容、進(jìn)度、技術(shù)指標(biāo)和調(diào)整研究人員，項(xiàng)目主持人以書面形式向科研管理部門或通過科研管理部門向該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后按變更后的研究計(jì)劃實(shí)施?？蒲泄芾聿块T每年對(duì)各類研究項(xiàng)目進(jìn)行定期和不定期的檢查。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，到期項(xiàng)目在計(jì)劃到期的當(dāng)年年底前結(jié)題，并鼓勵(lì)科研人員將科研項(xiàng)目的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。

（3）C--科研項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)

第三階段主要是計(jì)劃執(zhí)行效果的綜合評(píng)估和檢查，對(duì)收集到的各類信息進(jìn)行總結(jié)分析，把完成情況同目標(biāo)值進(jìn)行，從而檢查實(shí)施計(jì)劃和方案是否達(dá)到了預(yù)定的目標(biāo)。

為提高科研管理水平，促進(jìn)地方本科院校科研事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，地方本科院校在嚴(yán)格遵守國(guó)家各級(jí)各類科研計(jì)劃管理規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合科研管理工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，逐步完善涉及學(xué)?？蒲谢顒?dòng)全過程及人財(cái)物各方面的管理辦法、制度以及科學(xué)合理的工作流程，最終形成既有利于充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，又具約束力，界限分明、程序規(guī)范、簡(jiǎn)潔易行、覆蓋縱向橫向項(xiàng)目的分級(jí)分類管理制度體系。在項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施管理過程中，地方本科院?？蒲泄芾聿块T強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)的指導(dǎo)，嚴(yán)格合項(xiàng)目的審核把關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目研究過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)做好科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作，注重成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，發(fā)揮科研成果的科學(xué)普及功能；并強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立有效獎(jiǎng)懲制度。在科研項(xiàng)目管理服務(wù)過程中，地方本科院?？蒲泄芾聿块T努力提高科研項(xiàng)目管理信息化水平，建立公共查詢機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享；建立形成涵蓋立項(xiàng)申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)題驗(yàn)收、成果保護(hù)及推廣應(yīng)用的全方位科研咨詢服務(wù)體系，指導(dǎo)科研人員按照相關(guān)法律法規(guī)開展科研活動(dòng)、依照預(yù)算合理使用經(jīng)費(fèi)，確?？蒲许?xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，逐步建立和完善科研管理分級(jí)、分類的常態(tài)化宣傳培訓(xùn)制度，使科研人員熟悉掌握科研管理的相關(guān)政策規(guī)定。

（4）A--科研項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)結(jié)果的處置和應(yīng)用

第四階段主要是標(biāo)準(zhǔn)化，一方面，評(píng)估成績(jī)，對(duì)已被實(shí)踐反復(fù)證明科學(xué)、高效的重復(fù)性制度和措施，制定科研項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，以便快速的推廣和應(yīng)用；另一方面，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行全面梳理，為下一輪的循環(huán)奠定基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期科研項(xiàng)目管理實(shí)踐證明，大多數(shù)地方本科院?？蒲许?xiàng)目管理中都會(huì)采取一些共同的措施和辦法，對(duì)這些共性的管理措施和辦法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和提煉，形成有效的理念、經(jīng)驗(yàn)、制度、措施，并將他們納入到科研項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)制定中去，作為今后新建地方本科院?？蒲许?xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。但由于科研項(xiàng)目管理的復(fù)雜性，加上每個(gè)地方本科院校實(shí)際情況不同，科研項(xiàng)目管理人員管理能力和執(zhí)行力存在差別，所以在項(xiàng)目管理中或多或少的存在一些問題。這些問題的解決需要各地方本科院校結(jié)合本校科研現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，制定出針對(duì)性強(qiáng)、效果好的辦法和措施，并將其帶到下一個(gè)PDCA循環(huán)中去實(shí)施，如此循環(huán)運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)，螺旋上升。

三、結(jié)論

基于PDCA 的地方本科院?？蒲许?xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理方法與其他管理方法的主要不同在于，前者更強(qiáng)調(diào)過程管理和持續(xù)改進(jìn)， 更能體現(xiàn)科研項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性、條理性、形象性、科學(xué)性。它山之石， 可以攻玉， 把標(biāo)準(zhǔn)化全面質(zhì)量的核心工具—PDCA 循環(huán)用于地方本科院?？蒲许?xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理， 構(gòu)建管理系統(tǒng)和模式，規(guī)范科研項(xiàng)目管理過程， 一定程度上完善了科研項(xiàng)目管理的理論體系， 又提高科研管理水平，推動(dòng)地方本科院?？萍俭w制改革，促進(jìn)地方本科院?？蒲惺聵I(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]余曉，宋明順，周立軍，張?jiān)铝x.我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化教育的發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2012，5：25-27

[2]賀琳，王信用.借鑒PD以循環(huán)理論，持續(xù)改進(jìn)高?？蒲匈|(zhì)量[J].科技資訊，2007，32：113- 114

[3]麥綠波.標(biāo)準(zhǔn)化方法和方法標(biāo)準(zhǔn)化[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2012，3：69-74

[4]江洲，陳玉忠，咸奎桐，王志強(qiáng).構(gòu)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵問題研究[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2012，2：40-44

[5]李兵，王翀，和揚(yáng)帆，王健.國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新有利于參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2011，6：8-11

[6]梁正，侯俊軍.標(biāo)準(zhǔn)化與公共管理：關(guān)于建立標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)體系的思考[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2012，1：59-63

[7]宋衛(wèi)紅，楊美成.高?？蒲许?xiàng)目管理引入ISO9001質(zhì)量管理體系的實(shí)踐[J].江蘇科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004，4：60-64

[8]王科.科研與標(biāo)準(zhǔn)化同步：深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2010，3：36-38

[9]周曉宏.R&D項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施策略研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2007，7：59-61

[10]CLARKE A.A practical use of key success factors to improve the effectiveness of project management [J]. International Journal of Project Management，1999，17（3） ：139 -145

作者簡(jiǎn)介：程亮（1983-），男，安徽金寨人，助理研究員，碩士，安徽科技學(xué)院科研處科研科長(zhǎng)，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化和科研管理研究。