對海原縣當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的再思考

范廷貴

摘 要： 興國必興教，興教必重師。深入推進(jìn)民族地區(qū)素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是強(qiáng)有力的保證。因此，必須高度重視農(nóng)村教師師德水平和專業(yè)技能的提升，不斷提高農(nóng)村教師待遇，改善學(xué)習(xí)生活環(huán)境，進(jìn)一步完善教師管理機(jī)制，努力建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng)、質(zhì)量高的農(nóng)村教師隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè) 存在問題 建設(shè)途徑

一

筆者在海原縣農(nóng)村學(xué)校任教多年，就實(shí)際來講，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍無論從數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上都還不能很好地滿足海原縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需求，存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：

1.農(nóng)村學(xué)校教師負(fù)擔(dān)相對較重。由于近幾年農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)加快、農(nóng)民外出打工等原因，大部分農(nóng)村小學(xué)的生源和辦學(xué)規(guī)模不斷縮小，農(nóng)村中小學(xué)教師普遍短缺、許多學(xué)校聘請臨時(shí)代課教師、不少教學(xué)點(diǎn)實(shí)行復(fù)式教學(xué)、農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、年齡和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、骨干教師流失嚴(yán)重和新教師補(bǔ)充不及時(shí)等問題并沒有從根本上得到解決。除此以外，專職生活教師普遍缺乏，農(nóng)村教師還要承擔(dān)大量的學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、午餐管理等工作，農(nóng)村教師跨年級、跨學(xué)科教學(xué)，備課、批改作業(yè)、課外輔導(dǎo)負(fù)擔(dān)重，困擾了農(nóng)村教育的提質(zhì)發(fā)展。

2.農(nóng)村教師年齡老化，部分學(xué)科教師嚴(yán)重不足。當(dāng)前，海原縣農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍年齡老化是一種普遍現(xiàn)象，尤其在一些偏遠(yuǎn)村小，老化程度更突出，英語、音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，學(xué)校體育娛樂活動基本無法開展。在農(nóng)村中學(xué)，外語、地理、音樂、美術(shù)、歷史、生物等學(xué)科專任教師也相當(dāng)缺乏。優(yōu)質(zhì)教師資源配置不均衡，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，一人多崗、教非所學(xué)、待遇偏低、生活環(huán)境艱苦、個(gè)人發(fā)展機(jī)會少等情況普遍存在，致使農(nóng)村和城市學(xué)校教育質(zhì)量差距仍然較大，導(dǎo)致優(yōu)秀教師流失和學(xué)生擇校現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3.農(nóng)村教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象不容忽視。許多農(nóng)村教師，特別是一些男教師，在評優(yōu)選先、職稱評審等希望渺茫的前提下，感覺付出與回報(bào)反差較大，情緒低落，進(jìn)取意識淡薄，心理不平衡；還有相當(dāng)一部分教師身心經(jīng)常處于亞健康狀態(tài)，工作滿意度低，得過且過，缺乏成就感，工作熱情減弱，積極性下降，對素質(zhì)教育的推進(jìn)和課程改革的順利實(shí)施產(chǎn)生了負(fù)面影響。

4.農(nóng)村教師繼續(xù)教育體系不完備，專業(yè)水平不容樂觀。一方面，某些培訓(xùn)內(nèi)容空洞，模式比較單一，缺乏針對性，實(shí)用性不強(qiáng)，不能解決教師最關(guān)心的教育教學(xué)問題，培訓(xùn)活動效果差強(qiáng)人意。另一方面，大部分農(nóng)村中小學(xué)還沒有建立起完善的自主研修、激勵(lì)考核的培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)制性培訓(xùn)多，選擇性培訓(xùn)少，教育技能訓(xùn)練方面的培訓(xùn)更少，許多教師把參加繼續(xù)教育看做是不得已而為之的事。另外，農(nóng)村中小學(xué)“工學(xué)矛盾”比較突出，教學(xué)任務(wù)重，不少校長為了不影響學(xué)校正常的教育教學(xué)工作，選送教師外出培訓(xùn)的積極性不高，農(nóng)村教師平時(shí)很難有時(shí)間或機(jī)會參加培訓(xùn)，導(dǎo)致一些教師專業(yè)素質(zhì)較低，教法陳舊，難以適應(yīng)課改需求，與《中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求還存在較明顯的差距。

5.特崗教師、免費(fèi)師范生數(shù)量有限，覆蓋面較窄。近年來，雖然通過免費(fèi)師范生、增加教師績效工資、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育和師范生實(shí)習(xí)支教等工作，使農(nóng)村教師隊(duì)伍得到了補(bǔ)充，在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)村教師數(shù)量的不足，提高了農(nóng)村教師隊(duì)伍的總體素質(zhì)，但這部分人能到最偏遠(yuǎn)學(xué)校任教的還是少數(shù)，覆蓋面仍有局限。

二

黨的十八大報(bào)告和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》對加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育提出了新要求。推進(jìn)海原縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須高度重視農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。

1.要堅(jiān)持把先進(jìn)的理念、一流的教法、最好的資源送到基層學(xué)校去。匯集學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、骨干教師和教研機(jī)構(gòu)的專家教師組成優(yōu)質(zhì)教育資源，一是安排他們送教下鄉(xiāng)、定期到農(nóng)村學(xué)校講示范課、研討課、公開課，不定期跨校開展各種教學(xué)、教研和培訓(xùn)等“名師大篷車”活動，結(jié)合專家的現(xiàn)場點(diǎn)評，示范、引領(lǐng)教師提高課堂教學(xué)的有效性；二是教師與名師、專家進(jìn)行面對面交流，探討解決教學(xué)實(shí)踐中存在的問題和困難；三是專家結(jié)合基層學(xué)校實(shí)際和需求開展相關(guān)專題培訓(xùn)講座；四是免費(fèi)向基層學(xué)校贈送優(yōu)秀課例、優(yōu)秀課件和有關(guān)圖書、光盤、資料等，讓廣大基層農(nóng)村教師能夠足不出校（縣）、身不離教，就能夠與名師、專家零距離接觸，面對面交流。

2.要合理提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇，積極改善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)與生活條件。除了不斷加大投入，為農(nóng)村中小學(xué)和教師辦實(shí)事、解決實(shí)際困難，在職稱評聘、評優(yōu)選先等方面向農(nóng)村繼續(xù)傾斜，引導(dǎo)各界人士理解、關(guān)心、支持農(nóng)村教師，營造尊師重教氛圍，不斷提高農(nóng)村教師的社會地位外，還應(yīng)適時(shí)出臺和建立面向農(nóng)村偏遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)中小學(xué)教師的優(yōu)惠待遇及政策制度，給予他們一定的特殊津貼和交通補(bǔ)貼（越是地理位置偏僻、自然條件艱苦的農(nóng)村教師，享受的特殊津（補(bǔ)）貼應(yīng)越高），以此鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀教師和高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，激勵(lì)優(yōu)秀教師在農(nóng)村長期從教；要進(jìn)一步縮小農(nóng)村中小學(xué)與城區(qū)中小學(xué)在辦學(xué)條件方面的差距，在興建和利用好教師周轉(zhuǎn)房的同時(shí)，更要注重改善維修好初小、教學(xué)點(diǎn)教師的臨時(shí)宿舍，進(jìn)一步完善用水、用電、娛樂和基本生活配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村教師有比較舒適的從教環(huán)境和相應(yīng)的做人自信，這更有助于提高農(nóng)村教師的積極性和穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

3.要強(qiáng)師德，鑄師魂，努力提高農(nóng)村教師的師德水平。結(jié)合各校實(shí)際，要積極組織教師學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和十八大報(bào)告關(guān)于“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”的有關(guān)論述，在實(shí)際工作中把立德樹人作為工作的出發(fā)點(diǎn)和根本任務(wù)，以師德建設(shè)大討論、師德建設(shè)主題月、教師師德專題培訓(xùn)、新教師崗前師德教育等活動為載體，加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。同時(shí)，注重從農(nóng)村一線教師中樹立師德典型，評選“師德楷?！?，探索建立師德評價(jià)體系，切實(shí)將師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定、考核獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評聘、評優(yōu)選先的重要依據(jù)和首要內(nèi)容，將師德建設(shè)作為評估學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，建立健全師德建設(shè)的激勵(lì)和約束機(jī)制，以此增強(qiáng)農(nóng)村教師教書育人的責(zé)任感和使命感。

4.要不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式，切實(shí)提升農(nóng)村教師專業(yè)化水平。一是增強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展意識，指導(dǎo)和督促教師制訂專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，對不同發(fā)展階段的教師，提出相應(yīng)的發(fā)展建議，確定成長目標(biāo)，提供支持，搭建平臺，讓教師有機(jī)會展示自己的聰明才智，促使其不斷上進(jìn)；二是嘗試把縣域內(nèi)外比較有名的學(xué)校作為海原縣教師培訓(xùn)基地，優(yōu)化和集中優(yōu)秀的教學(xué)資源，開展聽評課、教學(xué)研討、經(jīng)驗(yàn)交流等活動，讓優(yōu)秀教師做師傅、帶新人，共同發(fā)展進(jìn)步；三是堅(jiān)持校內(nèi)和校外相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合、骨干與普通相結(jié)合等原則，組建教師學(xué)習(xí)共同體，通過個(gè)人努力、同伴互助、骨干帶動、專家助推、校際聯(lián)動等方式開展研修活動；四是創(chuàng)新和發(fā)展“做中學(xué)”培訓(xùn)形式，遠(yuǎn)近結(jié)合、長短結(jié)合，“請進(jìn)來”與“走出去”有機(jī)結(jié)合，調(diào)動學(xué)校和教師參與培訓(xùn)的積極性，提高培訓(xùn)的實(shí)踐性和有效性。

5.要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)學(xué)校、教師深入交流，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。一是鼓勵(lì)并做實(shí)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教，盡快建立縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師（校長）校際交流制度和城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村支教服務(wù)制度，以此作為教師職稱晉升和評優(yōu)的重要條件，促進(jìn)師資均衡配置；二是鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、特崗教師到農(nóng)村學(xué)校工作、支教，還可根據(jù)需要讓新補(bǔ)充教師先到條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校任教；三是積極引導(dǎo)教師由強(qiáng)校向弱校、由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校合理流動；四是在海原全縣義務(wù)教育階段遴選優(yōu)質(zhì)學(xué)校、骨干教師、學(xué)科帶頭人，采取城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對幫扶、選派農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校和薄弱學(xué)校教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班跟師培訓(xùn)學(xué)習(xí)、骨干教師巡回講學(xué)等辦法，對口交流，均衡發(fā)展；五是堅(jiān)持開展一年一度或兩年一度的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教研組長、優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀班主任（校長）、優(yōu)秀備課組長、師德標(biāo)兵、我喜歡的好老師、最美鄉(xiāng)村教師等評選表彰活動，進(jìn)一步完善農(nóng)村教師考評獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村教師扎根山區(qū)，安心從教。

國以人立，教以人興。教育大計(jì)，教師為本。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，造就一支師德高尚、數(shù)量充足、配置均衡、城鄉(xiāng)一體、結(jié)構(gòu)合理、樂教善教、穩(wěn)定而充滿活力的高素質(zhì)農(nóng)村教師隊(duì)伍，是教育戰(zhàn)線學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，努力辦好人民滿意教育的重大使命和任務(wù)，必須抓緊抓實(shí)抓好。