文化產業(yè)如何成為支柱性產業(yè)

婁勤儉

陜西文化資源豐富，科教基礎雄厚，文化人才輩出。目前，陜西文化消費進入快速增長期，文化產業(yè)進入高速發(fā)展期。如何深入貫徹落實十八大精神，推動文化產業(yè)真正成為陜西國民經濟支柱性產業(yè)，是轉變經濟發(fā)展方式的一個戰(zhàn)略問題。

一

文化產業(yè)成為支柱性產業(yè)，關鍵要以新的模式實現(xiàn)文化資源大省向文化產業(yè)強省轉變，把資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢。近年來，陜西進行創(chuàng)新探索，形成了幾種較為成功的文化資源轉化模式。一是“文化旅游”模式。圍繞以周秦漢唐為代表的歷史文化，圣地延安為代表的紅色文化，秦嶺山水為代表的自然生態(tài)文化，大雁塔、樓觀臺和法門寺為代表的宗教文化，以關中民俗為代表的傳統(tǒng)文化等深厚的文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展歷史文化景點旅游，紅色旅游、民俗體驗游、山水觀光游，旅游文化產業(yè)、大型實景演出和大型地方特色演藝，促進文化旅游業(yè)飛速發(fā)展，成為彰顯陜西形象的名片。二是“文化園區(qū)”模式。充分運用各種資本和市場機制，建設文化園區(qū)，成功地開發(fā)了全國有名的西安曲江等特色文化產業(yè)園區(qū)，成為文化及相關產業(yè)的有效載體。三是“深度開發(fā)”模式。深度挖掘中華文化底蘊、內涵、價值，帶動影視、出版、演藝、休閑、娛樂等相關產業(yè)發(fā)展，形成了品牌，避免了文化資源開發(fā)不夠和簡單利用、產業(yè)簡單疊加、文化衍生品少、產業(yè)鏈短、產業(yè)規(guī)模小、文化價值不能充分挖掘等問題，實現(xiàn)文化資源多次開發(fā)、多重產品、多種收益，推動陜西文化產業(yè)向高端化發(fā)展。在新的發(fā)展模式推動下，陜西依托文化資源優(yōu)勢，開展科學保護、合理開發(fā)、深入挖掘，賦予時代精神和核心價值，成為發(fā)展壯大文化產業(yè)的新途徑。近年來，重點建設了一批具有重大示范效應的特色產業(yè)園區(qū)和示范基地，成為發(fā)展壯大文化產業(yè)的新載體，建設了一批具有拉動作用的重大文化產業(yè)項目，成為發(fā)展壯大文化產業(yè)的新抓手。2012年全省文化產業(yè)實現(xiàn)增加值500.4億元，增長31.4%，占國內生產總值的3.5%。

二

文化產業(yè)成為支柱性產業(yè)，必須在培育文化骨干企業(yè)上下功夫，積極發(fā)揮市場主體作用。企業(yè)是形成支柱性產業(yè)的骨干和創(chuàng)新主體，發(fā)展壯大文化產業(yè)，一個重要的途徑就是要大力發(fā)展文化骨干企業(yè)，充分發(fā)揮這些企業(yè)的示范帶動作用，加大財政、稅收、金融、土地等方面的政策支持力度，發(fā)展各具優(yōu)勢、相互補充、分工協(xié)作的各類文化企業(yè)。首先要扶持國有骨干文化企業(yè)。深化國有文化單位體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過資本金注入、股權投資、融資擔保、減輕包袱、稅費優(yōu)惠等方式，扶持具有核心競爭力的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，在文化產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新和繁榮市場方面發(fā)揮主導作用。其次，要培育壯大非公文化骨干企業(yè)。支持各類企業(yè)和自然人創(chuàng)辦文化企業(yè)或從事文化經營活動，鼓勵和支持社會資本以多種形式投資文化產業(yè)，參與國有經營性文化單位轉企改制，參與重大文化產業(yè)項目實施和文化產業(yè)園區(qū)建設，積極培育一批具有較強示范帶動作用的創(chuàng)新型非公文化骨干企業(yè)。再其次，還需要抓大不放小，積極發(fā)展中小文化企業(yè)，以“專、精、特、新”為目標，加強企業(yè)內部治理結構，積極推進中小文化企業(yè)加快發(fā)展，并以其機制靈活、市場反應敏捷、適應力強的優(yōu)勢，不斷拓展文化產業(yè)發(fā)展的廣度和深度，在高速發(fā)展中迅速成為骨干企業(yè)。

三

文化產業(yè)成為支柱性產業(yè)，重點要在精品、科技、資本、改革、人才等方面進行創(chuàng)新。

精品創(chuàng)作是發(fā)展壯大文化產業(yè)的生命。市場作為文化產業(yè)發(fā)展的有效平臺，在文化資源配置中的基礎作用越來越凸顯。文化產業(yè)要發(fā)展壯大，就必須把握市場規(guī)律，勇于創(chuàng)新精品生產。近年來，陜西文化企業(yè)創(chuàng)新《長恨歌》、《仿唐樂舞》等經典劇目的演出模式，把真山真水納入舞臺，拉近了與觀眾的距離，形成了新的市場營銷模式。加強文化精品市場化運作，必須突出市場需求，準確定位、創(chuàng)新主題、更新方式，加快培育新的文化消費熱點，建立健全文化資產評估體系和文化產權交易體系，發(fā)展以版權交易為核心的各類文化資產交易市場，探索引導市場主體開展多種業(yè)態(tài)和形式的市場交易和服務。同時，文化精品也需營銷，需要加快建設現(xiàn)代文化商品零售終端市場網絡，完善采購、配送、流通等服務功能，積極引入電子商務等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新市場交易模式。另外，還要加強與全國“文化企業(yè)30強”的合作，依托文化產業(yè)園區(qū)和文化產業(yè)基地，形成“產業(yè)軍團、集群出擊”的強勁態(tài)勢，積極打造國際化文化品牌，把陜西建成全國文化精品生產經營基地和文化產業(yè)的要素聚集地。

文化與科技深度融合是大勢所趨，是發(fā)展壯大文化產業(yè)的重要途徑。近年來，隨著以數(shù)字技術、云計算、新一代移動通信技術、三網融合等為代表的信息技術的飛速發(fā)展，科技越來越成為文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。只有推動信息化和文化產業(yè)深度融合，才能不斷提高文化產業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。陜西在這方面有明顯優(yōu)勢，很多信息通信原創(chuàng)技術起源于陜西，西安市被認定為首批國家級文化和科技融合示范基地，有著較好的信息產業(yè)基礎。隨著三星電子等企業(yè)落戶西安，將帶動信息產業(yè)進一步提升。當前，陜西正在進行“數(shù)字陜西·智慧城市”建設，在全省城鄉(xiāng)范圍內實現(xiàn)網絡互聯(lián)互通、信息便捷獲取，基本公共服務城鄉(xiāng)均等化，為創(chuàng)新文化傳播手段搭建起良好的信息基礎平臺。因此，必須瞄準世界科技發(fā)展前沿，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，切實加強核心技術的研發(fā)，加快科技成果在文化產業(yè)領域的廣泛應用，搶占文化產業(yè)發(fā)展的制高點。同時，通過信息化技術改造文化生產、傳播環(huán)節(jié)，帶動文化產業(yè)表現(xiàn)形式的創(chuàng)新；發(fā)揮文化信息資源共享工程、國家數(shù)字圖書館、國家知識資源數(shù)據庫等重點項目帶動作用，有效傳播社會主義先進文化；改進文化館、博物館、展覽館等傳統(tǒng)展示傳播手段，推動數(shù)字展示、互動展示、網絡展示；促進文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展；著力發(fā)展移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視、數(shù)字多媒體廣播、手機廣播電視，積極發(fā)展多介質出版業(yè)態(tài)和新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)，占領新興媒體陣地和數(shù)字時代文化消費市場，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化產業(yè)與新興文化業(yè)態(tài)雙輪驅動。

資本是發(fā)展壯大文化產業(yè)的瓶頸。陜西近年來各方面工作處在上升期，但由于歷史欠賬大，文化產業(yè)欠發(fā)達，破解資金短缺必須以新的模式進行探索。為此，必須充分發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用，借助陜西文化產業(yè)發(fā)展專項基金平臺，以項目建設為動力，通過參股控股，吸引大量的優(yōu)秀企業(yè)，構建集多種產業(yè)門類為一體的文化企業(yè)發(fā)展平臺；積極引導符合條件的文化企業(yè)進入資本市場，發(fā)行債券、申請上市或借“殼”上市；建立無形資產質押貸款、聯(lián)貸聯(lián)保、第三方擔保等工作機制，鼓勵外資、社會資金在國家允許的領域，投資興辦文化企業(yè)，加快形成文化產業(yè)多元化投資新機制。

改革是發(fā)展壯大文化產業(yè)的動力。經過深化文化體制改革，整合文化資源，打造文化產業(yè)航母，陜西省已經組建了陜西文化產業(yè)投資集團、陜西廣電網絡產業(yè)集團、陜西出版集團、西部電影集團、陜西演藝集團、陜西新華發(fā)行集團、陜西旅游集團、陜西體育集團、華商傳媒集團、西安曲江文化產業(yè)投資集團等，構建了以出版、影視、會展、旅游、演藝等為核心的文化產業(yè)集群。目前，推進文化生產格局轉變，就是加快文化生產由封閉式、“小而全”的生產格局向開放式、分工明確、協(xié)作配套的社會化大生產轉變，促進文化企業(yè)走出內部小循環(huán)，融入市場外部大循環(huán)，實現(xiàn)文化生產規(guī)?；?、社會化、專業(yè)化，使分工協(xié)作體系更加完備，產業(yè)鏈得到延長，步入文化產品“一次開發(fā)、多次利用、多家受惠”的良性發(fā)展。根據文化載體的多元化、多樣性，把多業(yè)態(tài)的文化產業(yè)與制造業(yè)、旅游業(yè)、體育業(yè)、建筑裝飾業(yè)、信息業(yè)、包裝業(yè)等相關產業(yè)緊緊聯(lián)結起來，促進產業(yè)融合發(fā)展，各產業(yè)相得益彰共同發(fā)展。

人才是發(fā)展壯大文化產業(yè)的第一要素。新形勢下壯大骨干文化企業(yè)，加強高素質文化人才隊伍建設成為當務之急。必須創(chuàng)新完善文化人才激勵保障機制，制定引進高端文化創(chuàng)意、電腦制作、經營管理人才的政策，打造人才“特區(qū)”，在資金、住房、職稱、薪酬、戶籍、家屬隨遷、子女上學等方面給予傾斜，完善培養(yǎng)、流動、任用、激勵等機制，深化職稱評審改革，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造有利制度環(huán)境。另外，還要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會文化人才，把非公有制文化企業(yè)和新經濟組織中的文化人才納入培養(yǎng)規(guī)劃，非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等與國有文化單位同等對待。

新的形勢要求陜西不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，開拓發(fā)展空間。隨著周秦漢唐、紅色文化、綠色生態(tài)文化等特色文化園區(qū)的建設，隨著西安國家數(shù)字出版基地、西安文藝路演藝基地等文化產業(yè)基地的誕生，隨著關中民俗藝術博物院、大唐西市的實踐，陜西必將迎來文化產業(yè)新一輪的聚集發(fā)展，使文化產業(yè)真正成為陜西國民經濟支柱性產業(yè)。

（本文原載《求是》雜志2013年15期）