食品安全問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

李瑞珍

摘 要 事關(guān)國(guó)是民生的食品安全問(wèn)題一直是消費(fèi)者和各級(jí)政府部門(mén)關(guān)注的熱點(diǎn)。本文以2013年3月底曝光的H7N9禽流感事件為例，從宏微觀角度闡述食品安全的內(nèi)涵，對(duì)食品安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性、外部性問(wèn)題進(jìn)行分析，并且總結(jié)食品安全問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響。

關(guān)鍵詞 食品安全 經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 H7N9禽流感事件

中圖分類(lèi)號(hào)：F4161 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

食品安全問(wèn)題一直是消費(fèi)者和政府部門(mén)關(guān)注的熱點(diǎn)。由于食品安全屬于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共物品，食品安全問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)學(xué)緊密相連，解決食品安全問(wèn)題也需要經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作支撐。H7N9禽流感事件是2013年3月底發(fā)生的一起公共事件，其波及范圍之廣、影響程度之深受到各級(jí)政府部門(mén)和消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。因此，本文擬以H7N9禽流感事件為例，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析食品安全的相關(guān)問(wèn)題。

一、食品安全的內(nèi)涵

從微觀角度來(lái)看，食品安全是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠滿足消費(fèi)者的健康訴求，不對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成影響。從宏觀角度來(lái)看，食品安全是指在不破壞生態(tài)系統(tǒng)的前提下，采取某種生產(chǎn)方式或者技術(shù)而達(dá)到的符合社會(huì)安全訴求的優(yōu)良生產(chǎn)成果。食品安全本質(zhì)上要達(dá)到人與自然和諧相處，食品安全不僅體現(xiàn)在食品供應(yīng)充足，而且食品質(zhì)量要保證不對(duì)人身健康和生態(tài)系統(tǒng)造成負(fù)面影響。

二、食品安全相關(guān)問(wèn)題分析

（一）食品安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性。

食品安全具有信任品和公共物品兩種屬性。信任品屬性是指消費(fèi)者在消費(fèi)前后都不能確認(rèn)的商品特征。以H7N9禽流感事件為例，消費(fèi)者在消費(fèi)禽產(chǎn)品前，并不能判斷購(gòu)買(mǎi)的禽產(chǎn)品是否安全；消費(fèi)之后，即使出現(xiàn)了不良后果，也無(wú)法確定此后果和禽流感病毒有聯(lián)系。公共物品是指在消費(fèi)上具有非競(jìng)用性或者非排他性的物品。食品安全和國(guó)防一樣都屬于公共物品。正如國(guó)防用于保障人們安全一樣，食品安全用于保障人們的身體健康。國(guó)防和食品安全的需求方是全體人民，某一個(gè)人不會(huì)因?yàn)橄M(fèi)國(guó)防或者食品安全而對(duì)其他人的利益造成損害。

（二）食品安全市場(chǎng)的外部性問(wèn)題。

外部性可以分為兩類(lèi)：正外部性和負(fù)外部性。正外部性是指?jìng)€(gè)人或廠商的行為為他人帶來(lái)好處卻沒(méi)有因此獲得相應(yīng)的報(bào)酬；負(fù)外部性是指?jìng)€(gè)人或廠商的行為為他人帶來(lái)危害卻沒(méi)有因此承擔(dān)相應(yīng)的成本。外部性問(wèn)題在食品安全市場(chǎng)上的正外部性表現(xiàn)為：優(yōu)質(zhì)廠商的高質(zhì)量產(chǎn)品提升了消費(fèi)者信心，消費(fèi)者在不能準(zhǔn)確分辨魚(yú)龍混雜的商品時(shí)，就可能購(gòu)買(mǎi)到劣質(zhì)廠商的劣質(zhì)商品，從而為劣質(zhì)廠商帶來(lái)了收益；負(fù)外部性表現(xiàn)為：一旦消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到劣質(zhì)商品，消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心就會(huì)下降，對(duì)市場(chǎng)上所有商品的安全性都會(huì)質(zhì)疑，消費(fèi)者需求下降，從而影響優(yōu)質(zhì)廠商的產(chǎn)品銷(xiāo)售收益。

三、食品安全問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)影響

（一）造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

人感染H7N9禽流感病例發(fā)生以來(lái)，家禽業(yè)遭受重大沖擊，廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶損失巨大，截至2013年5月11日家禽養(yǎng)殖業(yè)損失已超過(guò)400億元，平均每天損失10億元。此次事件也對(duì)肯德基業(yè)務(wù)造成沖擊，2013年4月百勝餐飲集團(tuán)在中國(guó)地區(qū)的同店銷(xiāo)售額下降29%。媒體對(duì)H7N9禽流感事件的跟蹤報(bào)道，使得消費(fèi)者聞雞色變，對(duì)禽產(chǎn)品的需求量大幅下滑，禽產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌。

（二）帶來(lái)沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)。

以“H7N9禽流感事件”為例，為最大限度的降低此次事件帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，中央財(cái)政日前撥付3億元資金對(duì)祖代種雞養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)貼。各級(jí)政府部門(mén)也制定出各種政策措施，以維持家禽產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：一是放寬流通條件，種禽企業(yè)所產(chǎn)種苗經(jīng)檢測(cè)檢疫合格，即可在全國(guó)流通調(diào)運(yùn)。二是落實(shí)中央財(cái)政對(duì)祖代種雞養(yǎng)殖戶的救濟(jì)政策，將禽產(chǎn)品的供給量維持在穩(wěn)定水平。三是加大力度扶持家禽加工企業(yè)，對(duì)家禽加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)流動(dòng)資金貸款給予短期貼息，鼓勵(lì)加工企業(yè)加大收儲(chǔ)力度。四是推動(dòng)信用社等地方金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)家禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶貸款支持，幫助企業(yè)渡過(guò)“寒冬”。由此可見(jiàn)，“H7N9禽流感事件”給我國(guó)政府帶來(lái)了不小的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響。

以“H7N9禽流感事件”為例，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)得出，2013年4月H7N9禽流感事件導(dǎo)致深圳市雞、鴨和雞蛋價(jià)格顯著下降，其中：活雞價(jià)格下降7.9%，活鴨價(jià)格下降7.6%，紅雞蛋價(jià)格下降3.1%，而鮮菜價(jià)格同比上漲18.0%。受H7N9禽流感影響，家禽產(chǎn)業(yè)鏈下游的鴨、鵝副產(chǎn)品羽絨，成了“稀缺品”，價(jià)格上漲了六成，一些生產(chǎn)羽絨服的服裝企業(yè)不得不承擔(dān)價(jià)格上漲帶來(lái)的利潤(rùn)損失。受H7N9禽流感影響，市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)向了禽肉替代品，水產(chǎn)品的銷(xiāo)量增加，一些水產(chǎn)品的價(jià)格在2013年4月中旬均有一定幅度的上升。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述分析可以看出，食品安全問(wèn)題與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，食品安全問(wèn)題造成的影響不容忽視。為降低食品安全問(wèn)題造成的損失，需要政府、企業(yè)、個(gè)人在正確認(rèn)識(shí)食品安全市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)上，采取聯(lián)防聯(lián)控措施，從源頭上防范食品安全事件發(fā)生?！?/p>

（作者：中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)2011級(jí)碩士研究生）

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