論捕后羈押必要性審查

漆志民

摘 要 新修訂的《刑事訴訟法》首度明確確立了逮捕以后羈押必要性審查制度，在完善我國刑法方面邁進(jìn)了一步。因?yàn)榇_立的時(shí)間較短，在實(shí)際的執(zhí)行中不可避免地出現(xiàn)了一些問題。所以，構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作的一體化審查制度是當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞 捕后羈押審查 意義 保障人權(quán)

中圖分類號：D925.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

逮捕是以限制犯罪嫌疑人人身自由的方式，預(yù)防其妨礙實(shí)行刑事訴訟或者再次實(shí)施危害社會或者個(gè)人行為的可能。所以，當(dāng)羈押犯罪嫌疑人條件消失的時(shí)候，限制其人身自由則變成侵犯權(quán)利的行為應(yīng)該加以制止。去年新修訂的《刑事訴訟法》（下面簡稱新刑訴法）第九十三條明確指出：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對羈押的必要性進(jìn)行審查。對不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院”。這無疑是維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益的重要舉措，對于保障其人身權(quán)利有重大的作用。

一、捕后羈押必要性審查制度的必要性

（一）捕后羈押必要性審查制度有力地維護(hù)了犯罪嫌疑人的人身權(quán)利，較好地預(yù)防了重罪輕判的產(chǎn)生。

1996年版的《刑事訴訟法》頒布以來，刑事訴訟案件呈現(xiàn)一些新的情況，比如：疑犯羈押候?qū)徛食噬仙厔?；被處以輕刑的案例逐漸增多。這些情況表明，司法機(jī)關(guān)在刑事偵查或者組織審判時(shí)通常首先限制被告或者疑犯的人身自由。這種措施雖然較為有效地保證了刑偵的順利進(jìn)行，預(yù)防其再次犯罪的發(fā)生。然而，在實(shí)際操作時(shí)，一些不必實(shí)行羈押的被告或者嫌疑人的合法權(quán)益可能遭受了侵犯，而捕后羈押必要性審查制度可以較為有效地避免這種情況的發(fā)生，有力地維護(hù)了犯罪嫌疑人的正當(dāng)權(quán)益。

（二）捕后羈押必要性審查制度便于檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)對法律訴訟實(shí)施監(jiān)督是確保法律公平，防止司法腐敗的有效機(jī)制。一方面，它保障犯罪分子依法得到懲處，人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的得到保證；另一方面，它要強(qiáng)化監(jiān)督使被告或者疑犯的人權(quán)得到保障。捕后羈押必要性審查制度是確保人民檢察院實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督職能的制度保障。

（三）捕后羈押必要性審查制度有助于教育挽救一些疑犯，促使其主動認(rèn)罪。

一些情節(jié)輕微，積極認(rèn)罪，確實(shí)有悔過事實(shí)，并且不再具有犯罪危險(xiǎn)的犯罪嫌疑人，在被害人同意的情況下，依照法律，網(wǎng)開一面，可以促使疑犯真心伏法，也有助于感化影響其他的疑犯，特別是未成年疑犯，促使其早日迷途知返。

（四）捕后羈押必要性審查制度有助于分化瓦解疑犯，促使其積極配合偵查。

在多人犯罪的案件中，對于犯罪情節(jié)不嚴(yán)重，不具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，積極認(rèn)罪的從犯，區(qū)別對待，適度改變對其采取的強(qiáng)制措施，可以分化瓦解，促使其相互揭發(fā)檢舉，力爭寬大處理，有利于案件的偵查取證。

（五）捕后羈押必要性審查制度有助于節(jié)約公共資源，降低財(cái)政方面的支出。

近些年，犯罪行為呈上升趨勢，看守所羈押大量的犯罪嫌疑人，占用大量的人力物力資源，司法機(jī)關(guān)疲于應(yīng)付。捕后羈押必要性審查制度實(shí)施后，依照法律解除一些疑犯的羈押，無疑可以有效地節(jié)約公共資源，降低司法成本，緩解財(cái)政壓力。

二、建立健全可操作性強(qiáng)的捕后羈押必要性審查制度

（一）司法部門責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)捕后羈押必要性審查制度的一體化。

對于被告或者犯罪嫌疑人實(shí)施羈押，牽扯到公安、法院、檢察院等多個(gè)部門。在偵查階段，需要偵查監(jiān)督部門和監(jiān)所檢察部門密切合作共同完成。監(jiān)所檢察部門把犯罪嫌疑人在所的表現(xiàn)和其是否患有影響羈押的疾病等狀況報(bào)告給作為主審查的偵查監(jiān)督部門，由其綜合各種情況，依據(jù)事實(shí)，作出裁定。進(jìn)入審查起訴階段以后，主審查由公訴部門負(fù)責(zé)，監(jiān)所檢察部門把犯罪嫌疑人在所的表現(xiàn)和其是否患有影響羈押的疾病等狀況報(bào)告給公訴部門，再由公訴部門綜合各種情況，依據(jù)法律作出裁決。

（二）改變辦案方式，依法減少捕后羈押狀況。

為保護(hù)公民的合法權(quán)利，對被告或者犯罪嫌疑人羈押不應(yīng)該作為一種常態(tài)，而是例外措施。因?yàn)檫@是違背無罪推斷原則的行為。捕后羈押必要性審查機(jī)制就是依據(jù)這種狀況出臺的。司法機(jī)關(guān)在實(shí)施捕后羈押必要性審查制度時(shí)，應(yīng)該改變辦案方式，改變高羈押率的現(xiàn)狀。在具體操作時(shí)應(yīng)該遵循以下原則：

1、維護(hù)各方面合法權(quán)益，保證司法公正。

在依法審查被告或者犯罪嫌疑人是不是應(yīng)該羈押的時(shí)候，應(yīng)該堅(jiān)持兼顧各方，寬嚴(yán)結(jié)合的原則。在具體操作時(shí)，要照顧到被害人、疑犯的權(quán)利，在兩者之間尋求平衡點(diǎn)，力爭各方面滿意，有效地緩解社會矛盾，減少司法隱患。

2、有利于青少年成長，依法保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

對于青少年犯罪，要本著教育挽救的出發(fā)點(diǎn)，綜合考慮各種因素，強(qiáng)化捕后羈押必要性審查，對于沒有必要進(jìn)行強(qiáng)制羈押的，要及時(shí)釋放或者采取其他適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施。

3、提高辦案效率，及時(shí)裁決。

實(shí)行捕后羈押必要性審查制度要貫徹高效的原則。從案件的提請到裁決，應(yīng)該在七個(gè)工作日里完成。只有這樣，被告人或者疑犯的合法權(quán)益才能得到切實(shí)的保障。□

（作者：四川大學(xué)法律碩士在讀）

參考文獻(xiàn)：

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