淺析以人為本的社會(huì)管理思想

錢芳

【摘 要】當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)管理體制仍然不健全、不完善，工作方法不恰當(dāng)，或服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、管理觀念落后等因素，導(dǎo)致人民群眾對(duì)目前我國(guó)的社會(huì)管理產(chǎn)生不滿，同時(shí)也在很大程度上制約著政府職能的轉(zhuǎn)變，成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重大阻力。因此，以人為本的社會(huì)管理思想對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的構(gòu)建具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】以人為本；社會(huì)管理；體制

一、我國(guó)以人為本的社會(huì)管理思想的基本內(nèi)容

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

1.社會(huì)管理的主體

除了政府與社會(huì)組織，公眾作為參與社會(huì)管理的主體，需要通過一定的渠道對(duì)公共事務(wù)表達(dá)自己意見，且對(duì)公共事務(wù)的決策與治理產(chǎn)生影響。這種以人為本的社會(huì)管理理念，有助于提高公眾對(duì)公共政策認(rèn)知度，有利于激發(fā)公民在參與中的責(zé)任感和主體意識(shí)。

2.社會(huì)管理的方式

第一，統(tǒng)籌協(xié)商。在社會(huì)管理過程中，堅(jiān)持以人為本，可以通過平等溝通、調(diào)節(jié)協(xié)商、引導(dǎo)等方式來實(shí)現(xiàn)，同時(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、輿論等多方面的途徑解決，統(tǒng)籌兼顧。

第二，通暢利益訴求渠道。群眾利益無小事，利益訴求成為眾多社會(huì)矛盾的根源，也是解決矛盾的突破口，因此需要建立暢通利益訴求渠道和表達(dá)平臺(tái)。

第三，民主法治教育。通過民主法治教育，可以培養(yǎng)公民的與遵紀(jì)守法、政治參與和權(quán)力監(jiān)督等民主意識(shí)與民主精神。

第四，基層民主建設(shè)。建立健全基層群眾自治機(jī)制，逐步擴(kuò)大基層群眾的自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為一個(gè)管理有序和服務(wù)完善的生活共同體。

3.社會(huì)管理的保障機(jī)制

社會(huì)管理要堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人民的主體地位，就必須建立健全相應(yīng)的保障機(jī)制。

第一，制度保障機(jī)制。社會(huì)管理要把社會(huì)管理制度體系的建設(shè)作為著力點(diǎn)，健全矛盾調(diào)處、訴求表達(dá)等全方位社會(huì)管理制度機(jī)制，從而保障人民主體地位的充分發(fā)揮。

第二，利益保障機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正帶來巨大利益空間，這無疑加大了貧富差距，導(dǎo)致各種利益矛盾隨之而來。對(duì)此，最為有效的是建立切實(shí)利益保障機(jī)制，統(tǒng)籌好社會(huì)各方面的利益關(guān)系。

第三，權(quán)益保障機(jī)制。以人為本的管理，就需要實(shí)實(shí)在在地來體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)民主與政治權(quán)利，因此就需要去建立健全相應(yīng)的權(quán)利保障機(jī)制。

4.社會(huì)管理的價(jià)值定位

社會(huì)管理是與人民的幸福安康以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定息息相關(guān)。從胡錦濤一系列的社會(huì)管理思想中，不難發(fā)現(xiàn)其社會(huì)管理思想的價(jià)值定位是維護(hù)最廣大人民的根本利益。

樹立以人為本的社會(huì)管理理念，一定要確立人在各種社會(huì)管理工作中的主體以及中心地位，去解決人民群眾的切身利益問題，把最廣大人民的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

二、我國(guó)以人為本的社會(huì)管理思想的啟示

“以人為本”的社會(huì)管理模式，要充分保證公眾的建議權(quán)、知情權(quán)和訴訟權(quán)等，使公眾及時(shí)準(zhǔn)確地了解社會(huì)管理的相關(guān)信息，包括社會(huì)管理的具體內(nèi)容、流程以及模式等等，并且充分接受公眾所提供的監(jiān)督、建議或?qū)徍艘庖?，大大提高政府在公眾心里的形象，保證工作順利展開。

1.深化認(rèn)識(shí)：以保障民生和改善民生為重點(diǎn)

第一，樹立經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，克服“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”發(fā)展格局。始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，合理地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決人民群眾的生計(jì)問題，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

第二，樹立服務(wù)和管理并重的觀念，要使得服務(wù)和管理兩者都得到全面發(fā)展，克服“重管理輕服務(wù)“的弊端。從本質(zhì)上來說，服務(wù)型政府是一個(gè)以民為中心的政府，并且把政府的理念價(jià)值與目標(biāo)追求都集中在實(shí)現(xiàn)人民群眾的切身利益上來。

第三，樹立管理主體多元化理念，使得“大政府，小社會(huì)”管理格局能夠從根本上得到改變。加強(qiáng)發(fā)揮社會(huì)組織的職能，還要發(fā)揮社會(huì)單位的作用，并且明確基層的自治組織在社會(huì)管理中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從而推動(dòng)社會(huì)管理職能逐漸由單一向多元化轉(zhuǎn)變。

2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)

社會(huì)管理應(yīng)該是一個(gè)解決社會(huì)矛盾且保持社會(huì)良性運(yùn)行的過程。胡錦濤在審視了新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)矛盾產(chǎn)生的特點(diǎn)與規(guī)律，提出了正確處理社會(huì)矛盾的方法。

第一，正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。矛盾運(yùn)動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力。社會(huì)主義和諧社會(huì)仍然是一個(gè)有矛盾的社會(huì)，這是我國(guó)社會(huì)變革中未能完全避免的。但主要是我們一定要正視矛盾，找到化解矛盾的有效途徑和正確的方法，從而形成妥善的處理矛盾的機(jī)制。

第二，新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)矛盾產(chǎn)生的原因與特點(diǎn)。我國(guó)的發(fā)展中還存在著不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題等等，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展差距和部分社會(huì)成員間的收入分配的差距在不斷拉大，引發(fā)了大量社會(huì)矛盾。

第三，完善解決矛盾的方式方法。針對(duì)社會(huì)矛盾日益明顯，要求我們一定要下更大的決心，采取更加有效的措施，來妥善化解各種的社會(huì)矛盾，例如，完善信訪工作責(zé)任制，健全人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。

3.把握規(guī)律：以堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線為目標(biāo)

在黨員干部中存在社會(huì)管理觀念陳舊的問題，例如重經(jīng)濟(jì)輕，重管理輕服務(wù)，重視社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體利益的維護(hù)而輕視弱勢(shì)群體的利益等等。堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，一定要重視公眾的呼聲。社會(huì)管理是一項(xiàng)需要公眾的參與、支持和理解工作，首先社會(huì)管理的政策和法規(guī)需要符合公眾的需要，讓公眾體會(huì)到自己主人翁的地位。其次，從引導(dǎo)與激勵(lì)公眾參與層面，逐漸發(fā)展到公眾能夠積極主動(dòng)參與階段。再次，從公眾的需求來看，新興媒體的出現(xiàn)需要去加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的信息共享和輿論管理的規(guī)范。