中美建交國(guó)內(nèi)輿論變遷

楊璽

【摘 要】中美建交之前，中美關(guān)系是逐步發(fā)展變化的，并不是美國(guó)開(kāi)始對(duì)中國(guó)的態(tài)度就是敵對(duì)的，中國(guó)對(duì)美國(guó)的態(tài)度。這個(gè)變化值得探索。在經(jīng)歷了巨大的國(guó)際社會(huì)實(shí)力的變化后，美國(guó)國(guó)內(nèi)需要改善對(duì)華關(guān)系的呼聲越來(lái)越高，中國(guó)國(guó)內(nèi)由于受政府態(tài)度影響明顯，輿論較為單一，但這種單一的輿論反過(guò)來(lái)也對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)呼吁改善關(guān)系的輿論產(chǎn)生作用。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系；國(guó)內(nèi)輿論；中美接觸

20世紀(jì)，新中國(guó)成立后，國(guó)際形勢(shì)歷經(jīng)變化，中美關(guān)系也幾經(jīng)波折，大致說(shuō)來(lái)可以分為三個(gè)階段20世紀(jì)50年代的對(duì)抗、60的僵持時(shí)期和70年代的正?；瘯r(shí)期。在中美關(guān)系漸變的過(guò)程中，兩國(guó)國(guó)內(nèi)輿論對(duì)于對(duì)方的形象的塑造和對(duì)方國(guó)家情況的認(rèn)知也產(chǎn)生了相應(yīng)變化。本文將探討中美建交前，雙方國(guó)內(nèi)對(duì)對(duì)方國(guó)輿論情況和轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。本文所述“輿論”主要指國(guó)會(huì)議員的對(duì)華言論、國(guó)會(huì)組織的聽(tīng)證會(huì)、國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家和學(xué)者的觀點(diǎn)、新聞媒體及各種民意調(diào)查的相關(guān)文章和調(diào)查結(jié)果等。

一、中美建交前美國(guó)對(duì)華輿論及其轉(zhuǎn)變

1949年，新中國(guó)成立。對(duì)于這場(chǎng)巨大變革，美國(guó)公眾表現(xiàn)出了矛盾的態(tài)度。一方面，一些民意調(diào)查顯示，大多數(shù)美國(guó)人不在乎中國(guó)發(fā)生了什么事情，既不支持親美反共的國(guó)民黨政府，也不愿承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)。另一方面，公眾對(duì)新中國(guó)采取敵視態(tài)度，由于新政權(quán)是在中國(guó)共產(chǎn)黨手中。

冷戰(zhàn)開(kāi)始以后，由于美蘇對(duì)抗，美國(guó)公眾對(duì)共產(chǎn)黨政權(quán)有著非常強(qiáng)烈的排斥感。美國(guó)民意研究中心于1950年2月舉行的一次民意測(cè)驗(yàn)顯示，有50%的人贊成杜魯門(mén)的決定，只有28%的人不贊成，還有22%的人沒(méi)有看法。民意的這種特點(diǎn)給美國(guó)政府留下了摸索對(duì)華新政策的空間。

緊接著隨著朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和中美的相繼參戰(zhàn)，中美之間直接對(duì)抗加劇，總體來(lái)看，美國(guó)輿論中，中國(guó)仍然是負(fù)面形象，美國(guó)公眾和主要媒體對(duì)中國(guó)仍然是敵對(duì)態(tài)度。但是，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，出現(xiàn)了難得的美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論對(duì)中國(guó)短暫的支持和同情——中朝軍事分界線(xiàn)。《紐約時(shí)報(bào)》社論指出，既然在諸如?；疬@樣的大問(wèn)題上已經(jīng)達(dá)成了協(xié)議，為什么還要在開(kāi)城歸屬這種無(wú)關(guān)緊要的小問(wèn)題上糾纏不休？該報(bào)的另一篇報(bào)道說(shuō)“共產(chǎn)黨已經(jīng)做出了重要讓步，而聯(lián)合國(guó)軍卻繼續(xù)提出越來(lái)越多的要求?！钡@種有力的輿論僅限于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)短暫時(shí)期和特定問(wèn)題上，而對(duì)于整個(gè)中國(guó)的態(tài)度，毫無(wú)影響。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，對(duì)中國(guó)的反對(duì)情緒仍未消減，麥卡錫主義仍支配著美國(guó)政治。1954年下半年，臺(tái)海關(guān)系日趨緊張，中國(guó)大陸炮擊金門(mén)。1955年1月，艾森豪威爾提出，“要在他認(rèn)為必要時(shí)，迅速和有效的，為保衛(wèi)臺(tái)灣和澎湖列島及密切相關(guān)地點(diǎn)使用美國(guó)武裝力量”。在此特殊背景下，國(guó)會(huì)參眾兩院以409票對(duì)3票和85票對(duì)3票的壓倒性多數(shù)通過(guò)了《福薩摩決議》。但奇怪的是，美國(guó)媒體和民眾主流輿論與國(guó)會(huì)和政府態(tài)度之間產(chǎn)生了分歧。美國(guó)壓倒多數(shù)的輿論卻不贊成美國(guó)軍事卷入，據(jù)蓋洛普民意調(diào)查，62%的人反對(duì)政府援蔣，82%贊成在通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)解決之前在聯(lián)合國(guó)用和平方式來(lái)解決問(wèn)題。美國(guó)最主要的一些報(bào)刊，如《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》等都反對(duì)政府的政策，要求談判解決。臺(tái)海危機(jī)期間，美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論的主要導(dǎo)向是不讓美國(guó)卷入臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)于中國(guó)人民共和國(guó)的態(tài)度，從美國(guó)仍堅(jiān)持幫助蔣介石，提供武器和軍事援助上看，仍然是一種敵對(duì)的參與。

在20世紀(jì)50年代末，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)出現(xiàn)了罕見(jiàn)的“緩和”態(tài)度。1957年2月18日，參院外委會(huì)主席的西奧多·格林建議政府“應(yīng)該遲早承認(rèn)紅色中國(guó)”。該年6月，參議員富布賴(lài)特指出，隨著時(shí)間的推移，美國(guó)承認(rèn)紅色中國(guó)是“不可避免”的。1959年5月，來(lái)自加州的參議員克萊爾·英格在參院演講時(shí)，大膽敦促修正對(duì)華政策，強(qiáng)調(diào)政策不應(yīng)該是對(duì)過(guò)去的反應(yīng)，應(yīng)該用現(xiàn)實(shí)的眼光著眼未來(lái)。

縱觀20世紀(jì)50年代這一時(shí)期，由于中美意識(shí)形態(tài)的不同（冷戰(zhàn)爆發(fā)）、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和臺(tái)海危機(jī)中美國(guó)的“參與”，美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論總體上是“敵對(duì)”態(tài)度，雖然出現(xiàn)了短暫的對(duì)中國(guó)表示同情的國(guó)內(nèi)輿論，但主體上限于新聞媒體和公眾。大多數(shù)民眾顯然并不真正了解中國(guó)對(duì)美國(guó)的意義，表現(xiàn)出無(wú)知或冷漠，這也印證了美國(guó)學(xué)者杰里爾·羅賽蒂?gòu)牧硪华?dú)特的角度闡釋了公眾輿論的變化：：多數(shù)美國(guó)人實(shí)際上對(duì)國(guó)際事務(wù)缺乏常識(shí)和興趣，這種“低水平的關(guān)心程度和知識(shí)程度”使公眾輿論對(duì)有關(guān)問(wèn)題的看法容易隨時(shí)間推移出現(xiàn)劇烈變動(dòng)。而這種變動(dòng)很大程度上受到新聞報(bào)道的影響。美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)的態(tài)度呈現(xiàn)從“敵對(duì)”走向“緩和”，具體來(lái)說(shuō)，與美國(guó)全球戰(zhàn)略和中國(guó)與蘇聯(lián)關(guān)系變化的密切聯(lián)系。

20世紀(jì)60年代，1964年中國(guó)首次核試驗(yàn)成功，也導(dǎo)致了民間輿論的轉(zhuǎn)向，美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的贊同度大為提高。但是，與此相矛盾的是，隨著國(guó)際影響力大為增強(qiáng)，特別是中國(guó)擁有原子彈的潛在能力，而又拒絕參與禁止核試驗(yàn)條約，中國(guó)決定同印度作戰(zhàn)等，美國(guó)公眾此時(shí)正接受著“中國(guó)威脅”的觀點(diǎn)。60年—63年的民意調(diào)查充分反映了美國(guó)民眾在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)對(duì)中國(guó)的敵對(duì)態(tài)度，把中國(guó)視為危險(xiǎn)，在調(diào)查中，多數(shù)人認(rèn)為，不論是短期還是長(zhǎng)期，中蘇一樣對(duì)美構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，約三分之一的人認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，中國(guó)的威脅則大于蘇聯(lián)。

但是，同一時(shí)期，國(guó)際（中國(guó)）問(wèn)題專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)小組委員會(huì)和國(guó)會(huì)卻與公眾和媒體中的主流輿論有所差異。美國(guó)公眾對(duì)中國(guó)的總的態(tài)度經(jīng)歷了敵視一緩和一敵視的變化。不僅民意和政策的發(fā)展軌跡并不一致，而且在具體問(wèn)題上輿論或分散或集中，沒(méi)有固定的模式，輿論或比較情緒化或比較分散。相比之下，學(xué)者研究美國(guó)輿論的形成都是從意識(shí)形態(tài)、政治文化和社會(huì)群體等角度出發(fā)，指出，共產(chǎn)黨政權(quán)已經(jīng)在大陸牢固地樹(shù)立起來(lái)，共產(chǎn)黨中國(guó)正在成為一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)，它必將極大地影響世界事務(wù)。同時(shí)，建議美國(guó)在抵制中國(guó)的“侵略擴(kuò)張”的同時(shí)，即使遭斷然拒絕，也要不斷地尋求與中國(guó)的“和平接觸”。

但是，隨著美國(guó)在美蘇兩極爭(zhēng)霸中處于守勢(shì)地位，逐漸陷入越南戰(zhàn)爭(zhēng)的泥淖中無(wú)法自拔，中國(guó)的逐漸壯大，原子彈、氫彈的研制成功，國(guó)際影響力的增強(qiáng)，美國(guó)的全球戰(zhàn)略陷入困境，國(guó)內(nèi)輿論逐漸轉(zhuǎn)向。

縱觀新中國(guó)成立至中美建交這一時(shí)期，以下事件對(duì)于推動(dòng)輿論轉(zhuǎn)向有著重要意義。

1、從50年代末開(kāi)始，出現(xiàn)了改變美國(guó)僵硬對(duì)華政策的思潮。典型的是1959年《美國(guó)對(duì)亞洲的外交政策——美國(guó)康倫公司研究報(bào)告》，主張于中國(guó)開(kāi)始進(jìn)行“試探性”的交流、對(duì)話(huà)，放寬對(duì)中國(guó)的貿(mào)易，贊成中國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)，并成為安理會(huì)常任理事國(guó)等。由于國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)第一十分強(qiáng)烈，這份報(bào)告對(duì)當(dāng)時(shí)的政策幾乎沒(méi)有影響。但實(shí)際上已成為后來(lái)美國(guó)朝野認(rèn)識(shí)考慮對(duì)華政策的重要參考；

2、1960年4月間，美國(guó)《外交》雙月刊發(fā)表了切斯特·鮑爾斯的長(zhǎng)篇文章《重新考慮中國(guó)問(wèn)題》，提出美國(guó)在處理有關(guān)地區(qū)性的事務(wù)和全球性事務(wù)時(shí)，如沒(méi)有中國(guó)參與，其成效是值得懷疑的。但此時(shí)，總統(tǒng)競(jìng)選一進(jìn)入白熱化階段，對(duì)華政策的口號(hào)可能只是為了更多的選票，事實(shí)也證明，肯尼迪和他的政策班子在競(jìng)選時(shí)期，就對(duì)華政策的言論并沒(méi)有在贏得大選后付諸行動(dòng)。但可以看出，至少有一部分美國(guó)民眾還是希望改善中美關(guān)系，變敵友為朋友，盡管這部分美國(guó)民眾數(shù)量不多。

3、1962年，在美國(guó)政府的授意下，紐約“對(duì)外關(guān)系委員會(huì)”就中蘇分裂和美國(guó)政策進(jìn)行討論，并發(fā)布了有關(guān)中國(guó)問(wèn)題的八本叢書(shū)。《叢書(shū)》發(fā)表后，美國(guó)一些有影響力的報(bào)刊給予了報(bào)道，一些權(quán)威性的報(bào)刊，如《紐約時(shí)報(bào)》、《星期六評(píng)論》、《芝加哥論壇報(bào)》等，均給予了肯定的評(píng)價(jià)；

4、繼紐約對(duì)外關(guān)系委員會(huì)的中國(guó)項(xiàng)目啟動(dòng)后，美國(guó)輿論界主張松動(dòng)對(duì)華關(guān)系，改變對(duì)華政策的言論此起彼伏，其中最有影響的是1966年由美國(guó)參議院外交委員會(huì)主席富布萊特主持的聽(tīng)證會(huì)。從1964年開(kāi)始，發(fā)表題為《舊神話(huà)與新現(xiàn)實(shí)》的講話(huà)，抨擊美國(guó)現(xiàn)行的對(duì)外政策僵化，與國(guó)際政治脫節(jié)，到1966年鮑大可指出：美國(guó)政策當(dāng)前實(shí)行對(duì)中國(guó)的一種“遏制但不孤立”的政策，其最終目的則是與中國(guó)“建立正常的外交關(guān)系”，在美國(guó)輿論界的反響越來(lái)越大。富布萊特聽(tīng)證會(huì)的意義在于它導(dǎo)致了對(duì)美國(guó)對(duì)華輿論的一次明確的轉(zhuǎn)折。

結(jié)合不同事件發(fā)生時(shí)的主要輿論，從上述事件中可以看出，由于公眾輿論的不穩(wěn)定性、情緒化和短期性等特點(diǎn)，國(guó)會(huì)和行政部門(mén)對(duì)于民意并沒(méi)有足夠重視，僅僅是在涉及總統(tǒng)選舉等活動(dòng)時(shí)口頭上有所涉及。有時(shí)候民意輿論的漠然和“無(wú)知”往往給國(guó)會(huì)和行政部門(mén)提供了足夠的操縱空間，推動(dòng)輿論導(dǎo)向有利于國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)一方和服務(wù)于全球戰(zhàn)略。但是，就最終結(jié)果來(lái)看，國(guó)會(huì)和行政部門(mén)在對(duì)待中國(guó)問(wèn)題上落后于公眾情緒。當(dāng)尼克松下定決心打開(kāi)與中國(guó)交往的大門(mén)時(shí)，美國(guó)社會(huì)已經(jīng)形成了不可忽視的輿論力量。

二、中美建交前，中國(guó)對(duì)美輿論力量

相對(duì)于美國(guó)國(guó)會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者、媒體和公眾之間明顯的差異和不對(duì)稱(chēng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)美輿論力量稍顯單一。同時(shí)，由于中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)媒體輿論的傳播渠道和主動(dòng)權(quán)不一樣，中國(guó)對(duì)美輿論比較穩(wěn)定，并且深受官方態(tài)度的影響。

1949年，在新中國(guó)即將成立前夕，毛澤東連續(xù)為新華社撰寫(xiě)了五篇有關(guān)《美中關(guān)系白皮書(shū)》的評(píng)論性文章。這些文章對(duì)美國(guó)的侵華政策予以揭露和批判并明確闡述了對(duì)美國(guó)的基本認(rèn)識(shí)。毛澤東是中國(guó)共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)袖，直至去世，他的話(huà)語(yǔ)在中國(guó)享有至高無(wú)上的權(quán)威，因此其美國(guó)觀自然有著非同尋常的特殊意義。這些基本認(rèn)識(shí)成了1949年后二十多年間中國(guó)人美國(guó)觀的根本指南。

20實(shí)際50年代，美國(guó)形象是相當(dāng)負(fù)面的。以人民日?qǐng)?bào)為例，消極報(bào)道占對(duì)美報(bào)道總量的絕大多數(shù)，高達(dá)約95%。而中性報(bào)道的數(shù)量?jī)H為約5%，并且沒(méi)有一篇有關(guān)美國(guó)的新聞或言論報(bào)道采用了積極的口吻。這些為數(shù)不多的報(bào)道充分發(fā)揮了反美、仇美的宣傳作用。對(duì)于國(guó)際領(lǐng)域內(nèi)的美國(guó)，人民日?qǐng)?bào)也在著意塑造其罪惡的殖民者、侵略者的負(fù)面形象；在塑造國(guó)內(nèi)領(lǐng)域的美國(guó)形象時(shí)，人民日?qǐng)?bào)也幾乎都采取了消極報(bào)道的手法報(bào)道的主旨就是突出美國(guó)政治上的虛偽與反人民性、經(jīng)濟(jì)上的危機(jī)四伏以及社會(huì)生活中的丑惡。

從50年未60年代初開(kāi)始，盡管中蘇兩黨兩國(guó)關(guān)系也不斷惡化，昔日的盟友逐漸成為敵人的情況下，中美關(guān)系卻沒(méi)有任何改善，中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略逐步從“一邊倒”轉(zhuǎn)向“反帝反修”的兩條線(xiàn)戰(zhàn)略，中國(guó)政府的反美立場(chǎng)都是毫無(wú)疑義的，互相的敵視與對(duì)立就是50、60年代中美關(guān)系的主要內(nèi)容。因此在這一時(shí)期的中國(guó)媒體上美國(guó)自然只能是帝國(guó)主義敵人的反面形象。

在1949-1971年的22年間，中國(guó)對(duì)美戰(zhàn)略的基調(diào)是反美，即反對(duì)美帝國(guó)主義及其政策，包括反對(duì)美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略和政策。從當(dāng)時(shí)的美國(guó)對(duì)華政策看，美國(guó)在中華人民共和國(guó)成立時(shí)就不予承認(rèn)；在新中國(guó)成立不到一年的1950年6月就宣布派艦隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣海峽，阻撓中國(guó)人民解放軍解放臺(tái)灣，統(tǒng)一中國(guó)，并開(kāi)始鼓吹臺(tái)灣地位未定論，進(jìn)而成為新中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一和安全的最大威脅。反美是中國(guó)對(duì)美國(guó)采取對(duì)華敵視政策的必然反應(yīng)。

中國(guó)內(nèi)在發(fā)展進(jìn)程對(duì)中國(guó)媒體塑造美國(guó)形象的影響。伴隨著中國(guó)社會(huì)的變遷，中國(guó)人對(duì)美國(guó)的認(rèn)識(shí)在不斷變化，這必然會(huì)影響到中國(guó)媒體上的美國(guó)形象。

1972年尼克松訪(fǎng)華是中美關(guān)系的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但直至中美正式建交時(shí)間里，中國(guó)媒體上的美國(guó)形象并沒(méi)有出現(xiàn)很大的變化。究其原因，除了因?yàn)橹忻勒；M(jìn)程緩慢、逐漸陷入僵局以外，中國(guó)自身的發(fā)展?fàn)顩r更是一個(gè)重要的因素。當(dāng)時(shí)的中國(guó)正處在文化大革命的后期，左傾影響依然十分嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)政治生活混亂，思想禁錮的狀況還遠(yuǎn)未結(jié)束。雖然出于國(guó)家利益的考慮，在外交方面，中國(guó)的對(duì)美政策出現(xiàn)緩和，但這并不意味中國(guó)對(duì)美國(guó)的認(rèn)同。從根本上說(shuō)還是把它當(dāng)作敵對(duì)陣營(yíng)中的帝國(guó)主義國(guó)家來(lái)看待。

在20世紀(jì)70年代，在中國(guó)媒體和中國(guó)公民眼中，原來(lái)那個(gè)極其負(fù)面的美國(guó)形象已經(jīng)消失。但同時(shí)，這一時(shí)期國(guó)際領(lǐng)域與國(guó)內(nèi)領(lǐng)域中的美國(guó)形象20世紀(jì)60年代時(shí)相比，并沒(méi)有發(fā)生本質(zhì)變化。從整體上來(lái)講并沒(méi)有出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)變，仍然是以負(fù)面的形象出現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

在中美兩國(guó)建交之前，中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于對(duì)方國(guó)輿論是一個(gè)漸變過(guò)程。在此過(guò)程中，中國(guó)輿論變化受官方政策影響明顯，在確立建交之前，雖然有了尼克松訪(fǎng)華，但是，中國(guó)國(guó)內(nèi)輿論仍持否定態(tài)度。中國(guó)國(guó)內(nèi)輿論較為穩(wěn)定，但是卻喪失了中美關(guān)系改善中的主導(dǎo)地位；美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論恰恰相反，國(guó)內(nèi)民眾輿論受新聞報(bào)道影響明顯，專(zhuān)家委員會(huì)則是從社會(huì)狀況、歷史發(fā)展潮流和美國(guó)全局戰(zhàn)略總體考量形成了一股同時(shí)影響新聞媒體和國(guó)會(huì)的輿論力量，國(guó)會(huì)則更多給予冷戰(zhàn)時(shí)期國(guó)際利益的考量發(fā)出自己的聲音，這三中輿論之間互相支持但又互相沖突，因此，美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論具有極強(qiáng)的不穩(wěn)定性。但正是這種不穩(wěn)定性，對(duì)于改善中美關(guān)系的呼聲的崛起有著重要作用，美國(guó)逐漸掌握了改善中美關(guān)系中的主導(dǎo)權(quán)。

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