中美關(guān)系已不是說翻就翻的“小船”（觀察家）

阮宗澤

再過不到一個(gè)星期，美國(guó)新政府就要上臺(tái)了，中美關(guān)系將迎來一個(gè)新的時(shí)期。我很喜歡講的一個(gè)故事是，2007年我到美國(guó)工作時(shí)，很多美國(guó)朋友說你來得正好，“這是一個(gè)有趣的時(shí)刻”。2011年12月我離任回國(guó)，他們又說“這是一個(gè)有趣的時(shí)刻”。當(dāng)時(shí)我并不清楚什么是“有趣的時(shí)刻”。后來發(fā)現(xiàn)，它幾乎就是一個(gè)無所不包的表達(dá)，非常有意思，所以今天我也用它形容如今的中美關(guān)系——“這是一個(gè)有趣的時(shí)刻”。

這一次，美國(guó)成為中美關(guān)系中的變量

我認(rèn)為，未來中美關(guān)系可能迎來一個(gè)新的拐點(diǎn)。有兩個(gè)非常重要的支撐。第一，隨著特朗普上臺(tái)，中美關(guān)系發(fā)生一個(gè)非常顯著的變化。第二，國(guó)際形勢(shì)的變化，使中美關(guān)系所處的國(guó)際環(huán)境大不相同。

在中美關(guān)系的變化中，最大的改變是什么？是美國(guó)成了中美關(guān)系的一個(gè)變量，而中國(guó)是中美關(guān)系的一個(gè)常量，這和以前有很大的不同。過去講到中美關(guān)系時(shí)，很多人認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)最大的變數(shù)。因?yàn)橹袊?guó)在不斷崛起，從而對(duì)中美關(guān)系帶來新的挑戰(zhàn)和問題。但今天談?wù)撝忻狸P(guān)系時(shí)，最大的變數(shù)和不確定因素來自哪？最大的未知因素和未來風(fēng)險(xiǎn)來自哪？來自于美國(guó)，來自于中美關(guān)系的角色發(fā)生了非常大的反轉(zhuǎn)。這在1972年尼克松訪華、1979年中美建交后是沒有見過的。

在國(guó)際形勢(shì)變化方面，今天中美關(guān)系所處的國(guó)際大背景，首先還是多極化的發(fā)展，多極化和全球化一樣是不可阻擋的潮流。與此同時(shí)，不是說每一個(gè)國(guó)家在多極化中都是一帆風(fēng)順的，實(shí)際上每一“極”、每一個(gè)國(guó)家當(dāng)前都遇到前所未有的內(nèi)部和外部問題的雙重挑戰(zhàn)。例如歐洲、美國(guó)、俄羅斯，甚至包括中國(guó)在內(nèi)，既有外部的挑戰(zhàn)，也有內(nèi)部的問題。

那么，中美關(guān)系的確定和不確定因素在哪？考察一下過去幾十年中美關(guān)系的軌跡，通常是美國(guó)新舊政府轉(zhuǎn)換時(shí)，中美關(guān)系基本上都是低開?？肆诸D和小布什等，甚至奧巴馬，他們?cè)诟?jìng)選階段都對(duì)中國(guó)有不少的批評(píng)，因此他們?cè)趽?dān)任美國(guó)總統(tǒng)之初，中美關(guān)系大多是緊張的?？肆诸D時(shí)期，花了將近兩年時(shí)間，才把中美關(guān)系修復(fù)到比較正常的狀態(tài)。小布什任內(nèi)因?yàn)榘l(fā)生“9·11”事件，所以中美關(guān)系修復(fù)時(shí)間縮短了。

奧巴馬上臺(tái)后，第一年中美關(guān)系是比較平緩的，這是很罕見的，但好景不長(zhǎng)，到2010年時(shí)由于奧巴馬決定向臺(tái)灣出售武器，中美關(guān)系又遇到了一個(gè)很大的波折。

但是，當(dāng)這些美國(guó)總統(tǒng)下臺(tái)時(shí)，留下的中美關(guān)系都是上升的。克林頓政府后期，中美甚至談到建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，只是時(shí)間不多了。小布什在他任期最后一年，出席了北京奧運(yùn)會(huì)的開幕式，在北京度過了一段非常愉快的時(shí)光。如今，奧巴馬即將離開時(shí)，他對(duì)中美關(guān)系的評(píng)價(jià)和中美關(guān)系的現(xiàn)狀仍然處在高位。

以上這些經(jīng)驗(yàn)是否適用于特朗普上臺(tái)后的中美關(guān)系，沒有人敢打包票。因?yàn)樘乩势帐侨绱瞬豢深A(yù)測(cè)，需要我們花更多時(shí)間去了解他。但可以確定的是，中美關(guān)系有起伏是一定的。

特朗普的“神秘戰(zhàn)略”落實(shí)起來不容易

迄今為止，我們看到特朗普在競(jìng)選或者在候任期間有很多關(guān)于未來經(jīng)濟(jì)、外交政策的表態(tài)、講話，其最大的特點(diǎn)是，試圖舉著大棒嚇唬別人。

包括之前他拋出的一些對(duì)華經(jīng)濟(jì)、外交政策也是如此。但無論是嚇唬自己的盟友提升軍費(fèi)，如日本、韓國(guó)、北約盟國(guó)等，還是嚇唬要在美國(guó)與墨西哥的邊境修“長(zhǎng)城”并且威脅必須由墨西哥買單，都是想用恐嚇的辦法推銷自己未來政策。而且他的言行包裝得很嚴(yán)實(shí)，讓你琢磨不透，這個(gè)套路或可稱為“神秘戰(zhàn)略”。

在1月20日特朗普正式當(dāng)上總統(tǒng)后，這些表態(tài)會(huì)不折不扣地成為他的政策嗎？這需要觀察。特朗普想推動(dòng)自己的政策，但不是想做什么就能做成的，因?yàn)樗麜?huì)受到很大的制約，尤其是國(guó)內(nèi)對(duì)他的制約。一方面，當(dāng)前美國(guó)的分裂是前所未有的，尤其是這次大選中的極化政治讓美國(guó)更加碎片化。另一方面，他還要面對(duì)來自國(guó)會(huì)中民主黨的牽制，以及共和黨建制派對(duì)他的制約。從11日特朗普召開當(dāng)選以來的首場(chǎng)記者會(huì)來看，他今后必將面臨更多的國(guó)內(nèi)抵制和抵抗。

此外，國(guó)際制約因素也是存在的。他要把自己的政策方針落實(shí)下來，“美國(guó)優(yōu)先”、“以實(shí)力求和平”等等都需要其他國(guó)家跟他做一個(gè)配合，誰能夠站出來跟他在一起，這還有很大的不確定性。強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”其實(shí)并不奇怪，問題是現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)美國(guó)的優(yōu)先到底對(duì)美國(guó)意味著什么？美國(guó)今后更加內(nèi)顧，奉行新孤立主義，還是“打左燈往右拐”，實(shí)際上更具擴(kuò)展性，采取更極端的對(duì)外政策？這些都有很大的不確定性。

中國(guó)主動(dòng)塑造能力不應(yīng)被忽視

不少人對(duì)特朗普上任后的中美關(guān)系有些擔(dān)心，我的看法有兩點(diǎn)。首先，中美關(guān)系如今已不是一條小船，而是一艘大船，不會(huì)說翻就翻。一個(gè)很重要的原因是，中美關(guān)系從1979年建交以來，雖然經(jīng)歷波折，但總體是向上發(fā)展的，這個(gè)勢(shì)頭就說明這個(gè)關(guān)系對(duì)兩國(guó)都是有利的，而不是單方面受益的。如果是單方面就沒有可持續(xù)性。

第二，中國(guó)因素如今不應(yīng)被輕視。不要認(rèn)為中國(guó)只能適應(yīng)特朗普，適應(yīng)他的變化，或者中國(guó)只能做一些被動(dòng)的反應(yīng)，我認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)有能力和資源甚至意愿做主動(dòng)的塑造。對(duì)于未來中美關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展，中國(guó)也有責(zé)任。中美關(guān)系走向何方，不光由美國(guó)決定，中國(guó)也會(huì)參與積極改善中美關(guān)系，所以中國(guó)有一個(gè)小目標(biāo)，希望能夠保證以后中美關(guān)系能夠比較平穩(wěn)地過渡。

因此，我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)盡早見面。這么多問題需要他們見面交流，未來中美關(guān)系也需要他們見面對(duì)表。一個(gè)很好的時(shí)機(jī)是今年5月中國(guó)將舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，可以邀請(qǐng)?zhí)乩势障壬街袊?guó)來看看。因?yàn)椤耙粠б宦贰钡暮诵脑谟凇巴ā保咭?、道路要通、貿(mào)易要通、貨幣要流通、民心要交流也是通，中美現(xiàn)在最需要做的就是互聯(lián)互通。特朗普政府需要在對(duì)華政策上少一些神秘，增加透明度，這有助于打通雙方的“障礙”，減少猜測(cè)及不必要的疑慮，建立信任的關(guān)系?！?/p>

（作者是中國(guó)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng),本文以作者在盤古智庫(kù)“特朗普時(shí)期中美關(guān)系前瞻”論壇上的演講為基礎(chǔ)）