深化哲學社會科學管理體制改革，加快推動哲學社會科學繁榮發(fā)展

李怡佩 陳雙飛

摘 要 哲學社會科學是人類科學知識體系的重要組成部分。本文在闡述哲學社會科學內(nèi)涵及特征的基礎(chǔ)上，通過論述我省哲學社會科學管理中存在的問題及原因，有針對性的充分闡釋了深化哲學社會科學管理體制的必要性并提出了切實可行的解決對策。

關(guān)鍵詞 哲學社會科學 內(nèi)涵特征 管理體制 對策

哲學社會科學與國家和人民的命運息息相關(guān)。一個民族要走在時代的前列，就不能沒有繁榮發(fā)展的哲學社會科學。在我黨和歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的關(guān)心與支持下，我國的哲學社會科學取得了長足的發(fā)展。哲學社會科學為全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大的思想保證、精神動力和智力支持。

一、哲學社會科學的內(nèi)涵和特征

哲學是時代精神的精華，哲學社會科學是對人類生存條件及其變化的理論自覺，是人類認識世界、改造世界和完善自身的強大思想武器。它主要是幫助人們解決世界觀、人生觀、價值觀，解決理論認識和科學思維，解決對社會發(fā)展、社會管理規(guī)律的認識和運用的科學。廣義的哲學社會科學，不僅包括哲學，也涵蓋了諸多相關(guān)文科學科。而在當代中國，哲學社會科學主要包括哲學，倫理學、美學、宗教學、邏輯學、人類學、社會學、政治學，心理學，文學等。隨著學科的不斷發(fā)展，哲學社會科學的內(nèi)涵將會不斷豐富。

哲學社會科學和自然科學是內(nèi)在統(tǒng)一的。兩者都是社會存在的反映，但在關(guān)注社會存在的方式上兩者是不一樣的。哲學社會科學與自然科學相比具有以下特點：第一、具有鮮明的階級性和意識形態(tài)屬性；第二、具有實踐性。實踐性是哲學社會科學研究的本質(zhì)特點，它要求研究者必須深入實踐，進行持久的調(diào)查研究；第三、人才成長有自身的規(guī)律。哲學社會科學研究人才不但需要有豐富的書本知識，還需要有豐富的社會經(jīng)驗；第四、著文不難，出精非易；第五、探索具有曲折性和無窮盡性。

二、河南省哲學社會科學管理存在的問題及其原因

改革開放以來，我省哲學社會科學事業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好局面，逐步形成門類比較齊全的學科體系。但也應(yīng)該看到，與時代要求相比，我省哲學社會科學管理還存在重視程度不夠、理論與實踐脫節(jié)、基礎(chǔ)性工作不扎實、管理體制缺乏彈性等問題。

（一）重視程度不夠，哲學社會科學重要的戰(zhàn)略地位亟待加強

各級黨委和政府對哲學社會科學的重視，是哲學社會科學繁榮發(fā)展的重要保證。我省哲學社會科學管理存在的問題，首先與一些領(lǐng)導(dǎo)對哲學社會科學的重要戰(zhàn)略地位認識不足有關(guān)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在著重理工輕文史、重自然科學輕哲學社會科學的傾向。認識上的不到位使其對哲學社會科學的重視僅僅停留在文件上、口頭上，具體措施不多，資金支持力度不大，對社會科學的繁榮和發(fā)展缺乏緊迫感。

（二）理論與實踐脫節(jié)，理論滯后于實踐、與決策脫節(jié)的問題亟待改進

理論和實踐脫節(jié)、與決策脫節(jié)是制約哲學社會科學進一步發(fā)展的主要障礙。目前，我省哲學社會科學遠遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。今天的哲學社會科學不單純屬于上層建筑，從滲透轉(zhuǎn)化的意義上說，也具有生產(chǎn)力的屬性。它和自然科學成果轉(zhuǎn)化的特點不同，自然科學成果轉(zhuǎn)化的著眼點是企業(yè)；而哲學社會科學成果轉(zhuǎn)化的重點是決策層，是政府實際工作部門的領(lǐng)導(dǎo)，它要為各級政府的決策和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。成果能否轉(zhuǎn)化取決于研究者和決策層雙方，任何一方出現(xiàn)阻塞，轉(zhuǎn)化都不能實現(xiàn)。

（三）基礎(chǔ)性工作不扎實，哲學社會科學中學科、人才建設(shè)亟待完善

學科建設(shè)是繁榮發(fā)展哲學社會科學的基礎(chǔ)，是深化哲學社會科學管理體制改革的關(guān)鍵步驟。目前，我省哲學社會科學中學科建設(shè)方面存在的主要問題有：傳統(tǒng)學科基礎(chǔ)并不很牢固，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展新興學科和交叉學科又不斷涌現(xiàn)，學科建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重；基礎(chǔ)研究和應(yīng)用對策研究兩者發(fā)展并不平衡，重視基礎(chǔ)性研究，忽略應(yīng)用對策研究的狀況仍比較突出；哲學社會科學的研究手段仍然比較單一，沒有充分運用信息技術(shù)，研究方法急需多樣化。在哲學社會科學研究隊伍方面存在的問題主要有：人才斷層、知識結(jié)構(gòu)老化、功利主義思想與浮躁之風等問題在高校中仍然存在著；科研人員的思想觀念問題有待轉(zhuǎn)變、自身素質(zhì)有待提高。

（四）管理體制缺乏彈性，評價體系、創(chuàng)新環(huán)境、經(jīng)費投入亟待完善

制約哲學社會科學發(fā)展最突出的問題是管理體制問題。我省哲學社會科學繁榮和發(fā)展中存在的諸如重復(fù)研究問題、經(jīng)費問題，追根溯源，是因為缺乏一個從全局和戰(zhàn)略高度統(tǒng)率哲學社會科學事業(yè)的宏觀管理機構(gòu)。由于宏觀管理缺位，我省的哲學社會科學事業(yè)沒有切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃，也難以制定包括人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、經(jīng)費投入與條件支持、課題研究等事關(guān)全局的科學決策。在微觀層面，盡管各教學科研機構(gòu)已經(jīng)認識到現(xiàn)有體制改革和創(chuàng)新的必要性，但自主改革意識不強，步伐遲緩，力度不大?？蒲袡C構(gòu)體制的整體改革進展緩慢，仍存在著傳統(tǒng)體制養(yǎng)傳統(tǒng)人、平均主義的體制病。另外，科研工作評價體系不完善，工作考核和評價制度科學化程度不高，科研激勵機制不健全，寬松、寬容的學術(shù)氛圍和創(chuàng)新環(huán)境還沒有完全形成。

三、深化哲學社會科學管理體制改革的必要性

人類文明發(fā)展史表明，哲學社會科學是社會變革和人類文明的先導(dǎo)。在全面建成小康社會的偉大進程中，哲學社會科學具有不可替代的作用，深化哲學社會科學管理體制改革對于繁榮和發(fā)展哲學社會科學具有十分重要的意義。

深化哲學社會科學管理體制改革有利于推進全面建設(shè)小康社會的進程。當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，伴隨著經(jīng)濟的快速增長、利益的日益分化和社會的急劇變遷，社會矛盾不斷激化。能否正確認識和處理這些矛盾，是對我們黨執(zhí)政地位和執(zhí)政能力的嚴峻考驗，而要正確認識和妥善處理這些問題關(guān)鍵是要高度重視哲學社會科學的先導(dǎo)作用，充分調(diào)動哲學社會科學的豐富資源，充分發(fā)揮哲學社會科學工作者的聰明才智，以富有真知灼見的科研成果為黨委和政府提供決策參考。

深化哲學社會科學管理體制改革有利于推動自然科學健康向前發(fā)展。哲學社會科學是引領(lǐng)自然科學發(fā)展的有力保障?？茖W是一種革命性的力量，但這種力量卻是沒有頭腦也沒有靈魂。當科技作為一種沒有頭腦控制、人類并未真正全面透徹了解的力量時，它只是一種盲目可怕的力量，是造福人類還是禍國殃民關(guān)鍵要看科技被哪些人操縱和利用。因此，對任何一種自然科學理論，都需要以人學為尺度，去檢驗它究竟在多大程度上影響和改變了人類的行為及社會生活。

改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是發(fā)展的關(guān)鍵。深化哲學社會科學管理體制改革，加快建立中國特色國家創(chuàng)新體系，是增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的體制和機制保障。因此，新時期要把深化哲學社會科學管理體制改革，作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項重要任務(wù)來抓緊抓好。

四、深化哲學社會科學管理體制改革的對策

深化哲學社會科學管理體制改革是新時期加快推動哲學社會科學進一步繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。在堅持科學發(fā)展觀的前提下，應(yīng)著力做好以下四個方面：

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，加強黨對哲學社會科學工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨委和政府要高度重視哲學社會科學管理工作，全面貫徹落實中央的有關(guān)方針政策。要努力把握哲學社會科學的發(fā)展規(guī)律，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，為繁榮發(fā)展哲學社會科學創(chuàng)造良好的環(huán)境；要注意把哲學社會科學優(yōu)秀成果運用于各項決策中，運用于解決改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題中，使哲學社會科學界成為黨和政府工作的“智囊團”；要正確處理好思想理論領(lǐng)域的問題，尤其是要注意區(qū)分學術(shù)問題和政治問題的界限；要保持同哲學社會科學工作者的緊密聯(lián)系，全面落實黨的知識分子政策，充分發(fā)揮廣大哲學社會科學工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）圍繞中心，貼近現(xiàn)實，發(fā)揮哲學社會科學認識世界和服務(wù)社會的功能

哲學社會科學具有認識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、服務(wù)社會的功能。在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提下，各級科研機構(gòu)要立足于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中，解放思想，實事求是，與時俱進，不斷創(chuàng)新。堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持從客觀事實出發(fā)、從國家利益和人民利益出發(fā)、從長遠利益和眼前利益最佳結(jié)合點出發(fā)去深化哲學社會科學管理體制改革。同時，要重視哲學社會科學研究成果的轉(zhuǎn)化工作，只有這樣才能充分發(fā)揮哲學社會科學服務(wù)社會的功能。此外還要積極做好研究者和決策層間的溝通交流工作，積極促進哲學社會科學成果的轉(zhuǎn)化，現(xiàn)實理論與實踐的統(tǒng)一。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點，加強哲學社會科學宏觀管理體制和微觀運行機制建設(shè)

體制機制是制約哲學社會科學發(fā)展的最大瓶頸，也是改革創(chuàng)新的重點。我們必須統(tǒng)籌兼顧，從宏觀和微觀兩個層面上去深化哲學社會科學管理體制改革。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負責的哲學社會科學管理體制，形成既能把握正確方向又有利于激發(fā)哲學社會科學發(fā)展活力的引導(dǎo)機制，形成既能有效整合資源又能充分發(fā)揮各方面積極性的調(diào)控機制。

繼續(xù)進一步深化哲學社會科學研究體制改革，整合研究力量，優(yōu)化哲學社會科學資源配置；繼續(xù)進一步深化哲學社會科學規(guī)劃體制改革，加強對哲學社會科學的規(guī)劃工作，制定國家哲學社會科學五年研究規(guī)劃和年度項目計劃；繼續(xù)進一步深化哲學社會科學教學改革，以提高教學質(zhì)量和課堂效率為重點，改革教學內(nèi)容和教學方式；繼續(xù)進一步建全和完善哲學社會科學評價和激勵機制，不斷推動理論創(chuàng)新，推動理論與實際結(jié)合。

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（李怡佩單位：河南科技大學馬克思主義學院 ；陳雙飛單位：鄭州大學公共管理學院）